为贯彻落实省委、省政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决策部署，根据市政府《关于印发张掖市绿色生态产业发展规划（2018年—2025年）的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以资源环境承载能力为前提，着力构建生态产业体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，大力发展循环农业、文化旅游、中医中药、通道物流、清洁能源、数据信息、军民融合等绿色生态产业，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现绿色发展崛起，加快建设“五型山丹”。

（二）发展目标。到2020年，产业结构调整取得较大进展，生态文明体制改革取得较大突破，生态产业体系初步形成；到2025年，生态产业体系进一步完善，生态环境质量显著改善，清洁、高效、低碳生产占主导地位，为打造绿色低碳循环高质量发展的经济体系奠定坚实基础。经过5—8年的发展，传统产业转型升级取得明显成效，产业结构调整更加合理优化，产业发展水平和质量效益显著提高；文化旅游、清洁能源、中医中药、节能环保、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造等新兴产业发展壮大，成为全县经济的重要增长极；循环农业优势持续彰显，“山丹羊肉”等绿色生态品牌影响力进一步提升，绿色生态特色农产品生产、加工、出口基地建设水平明显提高。全县“三品一标”种植面积占到总播种面积的74%以上，农产品质量监测总体合格率达到98%以上。绿色生态产业发达、生态环境质量优良、经济社会和资源环境统筹协调的发展格局进一步巩固提升。

绿色产业规模不断壮大。产业结构进一步优化，2020年节能环保产业产值占GDP的比重达到2.5%左右，2025年力争达到3%左右。清洁、高效、低碳生产的产业发展特征更加鲜明，绿色生态产业增加值占GDP比重明显提高，建成一批生态产业示范工程，生态经济对经济社会发展的贡献率进一步提高。

资源能源利用更加高效绿色。全面完成省市下达的节约能源、主要污染物减排和控制温室气体排放等约束性目标，能源、水资源、土地总量和强度“双控”成效明显。2020年，非化石能源占能源消费总量比重达到20%以上，一般固体废物综合利用率达到78%以上，资源能源节约和循环利用水平进一步提高。

生态安全屏障建设取得明显成效。2020年，国家、省上主体功能区战略深入实施，主体功能区布局基本形成。省级文明县创建成功，生态环境进一步改善，西部生态安全屏障地位更加凸显。全县森林覆盖率达到21.71%，森林蓄积量达到66532万立方米，重点区域环境治理成效显著，整体生态环境明显改善。2025年，城市生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到98%和100%，城市建成区绿地率达到39%，生态环境质量明显改善，国家生态安全屏障更加牢固。

二、加快绿色生态产业发展

（一）循环农业。实施好农业绿色发展重大行动，强化畜禽粪污资源化利用，优化畜禽养殖区域布局。实施果菜有机肥替代化肥、化肥使用量零增长行动，加大农作物病虫害绿色防控力度。强化秸秆地膜综合利用，积极构建加厚地膜推广应用与地膜回收补贴挂钩机制。按照“基地支持、特色成块、产业成带、集群发展”的原则，发展壮大马铃薯、食用菌、中药材、高原夏菜、优质林果等特色产业和以肉羊为主的特色养殖业，创建西北地区食用菌产销集散中心、张掖国际物流示范区、国家级高寒干旱绿色生态种植基地、道地中药材标准化示范基地。进一步做响做靓“山丹羊肉”“丹马油脂”“耀汉子”黑小米、“沃昇”双孢菇等绿色有机农产品品牌，积极培育壮大“睿裕祥枸杞”“安骋中药材饮片”“长城王西瓜”“碧源蜂蜜”等一批已经有一定市场影响力的品牌，打造农产品区域公用品牌。逐步将“山丹羊肉”打造成全国知名品牌，将“丹马油脂”培育成主产区有影响力的品牌。充分利用广袤的戈壁荒滩和废弃地等国土资源，以高效园艺作物为主要生产对象，以农业废弃物为主要生产原料，以高标准日光温室和钢架大棚为载体，集成有机营养枕、水肥一体化、保护地栽培等先进技术，加快推动戈壁荒滩开发利用。同时，深入挖掘大漠戈壁、设施农业等资源，拓展采摘体验、观光游赏、科普教育、文化传承等功能，打造一批有基础、有特色、有潜力的农村小城镇和乡村旅游点，带动农产品加工业、物流业、旅游服务业协调发展。创建一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体，生产生活生态同步改善，一二三产业深度融合的戈壁农业田园综合体，促进全县农业和农村经济加快发展。（牵头单位：县农委，县环保局；责任单位：各乡镇，县畜牧局，县林业局，县发改委，县工信局，县财政局，县国土资源局，县工商质监局）

