【喜迎党代会·奋进新山丹】完善基层治理体系 守护万家烟火温情——中共山丹县委社会工作部工作成效综述

习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”基层治理是国家治理的基石，社会工作是服务群众、夯实根基的重要力量。自2024年县委社会工作部挂牌成立以来，持续以党建领航社会工作发展，不断理顺体制机制、集聚治理力量、推动基层减负、做细民生服务，城乡基层治理悄然发生看得见的积极变化。一组组翔实的数据、一项项务实探索，汇成一份带着民生温度的治理答卷。

织就联动体系　疏通治理脉络

治理效能提升，关键在于打破部门之间的壁垒。以往各单位分头发力、衔接不畅，群众诉求流转链条长、响应慢，各类治理力量难以攥成合力。县委社会工作部坚持制度先行，理顺权责边界，推动各方力量协同联动。县委组建党建引领基层治理“1＋7”工作专班，陆续建立社会治理运行、新兴领域党建会商、志愿服务联动等机制，搭起统一调度、上下贯通、多方协同的治理框架，以往推诿迟滞、衔接不畅的难题逐步化解。

体制理顺之后，城乡因地制宜走出分类治理路子。城市社区依托大党委做精网格，畅通诉求一键响应渠道；乡村立足乡土实际，推行一网统管、定期说事、码上办件。“社区吹哨、部门报到”成为常态，紧急事项2小时响应、普通事项24小时办结，处置效率较以往提升30％。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“三官一师一员”＋“五治三团”调解模式，优化“接诉即办43621”闭环流程，常态化开展矛盾排查、通报、销号，力争矛盾早发现、早调处、早化解。

打铁还需自身硬。为夯实履职根基，部机关各股室修订完善部务运行、“三重一大”等11项内部管理制度，梳理汇编治理领域政策文件110余件，稳妥完成机构设置、人员划转、职能调整，配齐配强工作队伍，实现机构组建与业务运转无缝衔接，为基层治理稳步推进筑牢根基。

牵住两新红绳　积蓄发展动能

随着新业态蓬勃发展，新就业群体一度游离在基层治理之外，成为治理薄弱环节。社会工作部压紧压实管业务必须管党建责任，依托两新工委常态化会商研判，逐项攻坚破解35项党建堵点难点。组织触角持续延伸，全县新组建“两新”组织党组织21个、规范调整2个，实现非公企业、有专职人员的社会组织、物业企业党组织全覆盖；快递行业联合党支部成立并实体化运行，对暂不具备单独组建条件的经营主体，全覆盖选派党建指导员，联动群团组织兜底服务，做到组织不留空白、服务不留盲区。

支部强起来，治理活力才能充分涌流。全县推行企业管理层与党组织班子双向交叉任职，企业出资人担任支部书记占比超90％，先后选派专职副书记、党建指导员122名。常态化开展星级支部评定、软弱涣散党组织整顿，建成三星至五星标准化党支部59个，持续激活“两新”组织党组织战斗堡垒作用。

暖心服务跟着新就业群体走，建成区域性党群活动服务中心1个、“暖新驿站”35个，构筑15分钟暖新服务圈。同步打造友好社区12个、友好小区81个、友好医院5个，配套爱心泊位86个、快递柜1800个、充换电设施8处，用心补齐新业态从业者休息补给、便民服务等保障短板。

如今，全县141名外卖骑手融入城乡网格，化身流动网格员，随手上报安全隐患、主动宣讲政策，从基层治理的旁观者，变成共建家园的参与者。

卸下基层包袱　激活末梢活力

基层干部是联系群众的纽带，只有轻装上阵，才能把更多精力投入为民服务。前些年，村社牌子多、报表多、各类证明事项繁杂，基层干部不少精力消耗在填表、留痕上，入户走访、贴近群众的时间有限。社会工作部靶向纠治形式主义问题，清理村（社区）闲置标牌，累计摘除各类标识919块；出台村级履职、协助办理、负面事项三张清单，从严规范证明事项；落实社区事项准入机制，精简台账、责任状12项。依托“一表通”实现数据共享，设立基层治理观察点，打通民意直达通道，持续整治指尖负担、过度留痕，让基层干部从繁杂报表中解脱出来，把更多时间留给走访群众、化解矛盾。

