（ 2021-2025 年）

为巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，根据农业 农村部《全国乡村产业发展规划（ 2020-2025 年）》精神，按照 《甘肃省现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划 （2021-2023 年） 》《张掖市建立特色优势现代农业产业体系实 施方案（ 2021-2025 年）》，立足山丹现代农业产业发展实际， 制定本实施方案。

一、行动背景

    近年来，全县上下同心协力、奋力拼搏， 以建设 “现代农 业山丹”为目标，积极适应经济社会进入新常态的变化，深入 推进农业供给侧结构性改革，加快提高农业供给质量，保持了 农业持续增产、农民持续增收、农村经济持续发展的良好局面。 一是农业综合生产能力显著增强。粮食生产保持稳定，2020 年 全县粮食总面积达到 44.71 万亩，总产 19.78 万吨。农业生产 物质装备水平明显提高，主要农作物耕种收综合机械化率达到 82.63%。农业结构调整取得新进展，经营规模化、生产专业化 水平明显提升，马铃薯、油料、饲草、中药材、食用菌、肉羊 肉牛等区域性特色产业蓬勃发展，特色作物种植面积达 25.3 万亩,牛羊饲养量分别达到 3.52 万头、130 万只。二是农村发展动能持续增强。持续深化农业农村改革，农村一二三产业融合发展。新型农业经营主体不断壮大，累计建成农产品加工企业 47家，培育家庭农场 1518 家、农民专业合作社 1187 家。全县农   村土地流转面积达到 34.4 万亩，土地经营规模化面积占耕地面   积的 50%以上。三是品牌优势不断凸显。 山丹羊肉入选 “甘味” 农产品区域公用品牌目录， “菇东东”食用菌、 “丹马”菜籽   油、 “丹焉小院”菜籽油、 “焉支山”羊羔肉等入选 “甘味”  农产品企业商标品牌， “焉支雪”牌面粉等品牌荣获绿博会金   奖，山丹县农产品不断走向全省全国市场。 四是农民收入持续   较快增长。农民就业增收渠道持续拓展，工资性收入占农民收   入的比重逐步提高，农村 “三变”改革扎实推进， 乡村旅游、  休闲农业、农村电商快速兴起，农村资产盘活，内生动力激发， 农民财产性收入快速增长。2020 年全县农村居民人均可支配收入达到 15447.2 元，农民生活水平不断提高。

我县农业发展虽然有了良好的基础，但还存在一些突出短 板、弱项和不足，主要表现在： 农业主导产品竞争优势不强， 大多数农产品仍然是初级粗放型产品，档次品质不高，竞争明 显处于劣势。龙头企业示范带动效应不明显，现有的龙头企业 在推进农业产业化、 品牌化、标准化、市场化、信息化建设方 面水平不高，农产品精深加工链条短、附加值低，辐射带动能 力弱，与种养农户之间的利益对接机制不完善。农业社会化服务体系不完善，农产品流通专业市场建设档次较低，功能单一， 大多为简单的代收代购。农业基础设施依然薄弱，现代农业、 科技转化、农村公共服务等方面的基础设施与当前农业生产发 展不相适应。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持 农业农村优先发展， 以实施乡村振兴战略为总抓手， 以一二三 产业融合发展为路径，发掘乡村功能价值，强化创新引领，突 出集群成链，延长产业链，提升价值链，分享利益链，培育发 展新动能，聚焦重点产业，聚集资源要素，大力发展特色优势 现代农业产业，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。

三、基本原则

——坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性 作用，激活要素、激活市场、激活主体，引导资源要素更多地 向乡村汇聚， 以农业农村资源为依托，发展优势明显、特色鲜 明的农业产业，促进农民持续增收。

——坚持融合发展。加大龙头企业引进培育，促进农产品 精深加工，大幅提高农产品加工业与农业总产值比例，充分发 挥农产品加工连接工农、沟通城乡的引领带动作用，推进一产 往后延、二产两头连、三产走高端。

——坚持特色规模。在确保粮食生产安全的前提下，明确功能定位，充分发挥比较优势，持续调整优化种养结构，合理 利用各类资源要素，推动特色产业向优势区聚集，集中力量做 大产业规模。

——坚持绿色引领。践行绿水青山就是金山银山理念，坚 决守住生态保护红线，持续推进农药化肥减量增效，畜禽粪污、 农作物秸秆、尾菜资源化利用，废旧农膜清除回收，推动农业 绿色发展，促进生产生活生态协调发展。

——坚持品牌培育。加大 “三品一标”和 “甘味”品牌认 证力度，打造更多亚高原、寒旱、有机、优质 “甘味”农产品 品牌。鼓励农业企业、合作社注册使用 “山丹”字样的农产品 品牌。健全质量标准体系，培育更多绿色优质品牌。

——坚持创新驱动。坚持体制机制创新和科技创新并重， 扎实推进农村承包地改革、集体产权制度改革、 “三变”改革 等重点改革任务落地，增强乡村发展活力，利用现代农业技术 和现代装备改造提升乡村产业，促进产业提质增效。