（二）做大做强文化旅游产业。充分发挥我县旅游资源丰富的优势，大力开展 “文化旅游山丹”建设。坚持把大景区建设作为加快发展旅游业的着力点，将优质资源、招商引资、项目资金、扶持政策向大景区配置、聚焦、整合、倾斜，推动大景区建设顺利进行。进一步加大山丹马场、焉支山开发建设力度，加快推进大佛寺景区二期、汉明长城沿线历史文化景区、新开村赐儿山民俗生态文化旅游等重点景区建设，实施好“彩虹山丹”城郊田园景观带、西北长城龙首原文化产业园等一批体验内容丰富、文化内涵深厚、带动能力强劲的旅游项目。加快完善文化旅游产品体系，积极适应大众化、个性化、自助化消费需求，通过业态提升、创新和突破，积极开发新型特色产品，打造适合山丹资源禀赋和市场需求的中高端产品。实施精品剧目打造工程，精心策划创编“五彩山丹”大型精品歌舞剧目，实现主要景区的常态化演出。继续办好焉支山旅游文化艺术节、首届民俗文化旅游艺术节、首届山丹花文化艺术节和大佛寺中秋灯会等文化体育活动。围绕红色征程西路军魂之旅，实现红色旅游产品的体验性功能和深层教育目的。推出森林氧吧游、消暑美食游、养生保健游、户外健身游、草原风光游、文化体验游等旅游产品。强化基础设施配套建设，加快推进S315旅游专线公路建设，合理布局建设公路沿线加油站游客栖息、购物、餐饮为一体的旅游服务设施和旅游交通引导标识系统。加快完善景区道路、停车场、应急广播、游客服务中心、观景台、游步道、旅游厕所、环境保护、安全保障等旅游基础设施和配套服务设施。实施“张掖市旅游厕所革命新三年行动计划”，把“厕所革命”从城市拓展到农村，从景区拓展到旅游通道沿线、交通集散点、乡村旅游示范村，从数量增加拓展到质量提升。创新旅游文化体育医养融合发展模式，着力培育“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+医养”等新型产业发展集群，创新旅游文化体育医养融合发展模式。以汉明长城、焉支山、马场为重点，推进旅游与体育融合，借助大型赛事的影响力，全力打造户外运动基地。（牵头单位：县旅游局，县文广新局；责任单位：县交通运输局，县发改委，县财政局，县教体局，县卫计委）

（三）发展壮大中医中药产业。加强中药资源保护和开发利用，开展中药资源普查，建立全县中药资源数据库，完善中药资源动态监测和技术服务体系，面向政府和行业提供服务，资源监测网络覆盖80%以上的乡镇中药材主产区。支持和鼓励中药企业以及社会力量在清泉镇、位奇镇、大马营镇等地投资建设一批规模适宜的野生中药资源保护区、药用植物园、种质资源库和野生药材繁育基地，加强道地中药材优良品种选育繁育研究，建设市级、县级中药材种子种苗繁育基地和药用动植物种质资源库，保存中药药用植物种质资源。提高标准化种植和加工质量水平，全面推行道地中药材标准化种植技术规程，促进中药材种植业绿色发展。积极打造中药材规范化、规模化、产业化种植基地，重点推进3-6种山丹道地和特色优势药材基地建设，形成大面积推广种植中药材基地，区域中药材种植面积稳定在3万亩左右，努力建设一批以地域标志品种为主的规范化生产基地。大力发展中药材种植养殖专业合作社和合作联社，引导和鼓励县内外大型中药企业联合建设一批以中药材规模化基地共建共享为依托的跨地区中药材产业集群。鼓励农户种植道地中药材。建设中药材产地生态环境评价平台，提高中药材生产的科学化、规范化水平。（牵头单位：县工信局、县农委；责任单位：县林业局、县卫计委、县食药监局、县科技局、县统计局。）

