老军乡：闭环“五步法”化解基层矛盾 激活乡村治理新效能

今年以来，老军乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦矛盾纠纷源头治理、系统治理、闭环治理，创新推行排查、梳理、建档、对策、回访矛盾化解“五步法”工作机制，构建全链条、精细化、常态化治理体系，切实将矛盾风险化解在基层、消除在萌芽。

全域排查、主动预警，织密隐患“排查网”。坚持关口前移、防微杜渐，彻底扭转“被动接访、事后处置”工作模式，以常态化主动排查筑牢维稳安全底线。全乡依托10个村级网格、2个专属网格、12个基层治理单元，组建10支由网格员、包村干部、老党员、乡贤志愿者组成的160余人志愿服务队，建立“日常巡查＋节点专项＋重点抽查”三级排查机制，实行每周常态化排查、重大节日及敏感节点专项排查、重点区域定点排查。聚焦邻里纠纷、土地流转、婚姻家庭、民生诉求、信访积案等5大类重点领域，紧盯流动人口、特殊困难群体、矛盾高发人群等重点对象，严格落实“村不漏社、社不漏户、户不漏人、事不漏项”排查标准。今年以来，累计开展拉网式排查6轮次，主动摸排各类矛盾苗头隐患26条，30％以上的微小矛盾实现现场发现，就地处置，有效杜绝小隐患升级扩大。

分类梳理、精准研判，建好问题“明细账”。针对排查收集的零散线索、碎片化问题，建立“当日归集、隔日研判、每周汇总”工作制度，对所有矛盾隐患逐条梳理、分级分类、精准甄别，杜绝粗放处置、盲目应对。按照矛盾性质、紧急程度、化解难度实行三维度分类管理，将排查问题细化为邻里纠纷、民生保障、政策落实、历史遗留等类别，标注一般隐患、重点隐患、紧急隐患三个等级，区分简单即时、复杂疑难、陈年积案三种类型。同步建立乡、村两级研判机制，每周召开矛盾风险研判会，深入剖析问题根源，精准区分政策理解偏差、利益诉求分歧、沟通不畅积怨、历史遗留问题等成因，明确责任领导、责任干部和化解时限。今年累计分类梳理矛盾线索62条，其中一般纠纷50起、重点隐患10起、紧急隐患2起，全部厘清问题症结、明确处置方向，实现底数清、情况明、研判准。

规范建档、动态管控，筑牢治理“数据库”。严格落实“一事一档、一案一号、全程留痕、动态更新”管理标准，为每一起矛盾纠纷建立专属电子＋纸质双台账档案，实现矛盾化解全程可追溯、责任可倒查、成效可核验。档案完整收录矛盾基本情况、涉事人员信息、群众核心诉求、问题产生根源、排查时间、调处过程、处置结果、后续动态、回访记录等12项核心要素，杜绝工作走过场、化解无痕迹、问题无台账。实行台账动态更新机制，矛盾处置每推进一环、问题情况每发生变化、诉求问题每整改落地，均在24小时内更新完善档案内容，让静态台账变为动态治理载体。目前，全乡累计建立规范矛盾档案12份，档案规范率、完整率达98.6％，有效杜绝重复信访、推诿扯皮、久拖不决等问题，实现矛盾问题闭环管控、全程溯源。

靶向施策、多元调处，打通化解“快车道”。坚持“一把钥匙开一把锁”，分类分级精准施策，整合法治、德治、自治、智治力量，推行差异化、精细化调处模式，做到法理情兼顾、疏堵治并举。针对邻里口角、婚恋纠纷等22起简单矛盾，依托村级调解队伍、乡贤能人就地调解、现场办结，即时化解率达100％；针对土地纠纷、历史遗留、复杂邻里矛盾等22起疑难问题，实行班子成员包案、专班攻坚、多部门联动，整合综治、信访、司法、派出所等专业力量，通过政策宣讲、法律解读、多方协商、心理疏导等方式集中攻坚。同时创新推行庭院议事、板凳调解、长廊协商等接地气调解模式，摒弃“和稀泥”式调解，坚守政策法律底线，兼顾群众情理诉求，公平公正处置每一起纠纷。今年以来，专班攻坚化解疑难积案4起，联动调处复杂矛盾22起，群众认可度、问题办结质效大幅提升。

跟踪回访、闭环提质，守住民心“暖心线”。建立“调解结案＋常态化回访＋回头看整改”闭环机制，坚决杜绝“一调了之、一结了之”，严防矛盾反弹回潮、隐患死灰复燃。对所有已化解的矛盾纠纷，在结案后3天、15天、1个月分时段开展递进式回访，通过上门走访、电话问询、邻里核实、实地核查等方式，重点核查承诺事项落实、矛盾问题整改、群众满意度、隐患衍生情况等内容。对回访中发现的群众不满意、问题未根治、隐患有反弹趋势的问题，第一时间回流至研判、调处环节，重新优化方案、跟进处置，形成完整治理闭环。今年以来，全乡累计开展矛盾回访8批次，回访覆盖率100％，排查整改化解不彻底问题2起，全部完成二次攻坚整改，群众满意度达99.1％，真正实现案结、事了、人和。

下一步，老军乡将持续深化矛盾化解“五步法”工作机制，持续细化排查标准、优化研判机制、规范调处流程、做实回访问效，以精细化治理破解基层治理痛点难点，以常态化闭环守住辖区平安底线，全力推动基层矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，持续夯实平安建设、基层善治坚实根基。