四、总体目标

到 2025 年，特色优势产业体系健全完备，产业质量效益明 显提升，产业融合发展水平显著提高，产业发展内生动力持续 增强，农民增收渠道持续拓宽。持续壮大 “马铃薯、油料、优 质牧草、中药材、食用菌、肉羊肉牛”六大特色优势产业。主 要农产品加工转化率达到 72%，培育一批产值超十亿元优势特色 产业集群，特色优势现代农业产业体系基本建立，实现效益倍增。

五、工作重点

按照 “建基地、强龙头、延链条、聚集群”的总要求，顺应农产品市场特色化、绿色化、多样化需求，深入实施现代丝 路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划和特色优势现代农 业产业强链提质工作，构建现代农业产业体系，持续推进种养 基地建设、龙头企业培育、产业园区创建、一二三产业融合，加 快形成 “连乡成片” “集群成链”的发展新格局。

（ 一）发挥资源优势，打造乡村产业发展体系。 因资源性 缺水，我县耕地面积增加空间有限，要立足农业农村产业补链 延链强链实现提质增效发展，挖掘单位面积产出质效，推进结 构优化调整，加大良种新法应用，促进新业态培育发展。进一 步细分产业，精准施策，加快提质增效。

现代种业。重点开展育种研发、成果展示及优质高产粮油 作物新品种引进示范推广。支持种业科企合作，引导育种科研 人才向企业流动，鼓励科研、教学单位与种子企业联合建立股 份制研发机构，开展协作攻关，促进人才流动和成果转化。持 续提升规范化、标准化、集约化、机械化水平，巩固提升国家 区域性油菜、马铃薯良种繁育基地“国家队”战略地位。到 2023 年，农作物制种面积达到 9 万亩、年产各类农作物种子产量达 到 11.55 万吨、农作物种业全产业链产值达到 7.8 亿元。到 2025 年，主要农作物良种覆盖率稳定在 98%以上，农作物制种面积 达到 9. 1 万亩，年产各类农作物种子 12.6 万吨，农作物种业全产业链产值突破 9 亿元。

马铃薯。优化品种结构，增加菜用薯和种薯种植面积，提 高单产，延长产业链，做大基地、做强龙头、做优产品、做响 品牌、提高转化利用率、加快产业升级。打造全国马铃薯产业 优质超高产示范区、深度节水示范区和黄河流域马铃薯精品种 薯繁育基地。通过供给侧创造需求侧，需求侧拉动供给侧，产 品销售更加畅通，技术服务、质量监测、流通网络建设全面加 强，在创新转型、提质增效上迈上新台阶。到2023年，马铃薯 种植面积（含马场） 达到20万亩，总产量达到72万吨。到2025 年，马铃薯种植面积（含马场） 达到22万亩，总产量达到92.4 万吨，产值达到20.2亿元。

    油料。合理利用耕地、边际土地资源，加大撂荒地复垦， 适度增加油菜、胡麻、油葵等草本油料播种面积，建设绿色有 机种植基地。大力引进和培育出低芥酸、低硫苷、抗病、抗旱、 抗寒、早熟、耐贫瘠的草本油料新品种，扩大良种覆盖率。推 广覆膜种植、机械精量播种、合理密植、轮作倒茬、配方施肥、 病虫害绿色防控、秸秆还田等综合集成技术。积极申报绿色、 有机产品认证。加快现有加工企业改造提升，推进食用油精深 加工，开发营养健康、药食同源的功能性产品。培育综合生产 经营企业、专业合作社，完善流通体系建设，发展电子商务， 将食用油打造成具有市场竞争力的特色产业。到2023年，种植 面积7.88万亩，总产值0.74亿元。到2025年，种植面积稳定在9.64万亩，总产值达到0.96亿元。

优质饲草。健全饲草良种繁育体系，建设规模化生产加工 基地，培育新型生产经营主体和完善产业服务体系，加强饲草 质量标准体系建设，推动牧草标准化生产，提高牧草产品质量， 增加饲草供给能力，构建形成 “草畜配套、农牧结合、种养循 环”的现代饲草产业发展格局，建成全省乃至西北重要的优质 饲草生产基地、饲草种子生产基地和防灾减灾饲草料储备基地。 到2025年，全县饲草面积达到37.65万亩（含马场） ，饲草产量 达到24.11万吨，产值3.62亿元。

中药材。扩大种子种苗基地繁育规模，建设中药材规范化 绿色生产基地。注重品牌培育和流通体系建设，提升产品市场 竞争力。严格中药材生产活动监管，加强投入品的监管执法， 制定中药材产业发展负面清单。加大政策保险落实力度，提高 风险保障能力。聚焦全产业链开发，推进中药材加工。到2023 年，中药材种植面积达到5.5万亩、产量1.49万吨、全产业链产 值2.35亿元以上。到2025年，中药材种植面积达到6.5万亩、产 量达到1.53万吨以上、全产业链产值突破2.88亿元。