2.提高标准化种植和加工质量水平。实施中药材生产质量管理规范，全面推行道地中药材标准化种植技术规程，促进中药材种植业绿色发展。积极打造中药材规范化、规模化、产业化种植基地，重点推进3-6种山丹道地和特色优势药材基地建设，形成大面积推广种植中药材基地，区域中药材种植面积稳定在3万亩左右，努力建设一批以地域标志品种为主的规范化生产基地。大力发展中药材种植养殖专业合作社和合作联社，引导和鼓励县内外大型中药企业联合建设一批以中药材规模化基地共建共享为依托的跨地区中药材产业集群。鼓励农户种植道地中药材。建设中药材产地生态环境评价平台，提高中药材生产的科学化、规范化水平。（牵头单位：县农委、县工信局；责任单位：县林业局、县卫计委、县食药监局）

3.培育壮大生物医药产业。积极承接中东部地区生物医药产业转移，大力发展以生物保健品、中药材饮片和成药加工、医药中间体为重点的生物医药产业，打造优势突出、特色鲜明的产业链和产业集群。培育发展一批技术先进、核心竞争力强、主业优势明显的重点骨干企业，不断提高中药材资源综合开发利用能力和水平。加强与国家和省上中医药科研生产机构的合作，推进中药新药开发，推动创新中药的临床和产业化研究。依托畜牧资源优势，加大动物类生物制药原料药提取技术研发、药物创新和高端制剂开发，推动试剂原料和中间体产业化。（牵头单位：县工信局；责任单位：县发改委，县卫计委，县畜牧局）

4.完善中药材流通和养生保健服务体系。按照高度集聚和相对集中的原则，依托张掖国际物流园，建设集仓储物流、市场交易和电商平台为一体的现代化交易市场，发展大宗中药材现货期货贸易，形成全国区域性中药材专业市场。重点围绕道地药材、优势品种，大力开发保健功能食品、药膳、药妆、功能性日用品等系列产品。鼓励社会力量兴办医养结合机构，增强社区健康养老服务功能。加强中医药服务与旅游资源、文化资源等方面的有机融合，积极开发中医药养生保健基地。（牵头单位：县商务局，县卫计委；责任单位：县卫计委，县民政局，县旅游局，县文广新局）

（四）巩固拓展学习贯彻通道物流产业

1.加大冷链物流基础设施建设。以“互联网+”和智能物流为切入点，持续建立完善农产品流通体系，提升冷链物流社会化、信息化、网络化、专业化、标准化发展水平。以高原夏菜、特色林果产品、畜禽产品、食用菌产业为抓手，以张掖国际物流园商贸物流平台为支撑，大力构建中小微企业公共冷链物流服务平台，加强鲜活农产品冷链物流设施建设，支持大宗鲜活农产品产地预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链运输等设施设备建设，解决冷链物流运输与其他环节的无缝衔接问题，建设重点品种农产品物流集散中心，提升批发市场等重要节点的冷链设施水平，不断完善冷链物流网络。引导生产企业逐步实现物流剥离，大力发展共同配送等先进的配送组织模式，降低物流成本，提升物流效率。（牵头单位：县商务局；责任单位：园区办、发改委、工信局）

2.加强物流枢纽设施建设。围绕建设张掖物流基地，借助电子商务发展趋势，加快完善城乡配送物流网络体系，积极推进县、乡、村消费品和农资配送网络体系建设，并结合基层邮政网点和供销合作社网点建设推进“三网合一”。加快建设物流园创新工场、电子商务运营市场等物流园区。积极推进多式联运，积极建设张掖国际物流园无水港，实现无水港通过铁路、公路与东部港口多式联运的无缝连接。（牵头单位：县商务局；责任单位：各乡镇）

3.创新运输服务模式。围绕物流链全流程强化运输、仓储、配送、通关、结算等环节高效对接，提供一站式综合服务。加快智慧城市建设，整合基础设施、网络运营、终端服务等方面的资源和机构，吸引部分社会机构参与，争取布局一批重大信息基础设施工程和网络提速升级工程，加快建立规模化、系统化、网络化的跨区域跨行业物流信息平台，打造物流企业信息数据库。主动跟踪“一带一路”共建国家的产业结构变化和中国海外投资的基础设施建设项目信息，以特色产品的输出和引入推动商贸流通和物流发展，积极与策克口岸、霍尔果斯口岸、阿拉山口等口岸合作，推动国际物流和跨境电商物流突破发展。大力发展多式联运、甩挂运输、共同配送、统一配送等先进物流组织模式，提高储运工具的信息化水平，减少返空、迂回运输，促进物流业降本增效。鼓励采用低能耗、低排放运输工具和节能型绿色仓储设施。（牵头单位：县商务局；责任单位：交通运输局）

