按：12月20日，山丹县残疾人联合会第六次代表大会召开。会上，县委副书记、县长陆思东和副县长殷樱分别在大会开幕式和闭幕式上作了重要讲话。现将讲话印发，请认真组织学习，切实抓好贯彻落实。

陆思东县长讲话

在全县上下深入学习贯彻党的十九大精神，推进全县经济社会健康持续发展，决胜全面建成小康社会的关键时期，山丹县残疾人联合会第六次代表大会隆重开幕。这是全县残疾人事业发展和残疾人政治生活中的一件大事，对于促进残疾人工作具有非常重要而深远的意义。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协向大会的召开表示热烈的祝贺!

残疾人是一个特殊的社会群体，发展残疾人事业，保障残疾人平等充分参与社会生活，是执政为民思想的具体体现。多年来，县委、县政府高度重视残疾人事业，采取了一系列行之有效的措施，从人力、物力、财力上给予了残疾人工作大力支持。广大残疾人身残志坚、自力更生，在加快全面建成小康社会的实践中辛勤劳动、拼搏进取，涌现出了一批自强模范和先进典型。社会各界发扬大爱无疆、集善天下的优良传统，扶残助残社会氛围日益浓厚，为改善残疾人生活状况、推动社会文明进步作出了积极贡献。县残联组织和残疾人工作者认真履行“代表、服务、管理”的职能，充分发挥桥梁纽带作用，全力保障和维护残疾人合法权益，积极为残疾人办实事、解难事、做好事，做了大量卓有成效的工作。目前，全县以新农保、城镇居民养老保险、城乡居民医疗保险和生活保障、福利救助等制度为基础的残疾人社会保障制度框架基本形成，以康复、教育、就业、扶贫、托养、维权为主要内容的残疾人服务体系建设扎实推进，残疾人事业实现了长足发展、残疾人生产生活环境得到极大改善。这些成绩的取得，凝聚着残联组织和广大残疾人工作者的不懈努力，饱含着广大残疾人朋友的辛勤汗水，也是各级各部门和社会各界大力支持的结果。借此机会，向各位代表并通过你们向全县残疾人及其亲属表示亲切的慰问！向全县残疾人工作者和所有关心支持我县残疾人事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

下面，我就进一步做好全县残疾人工作，讲三点意见：

一、深入学习贯彻党的十九大精神，切实增强做好新时代残疾人工作的责任感紧迫感

十九大报告明确提出，要发展残疾人事业，加强残疾康复服务。习近平总书记指出，残疾人是一个特殊困难的群体，需要我们格外关心、格外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。深刻领会党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，推进残疾人各项事业健康持续发展，是全面建成小康社会、实现“两个一百年”不可或缺的组成部分。我县现有残疾人6022名，这是一个数量众多、关联千家万户，又特别需要帮助和关心的弱势群体。残疾人事业的好坏，能够折射出一个地方的文明进步水平，发展残疾人事业，帮助残疾人克服工作、生活中的困难，为残疾人提供康复、教育、就业、安养等服务，提高残疾人保障水平，是社会公平正义的重要标志。做好这项工作，对提高全县人民整体生活水平，促进社会文明，推动经济与社会协调发展，具有十分重要的意义。

因此，全县上下要充分认识发展残疾人事业的重大意义，要把加快残疾人事业发展作为一项义不容辞的政治责任，进一步增强做好残疾人工作的责任感和使命感，既要把残疾人事业纳入经济社会发展全局统筹安排，又要采取优惠政策、特殊措施全力支持残疾人事业的发展；既要坚持党委政府的主导作用，又要充分发挥社会各方面的积极性。要大力支持残疾人组织的工作，动员和组织全社会力量，把更多的关心关注投向残疾人群体，实实在在地为他们解决生产、生活、就医、就业等方面的困难，让残疾人充分享受到改革发展的成果，感受到社会的温暖，努力让广大残疾人过上更加有保障、更加有尊严的生活。

二、聚焦工作重点、强化政策保障，不断提升全县残疾人事业发展的水平

当前和今后一个时期，我县残疾人工作要以实现全面小康为目标，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，坚持以人为本，从实际出发，抓住重点、聚焦难点，切实关注和解决残疾人遇到的各种问题，突出抓好四个方面的工作。

