山丹县森林草原防灭火指挥部办公室关于印发《山丹县森林草原防灭火指挥部 2026年工作要点》的通知

山丹县森林草原防灭火指挥部办公室

关于印发《山丹县森林草原防灭火指挥部2026年

工作要点》的通知

各乡镇人民政府，县森林草原防灭火指挥部各成员单位：

现将《山丹县森林草原防灭火指挥部2026年工作要点》印发你们，请认真对照工作要点贯彻落实。

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山丹县森林草原防灭火指挥部2026年工作要点

2026年，全县森林草原防灭火工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，深入学习宣传贯彻《森林草原防灭火条例》（以下简称《条例》），从严落实“八机制三清单一包保一承诺”（以下简称“8311”）工作措施，坚决防范森林草原火灾发生，全面守牢生态安全屏障。

一、深化学习宣贯，夯实防控法治根基

（一）全覆盖开展专题培训。各乡镇、县森防指各成员单位要深刻认识《条例》修订的重要意义，将其纳入年度重点学习内容，作为应急管理、林草、公安等部门业务培训和扑火队伍岗前培训的必修课程。要紧扣责任分工、指挥体系、火灾分级、信息上报等《条例》核心修订条款，分层分类开展专题解读培训，确保各级各类森林草原防灭火工作人员培训全覆盖。（县应急局牵头，县林草局、县公安局、县消防救援局、县气象局分工负责）

（二）全环节推动融合落地。对照《条例》新规定、新要求，聚焦基层防火机构设置、救援队伍建设、装备物资配备、监测预报预警等重点，进一步压实各方责任，细化工作重点，推动《条例》规定与林长制深度融合、与基层防灭火实操工作有效衔接，将《条例》要求转化为隐患排查、火情报告、先期处置、灾后评估等方面的具体措施，着力补齐基层防灭火能力短板，推动《条例》落地落实。（县应急局牵头，县林草局、县公安局、县消防救援局、县气象局分工负责）

（三）全方位强化宣传普及。持续深化森林草原防灭火宣传“六进”活动，依托电视专栏、乡村“大喇叭”、新媒体短视频、户外公益屏、社区宣传栏等载体，突出重点火险县、重点乡镇，紧盯森林草原防灭火重点时段和关键区域、主要路段，因地制宜开展防灭火宣传教育活动，大力宣传《条例》内容和防灭火常识，着重解读《条例》责任条款和禁止性规定。（县林草局牵头，县委宣传部、县应急局、县公安局、县文体广旅局、县消防救援局、县民政局分工负责）

常态化曝光反面典型案例，剖析问题根源，强化警示震慑，引导群众增强法治意识，认清违法风险，营造“全民知法、全民守法、全民监督”的浓厚氛围。（县公安局牵头，县委宣传部、县应急局、县林草局、县文体广旅局分工负责）

二、拧紧责任链条，织密闭环管理体系

（四）健全防控责任体系。持续推动林长制与防灭火工作责任有效衔接，健全完善县、乡镇、村、林（牧）场“四级”责任清单，将防灭火工作纳入各级党政领导干部政绩考核，明确责任区域、管控措施和奖惩机制，确保防控责任措施精准落实到人、到岗、到山头、到地块。修订《山丹县森林草原防灭火指挥部工作规则》，调整县森林草原防灭火指挥部成员单位，持续健全指挥体系、完善工作机制，保障各项防控任务高效落实。（县应急局牵头，县林草局、县公安局分工负责）

（五）凝聚联防联控合力。进一步厘清职责边界、打破部门壁垒，健全各方（应急、林草、公安、电力、文旅等行业部门和涉林铁路、公路运营单位、农牧场、工矿企业）参与的联席会议制度，完善“信息共享、联合执法、应急联动”工作机制，着力破解跨区域、跨部门防灭火协同难题，构建各负其责、全面配合、齐抓共管的工作格局。（县应急局牵头，县林草局、县公安局、县文体广旅局、县交通局、县农业农村局、国网山丹供电公司、山丹火车站分工负责）

（六）强化追责问责力度。运用明察暗访、专项检查等方式，严查责任悬空、措施虚化等突出问题。对火灾隐患整改不到位、违规用火管控不力、火情信息迟报瞒报等行为，依据《条例》相关条款严肃追责问责。对引发森林草原火灾的直接责任人和责任单位，依法依规从严查处、严厉处罚。（县应急局、县林草局牵头，县公安局配合）

