山丹县卫生健康局2023年法治建设工作总结

今年以来，我局法治建设工作在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县委员会的指导下，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕健康山丹建设，加强领导，强化学习，优化服务，着力推进卫生健康领域法治工作全面完成。现将情况总结如下：

一、工作进展情况

（一）加强领导，压实工作责任。卫生健康局把法治建设工作列入重要议事日程，同中心工作同安排同部署，成立了由一把手为组长，各相关责任人为成员的普法依法治理领导小组，同时确定一名班子成员具体负责法治建设日常工作，保证了法治建设工作的全面领导。局党组定期召开专题会议，围绕法治建设各项工作任务讨论研究，进一步细化措施，解决突出问题。各医疗卫生单位也相继成立专项组织机构，安排专人落实法治建设工作任务，推进卫生健康系统法治宣传教育及相关工作规范有序开展。同时，加强内部管理，明确兼职普法工作人员工作职责，健全完善相关工作制度，做到了“四有四落实”（即工作开展有计划、有重点、有检查、有创新。机构落实、制度落实、经费落实、任务落实）

（二）强化学习，提高法治水平。一是认真落实领导干部学法制度。坚持把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神同中华人民共和国宪法、《中华人民共和国民法典》、基本医疗卫生与健康促进法等相关法律法规学习联系起来，作为推动全县卫生健康事业高质量发展的必学内容。制定卫生健康系统年度普法工作计划，把法律法规列入局党组会议、党组理论学习中心组会议和集中学习会议议程，通过班子带头学、支部研讨学、线上培训学“三学并举”、等方式，认真组织领导干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》及《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》《突发公共卫生事件应急处理条例》《基本医疗卫生与健康促进法》《优化营商环境条例》《疫苗管理法》等内容，不断提升领导干部法治思维和依法办事能力。持续深入学习领会习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》，及时跟进习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，通过“先学法、后议事”，从制度上确保了科学决策、依法决策，扎实提升了全体干部职工的学法效果，增强了干部职工的法治意识。

（三）优化服务，持续改善发展环境。一是优化审批程序，提升服务能力。在县政务服务中心设立卫健局办事服务窗口，安排2名工作人员在窗口工作，将卫生健康行业行政审批类事项全部纳入服务窗口统一办理，公开办事指南和流程，开通在线办理功能，让信息多跑路，让群众少跑腿，极大方便了办事群众，提升了办事效率。二是深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。大力推广网上业务办理，简化办事流程，通过部门间信息共享的方式，在线获取相关材料信息，精简审批材料，压缩审批时限，材料精减到65%，承诺时限压缩比95.01%，全程网办率均达100%，即办件率达100%。加强政务服务事项事前事中事后动态管理，依托国家医疗机构注册管理系统和医师、护士注册管理系统，定期更新数据信息，方便服务对象调阅查询。创新许可服务方式，推行到期提醒和预约服务，全力推行“最多跑一次”制度，实现卫生行政许可当场办结。三是强化事中事后监管，推行办事事项告知承诺制度。深入推进和完善权责清单标准化、规范化建设，通过上级移交、部门划转共梳理卫生健康局权责事项327项，其中行政许可49项、行政处罚208项、行政强制5项、行政给付5项、行政裁决1项、行政确认8项、行政奖励19项、其他行政权力32项，并在政务公开网站进行了公示。认真落实《甘肃省“证照分离”改革公共场所卫生许可告知承诺管理办法》，对公民、法定代表人或者其他组织依法提出的公共场所卫生许可、医疗执业机构许可申请，一次告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合审批条件并能够按照承诺，在规定期限内提交相关材料，作出卫生行政审批决定。

（四）健全机制，提高决策质量。一是全面落实行政柔性执法。认真落实新修订《中华人民共和国行政处罚法》“首违不罚”的法定要求，以免罚清单、免责清单为载体，在执法过程中，法定权限、范围内给予行政相对人容错纠错空间，认真落实“两轻一免”清单制度，逾期不改正的，适时依法启动行政处罚程序，不断探索“包容审慎”监管方式。二是全面推行行政执法公示制度。按照行政许可、行政处罚的执法类别，在全国行政执法综合管理监督信息系统、执法信息公示采集系统等网站全面公开权责清单、执法主体、执法依据、执法程序等内容，及时主动将行政许可、行政处罚结果在国家卫生健康监督信息平台、执法信息公示采集系统等平台进行公示，接受群众监督。截至11月底，开展柔性执法行政指导 650户次，办理行政处罚案件103件，简易程序行政处罚案件76件。共录入“双公示”信息632条，及时率、合规率均为100%，录入“五归集”信息369条，上报诚信体系建设宣传信息14篇。实现行政执法信息公开透明，主动接受群众监督。三是全面推进“双随机、一公开”监督抽查。制发了《2023“双随机、一公开”工作计划》。严格按照操作流程、规范对列入县级双随机、一公开监管对象名录库、监管人员库的医疗机构、公共场所和执法人员进行随机抽取。制定县级单部门双随机任务5项，发布任务5项，已完成监督检查5项，检查户数52户。制定县级跨部门双随机任务1项，发布任务1项，已完成监督检查1项，检查户数9户，双随机监督检查任务完成率100%。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果按时限要求均通过互联网+监管平台、健康山丹进行公示，接受社会监督。