一是扎实做好残疾人基本民生保障。残疾人是各类群体中的困中之困、贫中之贫，有的甚至丧失了劳动能力，他们最大的困难就是基本生活问题，如果落实不好兜底保障措施，他们将陷入困境，甚至难以生存。因此，做好基本民生保障，是解决广大残疾人基本生活问题的基本要求和底线要求。我县残疾人社会保障体系已基本形成，下一步重点是要扩大制度的覆盖面，尽可能把符合条件的残疾人纳入到社会保障范围。县残联组织要高度关注残疾人的生活状况，把工作做扎实，把底数搞清楚，织密织紧民生保障这张安全网，认真落实好残疾人基本养老金、城乡居民最低生活保障、城乡居民医疗保险、临时救济、医疗救助和住房安置等保障性政策，帮助他们解决最急需、最急迫的现实困难。要结合扶贫工作，按照“两不愁三保障”的要求，最大限度保障他们的基本生活，让他们感受到党委、政府的关心。

二是着力提升残疾人康复服务水平。康复是一项基础性的重要工作，是残疾人改善身体状况、参与社会生活特别是接受教育和创业就业的前提条件。全县各级残联组织要大力推进残疾人精准康复服务，建立和完善残疾人医疗康复服务体系，加强农村和社区残疾人康复工作；要推动基层医疗卫生机构开展医疗康复服务，指导社区和家庭为残疾人提供基本康复训练，加快实现残疾人人人享有康复服务的目标。要高度重视贫困残疾人的就医看病问题，认真落实残疾人康复和医疗报销政策，对报销后残疾人及家庭仍有困难的，民政部门要给予医疗救助，确保残疾人能看得起病。要结合医养融合发展，大力发展残疾人康养产业，加快县残疾人康复中心建设，支持社会力量兴办残疾人康复中心，进一步提升残疾人康复服务水平。

三是全力促进残疾人就业增收。促进残疾人创业就业是改善残疾人生活状况，推动和实现残疾人同步小康的主要途径。许多残疾人心灵手巧、好学上进，只要多给予他们帮助支持，让他们掌握一技之长，他们就能实现自力更生，重拾生活的信心。近年来，残联在抓残疾人就业创业示范点上取得了很好的效果，帮助残疾人实现了就业创业，增加了经济收入，改善了生活质量。比如：徐国雄、李生茂等残疾人依托一技之长，在社会各界的扶持帮助下，不仅实现了个人创业就业，也为广大残疾人树立了标杆。下步工作中，残联、人社、扶贫、民政等部门要重点抓好残疾人的职业培训和就业服务工作，进一步建立健全残疾人职业技能培训基地，积极开发适合残疾人的就业岗位和机会，鼓励有条件的残疾人自主创业，稳定发展集中就业，积极拓展辅助性就业，让他们依靠自身努力来改善自己生活状况。要强化残疾人就业创业示范带动作用，在抓好点的基础上扩展面上的工作，大力实施残疾人精准培训，推动更多的残疾人加入到创业就业的队伍中。

四要努力做好残疾人基本公共服务。要提升无障碍设施建设水平，加强盲道等无障碍设施的管理，保证无障碍卫生间等设施的正常开放和使用，为残疾人生活提供更多便利。要有效整合各方的资源，统筹发展各类专项服务，着重保障残疾人的教育、托养、文化体育等基本需求，不断扩大残疾人服务的覆盖面，使更多的残疾人特别是重度残疾人、农村残疾人和残疾儿童在享受到均等化的基本公共服务的基础上，进一步享受到个性化的专项服务。同时要高度关注残疾儿童的上学教育，维护他们同等接受教育的权利，不断提高残疾人的受教育水平。