（五）持续优化清洁能源产业

1.煤炭（煤电）行业。严格控制审批新建煤矿项目、新增产能技术改造项目和生产能力核增项目。积极推行煤炭行业绿色矿山标准，以煤矿掘进工作面和采煤工作面为重点，实施粉尘综合治理，降低粉尘排放。大力发展煤炭清洁洗选加工，大力发展高精度煤炭洗选加工，降低洗选过程中的能耗、介耗和污染物排放。推广应用洁净煤技术，实现煤炭深度提质和分质分级，原煤生产实现100%就地洗选，煤矸石等低热值煤和劣质煤就地清洁转化利用。推进煤炭深加工产业示范，在环保容量和水资源供应允许条件下，积极开展煤制油、煤制天然气、低阶煤分质利用、煤制化学品等四类模式以及通用技术装备的件级示范，加强先进技术攻关和产业化，提升煤炭转化效率、经济效益和环保水平，发挥煤炭的原料功能。发展清洁高效煤电，转变煤炭使用方式，花草滩2*35千瓦低热值煤发电项目。（牵头单位：县发改委；责任单位：县工信局，县煤监局，县环保局）

2.天然气行业。积极争取扩大天然气供应覆盖范围，依托西气东输等国家天然气主干线过境优势，加快天然气门站管网建设，利用西气东输管道工程开口供气，提高管道网络化程度，配合国家和省上逐步建立以地下储气库为主、CNG（压缩天然气）和LNG（液化天然气）储备站为辅、可中断用户调峰为补充的综合性调峰系统，建立健全由供气方、输配企业和用户各自承担调峰储备义务的多层次储备体系。结合城镇化发展进程、新农村建设、道路网络和天然气发展规划布局，以出租车、公交车为重点，积极有序发展城际客车和重型卡车等液化天然气汽车和压缩天然气汽车，稳妥发展天然气家庭轿车。鼓励应用先进工艺、技术和设备高效利用天然气。（牵头单位：县发改委；责任单位：县商务局，县交通运输局，县工信局）

3.有序推进风光电发展。扩大太阳能集中开发利用规模，协调光电开发与电力送出建设时序，积极推进东乐北滩百万千瓦级光伏发电基地建设。扩大太阳能热利用在城乡的普及应用，积极推进发展太阳能供暖、制冷技术，实现太阳能热水、采暖、制冷系统的规模化利用，在新建城镇民用建筑以及适宜农村地区普及太阳能热水系统。积极推进分布式光伏和“光伏+”综合利用工程，实施光伏进万家工程，在具备建设条件的屋顶、农业大棚积极推广分布式光伏发电。创新各类“光伏+”综合利用商业模式，促进光伏与种植业、养殖业、畜牧业、农产品轻工业、文化旅游业等产业有机融合。积极推动绣花庙风电场开发建设。加强电网规划和建设，有针对性地对重要送出断面、风光电汇集站、枢纽变电站进行补强和增容扩建。（牵头单位：县发改委；责任单位：各乡镇，县农委，县畜牧局，县商务局，县电力公司）             

4.积极发展其他清洁能源。充分利用丰富的农作物秸秆、禽畜粪便等废弃资源，开展生物天然气示范工程建设，积极培育生物天然气产业化发展。稳步发展生物质发电，在做好选址和落实环保措施的前提下，结合新型城镇化建设进程，依托张掖市生活垃圾焚烧发电项目，完善生活垃圾资源收集、运输、存储、转化体系。

5.加快新能源消纳外送和智能电网建设。围绕解决电力建设与消纳、供应、外送矛盾，以电力外送为重点，规划实施双桥110千伏变电站。加大新能源就地消纳力度和资源深度转化，通过完善电价优惠政策，打造电价洼地，推动新能源产业与先进高载能产业联动发展。用好国家关于北方地区清洁供暖价格政策，推进清洁能源供暖项目建设，培育更多的用电负荷，着力解决弃风、弃光问题。加快农村电网升级改造，逐步改善农网网架结构，提高配电网供电能力和安全质量。进一步优化电网结构，提高电网供电可靠性，提升电网服务地方经济社会发展的能力。（牵头单位：县发改委；责任单位：县电力公司）