三、强化源头管控，守牢防火安全防线

（七）严管严控野外火源。县林草局牵头编制森林草原火灾防治方案，划区域、压责任、强措施，进一步织密织牢网格化管护体系，推动巡查巡护全覆盖、无死角、常态化。在冬春防火关键期、节假日及祭祀高峰期，严格执行祭祀、农事、施工“三类野外火源”用火报备报审，增设临时防火检查站，严查野外吸烟、野炊、违规祭祀、违规动火等行为，坚决将火源堵在山下、防在林外。探索建设“电子围栏”，实现“人进短信到”提示，不断提升群众“进山入林不带火种”意识。畅通违规用火举报渠道，加大执法查处力度，严厉打击各类违法野外用火行为。（县林草局牵头，县应急局、县公安局、县消防救援局分工负责）

（八）狠抓隐患闭环整治。突出国家公园、自然保护区、国有林场、铁路沿线、林区居民点、农林交错区、集中墓葬区等重点区域，深入开展重大火灾隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动。扎实推进“林电共安”三年攻坚行动，全面排查治理林区输配电设施火灾隐患，厘清产权归属与运维责任，建立“排查一登记一评估一整改一销号一复查”全流程台账，分类施策、限期整改。常态化开展“五边”（坟边、路边、树边、田边、沟边）可燃物清理工作，对清理不到位、整改不彻底的及时通报督办。（县林草局牵头，县应急局、县公安局、县农业农村局、县民政局、大黄山自然保护站、龙首山自然保护站、马场自然保护站、县消防救援局、国网山丹供电公司分工负责）

（九）突出重点强化防控。县林草局牵头制定森林草原人均管护面积标准，足额配齐配强巡护力量，确保管护责任到岗到人。严格落实危化企业、油气管道、文物保护单位、电力交通等重点领域双重防控机制，严格落实特殊人群监护责任，明确监管人员，细化管控措施。加强与气象部门会商研判，精准掌握高温、干旱、大风等高火险天气形势，提前发布预警信息和火险等级预报。发动党员干部深入重点区域开展宣传，积极引导群众全面参与森林草原防灭火工作，切实筑牢安全防线。（县林草局牵头，县应急局、县公安局、县农业农村局、县民政局、大黄山自然保护站、龙首山自然保护站、马场自然保护站、县消防救援局分工负责）

四、着眼实战能力，提高科学扑救水平

（十）规范应急处置流程。对照《条例》要求，加快修订完善《山丹县森林草原火灾应急预案》，进一步明确部门职责、分级响应流程和处置措施。督促指导乡镇、林场（站）编制实操性强的应急处置方案，定期组织开展应急演练。推动县消防救援局、张掖区域应急救援中心煤矿中队等应急救援力量联训联战，确保发生火灾后快速联动、一体作战。（县应急局牵头，县林草局、县公安局及县森防指相关成员单位分工负责）

（十一）提升队伍实战能力。严格落实全省森林草原消防队伍建设行动方案要求，持续推进森林草原专业消防队伍规范化、标准化建设。发挥县消防救援局专业队伍优势，强化对林场（站）半专业队伍、重点乡镇义务扑火队的业务指导和实战培训，建强基层“应急第一响应人”队伍，健全快速响应、就近处置机制，全面提升队伍实战扑救能力，切实打通火灾处置“最先一公里”。（县应急局、县林草局牵头，县消防救援局配合）

（十二）夯实物资保障根基。按照标准化、实战化、够用管用原则，优化物资储备结构，补齐扑火机具、防护装备、通信器材等关键物资，全面做好应急救援准备。加大应急水源建设投入，在浅山区、农林交错区、重点林牧区新建一批地埋蓄水池、移动蓄水罐，为林牧区及周边村社配齐配足灭火储水设施和扑火器械。健全物资储备、调拨、补充机制，确保火情发生时调得出、用得上、供得足。（县应急局、县林草局牵头，县发展改革局、县财政局分工负责）

（十三）强化智慧信息支撑。统筹整合气象、林草、应急等部门数据资源，持续完善森林草原防灭火“一张图”系统，着力构建“空天地”一体化智能监测网络。充分应用视频监控、“无人机＋人工巡护”等手段，加强重点区域监测预警，拓宽信息发布渠道，确保预警信息快速传递、全面覆盖。强化火场应急通信保障，广泛运用便携式卫星基站、370M手台、卫星电话等通信设备，持续增强“三断”情况下通信保障能力，确保指挥通信畅通无阻。（县应急局牵头，县林草局、县气象局、县工信商务局、电信公司、移动公司、联通公司、铁塔公司分工负责）