三、加强组织领导、凝聚各方力量，合力推进残疾人事业健康快速发展

残疾人事业发展水平是衡量社会文明程度的重要标准，推动残疾人事业健康、快速、协调发展，需要全社会共同努力。

一要加强残疾人工作的组织领导。残疾人工作是一项繁重的社会系统工程，涉及面广，难度大，要求高，仅靠一个或几个部门难以顺利推进。全县各级各部门要进一步增强责任意识，把支持残疾人工作纳入本部门、本单位工作职责，把“党委领导，政府主管，部门配合，社会参与”的工作要求落实到具体行动中，针对残疾人的特殊需求，采取特殊的政策和措施，把残疾人生产生活中的困难解决好，把扶残助残政策落实好，用真情实意来关心这一特殊群体，要用改革的精神来解决残疾人遇到的新困难，用人道主义的精神来维护好广大残疾人利益，努力营造文明和谐的社会环境。

二要加强残联组织的自身建设。残联组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带。要以这次大会的召开和残联换届为契机，不断加强自身建设，提升工作服务水平，依法维护残疾人的合法权益，使残联真正成为“残疾人之家”。残疾人工作者要带着感情做好工作，真正融入到残疾人中去，和他们打交道交朋友，为他们谋利益解难题，做残疾人的知心人、贴心人。

三要充分发挥残疾人的主体作用。要大力宣传残疾人的先进典型，引导广大残疾人始终保持自尊、自信、自强、自立的精神风貌，始终保持乐观向上、不畏艰难的生活态度，勤奋学习，增长才干，奋发向上，用自己的勤劳和智慧、坚韧和顽强，为社会创造更多的物质和精神财富，与健全人一道共建美好家园，体现人生价值，实现美好梦想。

四要积极动员社会力量参与。推进残疾人事业发展离不开社会各界的大力支持、积极参与。要用好各项扶持政策，特别是政府向社会购买公共服务等政策，鼓励民间资本和各类市场主体参与发展残疾人社会福利事业。要弘扬中华民族扶危济困的优良传统，积极开展助残志愿服务。大力发展残疾人慈善事业，动员社会各界为残疾人事业发展献爱心，弘扬人道主义思想。倡导平等、参与、共享的现代文明残疾人观，形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。

残疾人事业是一项崇高伟大的事业，做好残疾人工作任重道远，我们要认真地贯彻落实党的十九大精神，锐意进取，扎实工作，不断开创全县残疾人事业发展的新局面，为全面建成小康社会、加快建设“五型山丹”作出应有的贡献。

最后，预祝大会取得圆满成功！

殷樱副县长讲话

山丹县残疾人联合会第六次代表大会经过与会代表的共同努力，圆满完成了各项议程，就要闭幕了。这次大会全面回顾总结了县残联第五届代表大会以来我县残疾人事业发展所取得的成绩，明确了今后五年全县残疾人事业的工作目标和任务，选举产生了新一届领导机构。这次大会是一次团结鼓劲的大会，是一次催人奋进的大会，必将进一步激发全县广大残疾人工作者同心同德、锐意进取，必将进一步激发广大残疾人自强不息、顽强拼搏，必将进一步推动我县残疾人事业蓬勃发展、蒸蒸日上。在此，我代表县委、县政府，对本次大会的成功召开表示热烈的祝贺！向当选的各位委员、理事、协会主席表示祝贺！并通过各位代表，向全县各行各业的残疾人朋友致以衷心的问候和崇高的敬意！

过去的五年中，在县委、县政府的正确领导下，在市残联的精心指导下，在全县各有关部门和社会各界的关心、支持下，经过广大残疾人和残疾人工作者艰苦扎实地奋斗，我县残疾人事业健康持续快速发展。县残联第五届执行理事会认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神，以及第五次残疾人代表大会精神，紧紧围绕“1255”县域经济社会发展总体工作思路，认真实施“抓基层、打基础、再创业、上台阶”战略，坚持“突出重点、稳中求进、服务基层、全面发展”的工作方针，全面推进了我县残疾人事业的各项工作，残疾人事业的社会环境明显优化，残疾人事业工作体系更加完善，残疾人康复、就业、教育、文体各个领域得到健康发展，残疾人社会保障水平进一步提高，获得更实在的利益，幸福指数逐年提升。