基层善治，带头人队伍是关键。全县高标准完成村（社区）“两委”换届，严把人选关口，优先吸纳致富能手、返乡青年、退役军人进入班子。新一届村社班子共620人，书记主任“一肩挑”比例达到91.1％，队伍年龄、学历结构持续优化。换届后分层分类开展业务培训8期，基层干部处置问题、服务群众的能力稳步提升。

深化改革是破解基层治理的关键路径。县委社会工作部抢抓全省“村居融合”改革试点机遇，在清泉镇西街村先行开展改革试点探索。改革试点过程中坚守村级建制、涉农政策、集体经济成员身份“三不变”底线，着力破解城中村二元治理难题，摸索出“四融三不变”实施路径，推动组织、服务、资源、文化相融共生。群众稳定享有涉农权益，同等共享城市公共服务，村集体经济稳步壮大，城中村矛盾逐步减少，形成可复制、可推广的治理样本。

乡村治理既要办好民生实事，也要涵养文明乡风。高价彩礼、人情攀比、大操大办等陈规陋习，曾经困扰不少群众。全县搭建县乡村组四级联动治理体系，建立事前报备、事中监督、事后回访全链条管控机制，发挥党员干部示范带头作用，广泛倡导文明婚嫁新风，明确彩礼上限、严查隐性彩礼。印发山丹县彩礼倡导标准和定聘迎娶礼仪指导规范，配套“零彩礼”“低彩礼”家庭礼遇措施，开展“零彩礼”“低彩礼”文明家庭认定，选树移风易俗先进典型。目前，全县农村彩礼数额明显下降，铺张攀比之风日渐收敛，崇德尚俭的新风浸润乡野。

众人的事情由众人商量，群众自治让治理更接地气。城乡协商议事平台不断拓展：城区建成3个小区睦邻议事中心，实行“1＋4＋N”协商机制；乡村常态化开设板凳会、周五议事日，严格落实“四议两公开”。各村社区修订完善村规民约、居民公约，把协商议事嵌入日常事务、移风易俗、人居环境整治全过程，越来越多群众主动站上治理前台。

汇聚社工微光　温暖人间烟火

民生无小事，枝叶总关情。治理成效好不好，最终要看群众的真实感受。治理体系持续完善的过程中，本土社工队伍稳步成长，专业化服务慢慢走进千家万户。创新搭建校地共育平台，推行双导师培育模式，累计培训社工骨干330余人次，持证社工从59人增长至183人，增幅达210％。持续夯实社工保障体系，落实社区工作者“三岗十八级”薪酬待遇，配齐社保、体检、休假、持证补贴，招录专职社区工作者113名、公益性岗位人员49名。迭代升级党群服务阵地，建成睦邻中心12个、暖心驿站8个，培育“一社一品”特色服务品牌。

点点志愿微光，汇聚成浸润城乡的暖流。全县建成县、乡、村三级新时代文明实践网络，实现全域覆盖。志愿队伍从225支扩容至477支，注册志愿者从2.8万人增长到3万余人。精心培育“焉支暖韵・丹城暖行”“一元微公益”“窗帘之约”“田秀才农技帮帮团”等本土志愿服务项目。其中，“窗帘之约”持续关注关爱1500名独居老人，用日常守望传递温情。累计开展志愿活动5100余场次，服务时长突破116万小时。

聚焦“一老一小一残”等重点群体，实施“情暖夕阳”“呵护朝阳”民生项目，心理健康“五进”活动惠及群众2500余人次。依托乡村积分超市撬动群众自治，3.2万名群众主动参与其中；依托“我们的节日”载体开展特色文化活动，惠及群众5万余人。随着省级社工志愿融合试点落地，10个小微便民项目陆续投用，精细化服务直达家门口，群众获得感稳稳落地。

网格诉求及时响应、驿站服务贴心暖心、议事协商畅听民声，这正是基层善治最生动的注脚。这片热土上，每一次机制创新、每一项服务落地、每一场民主协商，共同汇聚成山丹基层治理稳步向前的力量。新征程上，社会工作部持续绘好共建共治共享画卷，打磨基层治理现代化山丹样板，为全县经济社会高质量发展注入社会工作动能。

初心如磐，实干笃行。全县上下持续深耕基层善治，用心用情答好民生考卷，以扎实成效迎接党代会胜利召开！