节能环保产业重点推进高能耗行业重大节能技术与装备的推广应用，加快推进大气污染防治、重金属废水及有机工业废水处理、垃圾无害化处置、危险废物与土壤污染治理等领域的环保技术与装备的研发推广。依托新诚热力有限责任公司，加快推广高原型立式蓝焰锅炉、智能燃气热水锅炉及新型立式锅炉等成套技术和设备。推广等离子点火、富氧和全氧燃烧等高效煤粉燃烧技术和装备，推动煤炭高效清洁利用。遵循“梯级利用，高质高用”原则，在冶金、化工、建材等行业组织实施能量系统优化工程，推进热电冷联产技术。加大高效太阳能采暖、太阳能热水设备和节能炕暖炉的推广使用。推广使用能效等级为1级的电机设备，实施拖动装置控制和设备改造，在电力、有色、采矿、建材等行业实施电机系统节能工程。在公交、出租、旅游景区率先推广新能源汽车。结合市场需求，积极推广新型节能建材、高效照明、家电智能节电控制等节能产品。（责任单位：县发改委；责任单位：县工信局，县交通运输局）

2.提升环保产业装备技术水平。加快推进大气污染防治、重金属废水及有机工业废水处理、垃圾无害化处置、危险废物与土壤污染治理等领域的环保技术与装备的研发推广。积极推广新型袋式除尘、电袋复合式除尘技术及细微粉尘控制技术的示范应用，推广满足国V及以上标准的机动车尾气净化装置。继续支持玖利煤炭集中交易仓储园项目建设，结合炕烟炉烟污染治理工程，大力推广应用新型农村节能环保炕（碳纤维电热暖炕、智能恒温暖炕）和小火炉清洁炉具等环保产品。重点示范马铃薯淀粉生产、脱水菜等农产品精深加工、高原夏菜尾菜处理和医药、化工等行业高浓度难降解有机工业废水处理技术和设备。积极争取中央污水处理设施建设专项资金和城镇污水处理设施配套管网专项资金，依托芋兴粉业有限公司等企业，重点实施污水处理站处理系统新建和升级改造项目。试点推广生活垃圾预处理技术装备、生活垃圾焚烧发电装备、城市餐厨垃圾资源化利用技术及装备。重点发展污染治理配套的膜材料和膜组件、净化用多孔陶瓷材料、水处理药剂、固废处理固化剂、消声器和声屏障等环保产品。（牵头单位：县工信局、县发改委、县环保局；责任单位：各乡镇、园区办）

3.推进资源循环利用。大力发展以废旧产品再利用为主的再制造产业，着力打造以矿产资源、工业固体废弃物和农业废弃物综合利用为重点的创新循环产业园区。加强对煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、化工废渣、冶炼废渣等大宗工业固体废弃物综合利用技术推广应用和产业化。大力推进花草滩循环经济产业园建设，鼓励发展以农作物副产品及畜产品废弃物材料为主要原料的资源循环利用。建立与城市生活垃圾分类、资源化利用以及无害化处理相衔接的生活垃圾收运网络，鼓励餐厨废油生产生物柴油、化工制品，餐厨垃圾厌氧发酵生产沼气及高效有机肥。推进“城市矿产”回收利用体系建设，提高资源综合利用水平。积极研发生产推广适宜西北干旱及半干旱地区的滴灌、微灌和非充分灌溉技术与设备，建设节水农业示范区。

（七）积极培育数据信息产业

紧抓我省建设“ 丝绸之路经济带信息港”机遇，加快信息通信基础设施建设，建设云计算大数据中心，实施“互联网+”行动计划，培育壮大资源消耗少、科技含量高的数据信息产业。围绕实施“宽带中国”战略，加快建设“宽带乡村”工程，继续推进电信普遍服务试点建设，提升城市及乡村光纤宽带网络接入能力，不断完善宽带光纤、新一代移动通信网、下一代互联网、数字电视网等信息基础设施。整合信息资源，集约化搭建大数据平台，统筹推进跨层级、跨部门、跨行业信息资源共享，不断提升服务水平。实施“互联网+”行动，加快推进“互联网+教育” “互联网+旅游” “互联网+医疗” “互联网+交通” “互联网+安防”等，推进电子政务、智慧城市等建设，进一步创新我县政府管理和社会治理模式，提高政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化水平。推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，拓展网络信息技术在制造业领域应用的深度和广度。提升流通消费领域数字化、网络化、智能化水平，大力发展电子商务，积极培育本地电子商务交易平台和服务平台。深入推进“电商扶贫”，继续实施国家电子商务进农村综合示范和市级电子商务示范项目。（牵头部门：县工信局、县建设局；责任部门：县委网信办、县建设局、县科技局、县公安局、县财政局、县发改委、县商务局）

