山丹县2021年农村人居环境整治

村庄清洁行动实施方案

为进一步巩固全县农村人居环境整治三年行动成果，认真贯彻落实全国村庄清洁行动部署暨春季战役视频推进会精神和省、市委总体安排，推动全县村庄清洁行动有力有序进行，结合我县实际制定如下方案：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件精神，围绕“共建清洁家园喜迎建党百年”主题，按照“立足清、聚焦保、着力改、促进美”12字要求，因地制宜拓展提高“三清一改”标准，引导农民群众养成良好卫生习惯和健康生活方式，不断健全长效机制，美化提升村容村貌，促进农村人居环境质量全面提升，助力农村地区疫情防控，推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变。

二、目标任务

以拆危拆旧治乱、整治农户后院、狠抓“三清一改”为重点，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露,杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升,文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立,村民清洁卫生文明意识普遍提高。2021年全县创建“清洁村庄”14个（其中位奇镇4个、陈户镇4个、东乐镇2个、大马营镇2个、李桥乡2个）。

三、基本原则

一一因地制宜、分类实施。立足自然资源禀赋、经济社会发展水平等，科学确定重点任务、治理模式和技术，合理设定行动目标，不搞“一刀切”，杜绝形象工程、政绩工程，率先高标准完成整治任务。

——村为单位、农民主体。坚持以农民群众为主体，以村为单位实施，做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作，组织动员村民自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。

——创新机制、长效运行。建立健全村庄公共环境保洁制度，完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，落实村民“门前三包”。坚持以用为本、建管并重，推动垃圾处理设施建设与运行管护机制同设计、同推进、同落实，保证设施“建一个、成一个，运行一个、见效一个”。

——统筹推进、有效衔接。统筹改善农村生产生活生态条件,统筹推进农村改厕与生活污水治理，强化村庄治理措施衔接、部门工作配合和上下协调联动，全面推进控源截污、垃圾清理、污水治理和生态修复，多措并举加快提升村容村貌。

——教育引导，移风易俗。坚持环境整治与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。

四、重点任务与责任分工

（一）清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村社巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。既要结合重要时间节点，集中开展大扫除、大清洁、大整治；也要由突击整治向常态化开展转变，确保村庄常年保持干净整洁有序，避免反复反弹，实现村庄由“一时清脏”向“长期清洁”转变。（责任单位:县住建局）

（二）清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，消除农村黑臭水体。（责任单位:市生态环境局山丹分局）

（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理畜禽粪污、尾菜、农业投入品包装物、废旧农膜等农村生产废弃物，严格按规定处置病死畜禽尸体。规范村庄畜禽散养行为，积极推进粪污无害化处理与资源化利用，减少养殖粪污影响村庄环境。狠抓源头治理，持续推进秸秆禁烧和资源化利用，大幅提升田间尾菜资源化利用水平。（责任单位：县农业农村局）

（四）改变影响农村人居环境的不良习惯。广泛宣传良好卫生习惯的好处和不良卫生习惯的危害，提高村民清洁卫生意识。将农村人居环境建设的相关要求纳入村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好生活习惯。编印群众喜闻乐见、特色鲜明的宣传标语，让村庄清洁行动深入人心，总结宣传一批先进典型和先进经验，让各地学有榜样、干有遵循。（责任单位:各部门单位）

（五）提升村容村貌。加大村庄公共环境整治力度，规范柴草堆放、农机具停放、宣传栏设置、广告贴放等，清理私搭乱建，治理残垣断壁，加强“三线”（电力线、通信线、广播电视线）管控，实现村庄由“清脏”向“治乱”转变。对已经全部完成“三清”任务、基本实现干净整洁的村庄，要以打造美丽乡村为重点，提高基础设施建设和运行管护水平。推进村庄绿化美化，加强乡村风貌引导，整体提升村容村貌，打造“干净整洁有序”的升级版，努力实现“农村美”目标。（责任单位：县农业农村局）

五、组织实施

（一）工作部署阶段（2021年4月）。牵头单位下达年度计划，县上制定具体工作方案，明确目标任务、责任分工、完成时限，召开相关会议安排部署，以乡镇为单位建立工作台账，并通过各类媒体对村庄清洁行动进行广泛宣传，营造浓厚氛围。

（二）集中整治阶段（2021年5月一10月）。全面开展“三清一改”，各乡镇、各责任单位要结合实际，抓住关键节点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治，组织开展各具特色、内容丰富的系列整治活动，推动农户养成良好卫生习惯。

（三）总结提升阶段（2021年11月一12月）

1.持续推进。各乡镇、各责任单位对农村人居环境整治村庄清洁行动开展情况进行总结，查漏补缺，针对工作推进当中存在的突出问题，结合当地实际和民俗特点，由易到难，积极整改，扎实推动,促进村庄清洁工作常态化。

2.评估验收。根据清洁村庄评估验收办法，按照县级自查自评、市级考核评估和抽查验收的程序，每季度评估验收一批“清洁村庄”。

六、保障措施

（一）强化组织领导。按照五级书记抓乡村振兴的要求，把村庄清洁行动作为“十四五”农村人居环境整治提升的重要任务，并与乡村振兴实绩考核挂钩。村庄清洁行动由县农业农村局牵头指导推动，各乡镇和有关部门、单位按照职责分工参与组织实施，要将村庄清洁行动纳入重要议事日程，统筹推进各项工作。要进一步压实乡镇主体责任，主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动，组织协调辖区内村庄清洁行动。充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，让党员干部做给群众看、领着群众干，确保各项任务落到实处、见到实效。

（二）形成工作合力。健全联动融合、齐抓共管的村庄清洁行动工作格局，建立联席会议制度，完善乡镇与各部门间协调合作运行机制。牵头部门要发挥牵头抓总作用，强化统筹协调、具体指导和督促落实。相关责任单位要各司其职，各负自责，强化政策、资源和力量配备，齐心协力推进村庄清洁行动各项任务落实落细。各乡镇要进一步充实农村人居环境整治工作力量，提高规划设计、工程施工、项目管理与运营维护等方面的能力和水平。

（三）严格督导考评。实行乡镇和责任单位推进村庄清洁行动工作月调度、季督查、半年报告、年终考核奖惩等推进机制，定期开展工作督查和专题调研。采取检查督导、明察暗访、考核评估等方式，及时通报工作进展和存在的问题，督促相关部门切实发挥作用，落实工作任务，并对进度慢、效果差的，要严肃追责问责，较真碰硬推动村庄清洁行动各项任务落实落地。

（四）加强宣传引导。充分利用各种媒体，采取多种方式方法，广泛宣传习近平总书记关于开展生态宜居美丽乡村建设的重要批示指示精神，集中力量从面上推进村庄清洁行动，适时召开全县清洁村庄创建推进会，总结推广经验做法，相互学习、相互促进。开展接地气的宣传活动，通过村社大喇叭、标语、宣传画、对联等，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，掀起全民关心、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮。

附件：山丹县2021年创建“清洁村庄”计划表

附件

山丹县2021年创建“清洁村庄”计划表