（五）履行职责，提升监督执法效能。一是加大行政执法监督检查。严格按照年初计划，充分利用执法记录仪、手持执法终端等执法设备对现场监督检查、调查取证等执法行为进行全过程跟踪记录，依法检查辖区内医疗机构、公共场所、学校、托幼机构、生活饮用水集中式供水单位、二次供水单位、现制现售水经营单位、企业等进行监督检查，下达卫生监督意见书825余份，立案查处相关违法违规行为103起，一般程序27例，简易程序76。其中：医疗卫生74起、职业卫生11起、非法医美2起，公共场所15起，消毒卫生1起，没收违法所得共计807元，罚款金额8万元。二是加强内部法制稽查。每月对卫生监督员着装风纪风貌、证件证章使用等情况进行1次稽查，每半年对监督执法所各股室业务工作开展情况进行1次稽查；根据省、市对我县进行层级稽查反馈的问题，对经营单位问题整改情况进行跟踪落实整改。三是落实案卷评查工作。组织执法人员对已实施的2022年1月1日至2022年12月31日期间的卫生行政处罚案卷和行政许可案卷进行自查自评，共自查自评行政许可案卷744件，自查自评行政处罚案卷75件。在全县行政执法案卷互评时被司法局抽取1份行政许可案卷和5份行政处罚案卷均被评为优秀案卷。

（六）加强宣传，营造浓厚法治氛围。制发了《2023年度卫生健康系统普法工作计划》，细化了卫生健康系统普法主要工作任务，建立卫生健康系统普法责任清单，全面落实“谁执法谁普法”责任制，通过党组会议会前学法、专题学法“一把手”普法等形式开展法制教育培训。充分利用“5.12”国际护士节、防震减灾日、“6.5”世界环境日等集中法治宣传时机，依托微信公众号、广播、电子屏等载体，采取悬挂主题标语、发放宣传彩页、展板展示、设置咨询台等方式，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国家安全法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，不断提高干部职工及群众的尊法、学法、守法意识，至目前，在龙首广场及各乡镇等人群聚集地开展了重点卫生法律法规的宣传教育活动15场次，普及了卫生健康知识，进一步提高了全社会的懂法守法的意识。共发放宣传资料5000余份，悬挂横幅26余幅、免费测量血压3000人次、接受群众咨询2800人次，法治宣传取得了较好效果。

二、存在的问题

我局法治建设工作虽然取得一些成绩，但离上级部门的要求还存在一些薄弱环节。主要存在：宣传形式还比较单一，法治宣传教育创新力度还有待加强；执法队伍业务水平有待提高。专业人员比较缺乏，特别是具有法律背景的专业人员力量明显不足，与高质量推进依法行政的要求还有一定的差距等问题。

三、今后工作打算

（一）强化培训教育，增强依法履职能力。对执法人员分层次、有重点地开展定期培训，不断提升卫生监督执法队伍素质。强化经验总结提炼，定期对执法办案过程中存在的问题进行专题研讨和梳理总结，对新型执法案例开展剖析示范，增强执法人员的理解能力和操作能力。

（二）加大监管力度，提升监督执法水平。加大对重点公共场所日常监管力度和频次，规范公共场所经营行为，严防传染病事件发生。加大对医务人员依法执业、规范治疗、合理用药等执业行为和全县个体诊所的监督检查力度，严厉打击各类违法违规执业行为，全面保障患者权益。加强对供水单位、现制现售饮用水经营单位的监督检查，全面排查不合格供水隐患，及时掌握城乡饮用水水质状况。加大对餐饮具集中消毒单位和消毒产品经营使用单位监管力度，依法查处不合格消毒产品。

（三）加强普法宣传育，营造良好法治环境。落实普法共性清单，梳理明确普法个性清单，结合卫生健康行业特点，开展重点法律法规的宣传和教育。拓展普法阵地和形式，继续开展“法律八进”活动，多形式促进法治文化与卫生健康文化融合发展，积极推进具有行业特色的法治文化阵地建设，培育和提炼法治文化建设先进典型，营造良好的法治政府建设环境。

山丹县卫生健康局

                                 2023年12月28日