（八）协同推进军民融合产业

抢抓国家军民融合深度发展的战略机遇期，充分发挥我县战略区位突出、地理位置独特和交通便利的优势，建立健全军地协调机制和需求对接机制。加快推进山丹县航空经济区项目，探索新材料、高端装备制造、信息技术、生物医药、应急与公共安全、军工服务等新兴产业融合，带动传统产业高新化发展。营造公平竞争环境，强化军地人才融合，着力打造一批高新技术产业。着力推进中国西部复退军人创业就业培训中心暨中国陆军退役装备展演基地（军事文化主题公园）项目建设，打造集国防教育、军事展演、军训体验、户外拓展、娱乐竞技、会议培训、旅游文化于一体的军民融合产业。不断完善战略战役公路通道，加快建设张掖西站综合客运枢纽站等重点交通工程。推进物流基础设施、社会物流服务等与军事物流需求对接，依托交通运输资源提高军队战略投送能力。鼓励和支持有实力的大集团、大企业参与通航小镇建设，加快建设西部应急救援基地和应急响应物资储备库。支持整合军地综合气象监测、预报预警、信息网络和人工影响天气等资源，建设军民一体化的应急气象保障体系。（牵头单位：县发改委；责任单位：有关乡镇、县国土局、县交通运输局、县商务局）

（九）着力提升清洁生产产业

1.深入推进传统行业绿色化改造。大力推动农畜产品加工、矿产、冶金、化工、建材等行业绿色化改造，加强工业节能、节水，大力推广国家鼓励的工艺、技术和装备。深入实施绿色制造和智能制造工程，努力打造一批绿色园区、绿色工厂，推广一批绿色产品，推动能源资源利用效率明显提升。（牵头单位：县工信局；责任单位：县环保局、县发改委）

2.大力发展农畜产品精深加工业。重点围绕马铃薯、啤酒大麦、果蔬、畜牧养殖等区域特色农产品资源，大力发展精深加工业，不断提升特色农产品加工清洁生产和资源综合利用水平。支持企业建设绿色原料保障基地，推广应用先进的清洁生产和节能降耗技术改造提升现有生产工艺，降低生产过程中的污染物排放量和单位能耗，提高果蔬皮渣、动物骨血等副产品加工综合利用水平。（牵头单位：县工信局；责任单位：县发改委、县环保局、县农委）

3.积极推行清洁生产方式。大力支持燃煤锅炉、工业窑炉等节能环保改造和产业化示范，提升煤炭清洁高效利用水平。积极实施金属污染物消减工程。加强工业节水管理，大幅削减新鲜用水，推行高耗水企业废水深度处理回用，开展用水定额对标、节水型企业创建等工作。优先选择绿色原料，鼓励和引导企业使用无毒无害或低毒低害原料，从源头削减或避免产生污染物。继续实施高风险污染物削减行动计划，鼓励企业使用节能降耗的先进设备，加强设备运行绿色化管理。

4.加大清洁生产技术工艺推广力度。充分发挥企业技术创新的主体作用，深入推动清洁生产技术成果转化和产业化应用示范。食品制造业方面，重点推广白酒机械化改造、阶梯式水循环利用、发酵废水资源再利用和冷却水封闭循环利用等技术。建材行业方面，重点推广水泥窑氮氧化物减排组合技术、水泥窑协同处置废弃物技术、细颗粒物团聚强化除尘技术、基于大数据分析的水泥企业精细化能效管控技术、水泥窑衬使用无铬耐火材料（砖）技术、铁合金密闭式矿热炉高温干法除尘回收技术等。化工行业方面，重点推广氨法、双碱法等烟气脱硫技术、肥料生产废气废固处理及清洁生产综合利用技术、气体深度净化技术、LH型等蒸发式冷却（冷凝）器技术等。电力、热力行业方面，重点推广微电网储能应用技术、光伏直驱变频空调技术、冷却塔竹格淋水填料技术、紧凑小型常压空气绝缘密封开关柜替代六氟化硫环网柜/开关柜技术等。加大中小企业清洁生产技术创新支持力度，积极引导和鼓励企业开发清洁生产技术和产品。