残疾人事业是社会主义和谐社会建设不可缺少的组成部分。党的十九大报告中指出“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”，为残联人工作进一步指明方向，保证残疾人在共建共享中有更多获得感，这充分体现了党和政府对残疾人事业的高度重视，反映了国家对发展残疾人事业的决心，也意味着残疾人事业将迎来持续、快速发展的大好历史机遇。让残疾人平等参与社会生活，与人民群众共同创造物质财富和精神财富，共享改革开放和现代化建设成果，是全县6000余残疾人的共同心愿，也是各级政府和社会各界应尽的责任。我们要把发展残疾人事业作为落实社会稳定和长治久安总目标的具体行动，作为一项树信于民的德政工程，统筹规划，优先发展，尽可能地给予特殊的帮助和支持。县残工委各成员单位要主动承担起残疾人事业的工作任务，自觉为残疾人事业的发展创造更加良好的条件。社会各界要大力弘扬扶残助残的优良传统，积极为残疾人送温暖、施善行、行义举、献爱心。通过全县上下共同努力，进一步形成全社会理解、尊重、关爱、帮助残疾人，支持残疾人事业发展的良好风尚。

在今后的工作中，新一届残联主席团和执行理事会要站在新时代的历史起点，认真履行好“代表、服务、管理”职能，充分认识做好残疾人事业的重要性，进一步增强工作责任感和使命感，切实采取有力措施，促进残疾人事业在新的起点上加快发展，推进残疾人小康进程，力争多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。在新的形势和任务面前，全县各级党委和政府要高度重视残疾人工作，确保扶残、助残、惠残政策落实到位，充分动员社会力量，鼓励和引导社会各界支持、参与残疾人事业，共同推进残疾人事业发展。要进一步加强新一届残联主席团和执行理事会的思想、组织和作风建设，建立健全充满活力、富有效率的工作机制，拓宽残疾人组织民主参与渠道。

县残联必须全面贯彻党的十九大精神，要牢牢把握十九大关于发展残疾人事业的新要求，认真研究和落实本次大会确定的我县残疾人事业各项发展目标和工作任务，切实履行好“代表、服务、管理”的职能，要代表残疾人共同利益，维护残疾人的合法权益，深入残疾人中倾听呼声，反映愿望，多办实事，全心全意为残疾人服务，发展和管理残疾人事业，把残联建设成为“残疾人之家”；要充分发挥残疾人主体作用，积极动员社会各界力量，共同支持和参与残疾人事业，让广大残疾人共享全面建成小康社会成果。

各级残疾人组织要切实加强自身建设，牢固树立全心全意为残疾人服务思想，进一步转变职能，切实改进作风，增强服务意识，努力建设一支思想素质高、业务能力强、工作作风实、服务质量优的残疾人工作者队伍，使各级残联、残协成为政府与广大残疾人联系的桥梁、纽带，把党和政府对残疾人的关怀落到实处。

残疾人工作者要不负重托，全面学习宣传贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和全心全意为人民服务的根本宗旨，全面落实党的基本方略，加强党的建设，紧密联系残联“扶残助残”的工作实际，引领广大党员干部在新时代更加坚定“四个意识”，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，在为广大残疾人群众服务的伟大事业中干在实处、走在前列，不断提高工作能力和效率，弹好钢琴，分清主次，主动担当作为，以新气象、高水平完成工作任务努力成为广大残疾人的知心朋友。

同时，希望广大残疾人适应时代要求，继续发扬自尊、自信、自强、自立精神，用崇高的理想激励自己，用昂扬的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用丰富的知识充实自己，不断提高自身素质，增强参与意识和社会适应能力。广大残疾人朋友身残志坚，各有所长，应当而且可以和健全人一样，成为社会主义事业的建设者，奋发向上，积极进取，积极参与社会活动，充分发挥自己的聪明才智和潜在力量，在顽强拼搏中实现人生价值，在全面建成小康社会中建功立业，同全县人民一道共同创造幸福生活和美好未来。

同志们，我们要一如既往地发挥各自的优势，积极支持和关心残疾人事业，为残疾人创造一个更加美好的共享人类文明进步成果的社会环境，促进我县残疾人事业与社会经济的协调发展。在此，我也希望各位代表能把这次会议的精神带到基层，带到各个行业，带到广大残疾人当中，激励广大残疾人承担起历史赋予的光荣使命，与全县人民一道，推动我县各项工作继续增创新优势，开创新局面，实现新发展，为我县全面建成小康社会的伟大事业作出新的更大的贡献！