（十）优化升级先进制造产业

认真落实中国制造2025甘肃行动纲要和“互联网+协同制造”，推动智能制造在制造业领域的应用，大力发展新材料、智能制造、集成电路等先进制造产业。依托工业产业基础和技术优势，加大技术创新力度，积极引进技术力量雄厚、发展潜力明显的先进制造企业入驻山丹，大力发展化工新材料、新型功能材料、高端结构材料和电池材料等中高端产品。着力提升高效节能变频电机、高效节能变压器、节能型中低压大容量变频器、高效节水设备、新能源装备、电工电器、数控机床的智能化水平，提高电气系统集成和配套能力。（牵头单位：县工信局；责任单位：县发改委、县科技局、县商务局） 

三、保障措施

（一）加强组织领导协调。以更高的政治站位，充分认识构建绿色生态产业、促进转型跨越发展的紧迫性和重要性，加强组织领导和统筹协调。建立县委、县政府分管领导牵头负责的协调推进工作机制，定期研究重大产业培育、重点项目落地、重要政策落实情况，及时协调解决工作中的重大问题，形成县政府负总责、牵头部门分工负责、责任单位具体推进实施的部门协调、上下联动的责任体系。各部门、单位强化责任担当，主动作为，组织实施好绿色生态产业发展的重大建设项目，把工作抓实抓细，形成上下联动、协同有力的工作推进机制。

（二）强化绿色金融支撑。充分发挥金融在生态产业发展中的引导及支撑保障作用。大力支持金融机构绿色化发展，稳步加快绿色金融产品创新推广。规范和支持环境权益交易平台建设。探索建立覆盖全社会的企业环保信息共享体系，逐步加大绿色信息披露力度，适时强化绿色金融风险防控，鼓励引导金融资金和社会资本更多投向绿色产业和生态环境治理。构建凸显生态特点的绿色金融体系，制定支持绿色金融发展的政策。加大金融对生态项目的融资支持，促进绿色产业、生态环境治理和金融深度融合，建立全省大生态项目名录和项目库，支持环境效益显著的项目纳入大生态项目库，加大金融对大生态项目的融资支持，稳步扩大绿色金融规模，支持、引导、促进和服务全省经济社会绿色发展。

（三）严格落实产业政策。严格落实《产业结构调整指导目录》《西部地区鼓励类产业目录》和《甘肃省国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》，鼓励符合产业政策的项目投建，把好绿色生态产业项目准入关。大力推进社会信用体系建设，健全褒奖和激励诚信行为机制，建立对失信行为的行政性、市场性、行为性、社会性约束和惩戒机制。

（四）加大精准施策力度。创新政策供给，健全完善各项政策措施，从财政金融、投资政策、价格政策、土地政策、环境政策、运营监管等方面实施政策创新，积极营造有利于绿色生态产业发展的制度环境，促进各类要素聚集绿色发展。对符合绿色生态产业发展的企业和产品，落实现有各类鼓励产业发展的财政、金融、投资、价格、土地、规划、环保、能源等优惠政策。健全能够有效覆盖成本的污水垃圾处理收费运营机制。落实节能环保、资源综合利用、新能源、生态建设的税收优惠政策。完善人才政策，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身生态产业。

（五）优化发展环境。深化“放管服”改革，积极推进简政放权。推进“四办”改革，加快建设“互联网+政务服务”大数据平台，大力推行网上行权和并联审批，优化审批流程。落实和推广负面清单制度，开展企业投资项目承诺制试点和园区涉企行政事业性“零收费”试点。建立公开透明、规范有序的市场准入制度，支持各类市场主体依法平等使用生产要素。强化市场监管执法，规范市场经营秩序，建立公平、有序的市场环境。强化事中事后监管，破除体制机制障碍。加大知识产权保护的力度，促进市场公开、公正、公平竞争，推进市场健康有序运行。