食用菌。扩大生产规模，提高工厂化食用菌生产占比。推 进食用菌良种繁育和菌种扩繁体系建设，提升技术工艺和设施 装备水平。实施食用菌菌种管理及生产准入制度，促进菌种生 产标准化、规范化，确保菌种质量。加强优良品种推广、标准 化生产设施建设、生产栽培方式规范、新型栽培技术试验示范以及综合服务体系构建，提升食用菌综合生产能力。建设食用 菌储藏保鲜设施，应用节能干燥、气调储藏或冷藏等方式，保 持产品鲜度。培育一批高产、优质新品种，研发、集成一批新 技术，解决产业发展各环节的技术难题。构建产业布局区域化、 生产方式集约化、菌种生产标准化、产品加工精细化、生产销 售一体化的食用菌产业发展格局，着力打造西北地区重要的食 用菌工厂化生产基地。到2023年，全县食用菌年产量达到7000 吨，全产业链年总产值达到0.96亿元。到2025年，全县食用菌 年产量达到8200吨，全产业链年总产值突破1.6亿元。

肉羊肉牛。按照肉羊产业提质增效，肉牛产业扩繁增量的 发展思路，进一步落实市委、市政府肉牛产业发展规划和扶持政 策，加快肉牛规模化养殖基地建设，实施 “畜禽良种化、养殖 设施化、生产规范化、防疫程序化和粪污无害化”工程。积极 创建省级现代农业肉羊产业园，开展以湖羊为主的肉羊良种繁 育，不断加快肉羊新品种的培育力度，构建肉羊良种繁育生产 体系。推进肉羊粪污资源化利用，加强基层防检疫基础设施建 设，健全疫病防控体系。到2025年，羊饲养量150.43万只，其 中： 存栏82.57万只，出栏67.86万只，羊肉产量达到1.03万吨， 产值达到6.85亿元。牛饲养量达到6.92万头，其中： 存栏4.37 万头（母牛2.55万头），出栏2.55万头，产值达到4.59亿元。

生猪。积极构建生猪良种繁育体系，大力扶持标准化养殖 场区建设，推进龙头企业、规模养殖场开展现代化升级改造，推进养殖全程机械化、数字化、智能化。规范提升生猪屠宰加 工企业，鼓励发展肉品精深加工和副产品综合利用。 申报实施 畜禽粪污资源化综合治理整县推进项目。加大生猪保险政策扶 持力度，扩大保险覆盖面。建立完善生猪产区动物疫病防控体 系。建立 “生产+科技+加工+品牌+营销”协同推进机制，推进 生猪产业集良种繁育、规模养殖、屠宰加工、冷链物流、技术 研发、品牌打造、产品营销、服务保障为一体的全产业链发展。 到2023年，全县生猪出栏量稳定在4.4万头左右，全产业链产值 达0.66亿元。到2025年，全县生猪出栏量4.41万头，全产业链 产值达到0.66亿元。

蔬菜产业。进一步优化区域布局、产品结构、 品种结构和 上市档期，确保均衡供应。推广应用蔬菜集约化育苗技术，提 高蔬菜种苗统供率。加强蔬菜生产信息调度。持续发展高原夏 菜、反季节蔬菜、加工蔬菜，形成种植规模化、生产标准化、 品种多样化、品质绿色化、加工精细化的产业发展格局。到 20 23 年，全县蔬菜种植面积达到 6.65 万亩（含复种、套种、制种 蔬菜）、总产量达到 18.29 万吨、全产业链综合产值达到 4.41 亿元。到 2025 年，全县蔬菜种植规模发展到 6.71 万亩以上（含 复种、套种、制种蔬菜） 、产量达到 21. 16 万吨以上、蔬菜全产 业链综合产值达到 4.54 亿元以上。

藜麦产业。示范推广抗倒伏、抗病、抗旱、抗除草剂等综 合农艺性状优良藜麦的品种。推广藜麦标准化、全程机械化栽培等技术模式，降低机收损失率和生产成本，打造绿色、有机 产品基地。加快现有加工企业改造提升，推进藜麦产品精深加 工，开发营养健康、药膳同食的功能性产品。培育综合生产经 营企业、专业合作社，完善流通体系建设，发展电子商务，将 藜麦培育成为具有市场竞争力的特色产业。到2023年，种植面 积达0.75万亩，总产值0.34亿元； 到2025年，种植面积达0.75 万亩总产值达到0.4亿元。

孕马产业： 培育壮大以山丹县天马科技有限责任公司、甘 肃龙腾科技有限责任公司等为龙头的孕马养殖基地，养殖规模 达 1.3 万匹以上，谋划建设孕马血清加工厂，延长产业链条， 提升产品附加值。到 2024 年底，全县养殖规模达到 5 万匹以上， 孕马血清加工厂建成投运，产业链条完善，基地规模壮大，其 中： 大马营镇养殖规模达到 3 万匹以上，霍城镇、李桥乡及其 他乡镇养殖规模达到 2 万匹以上，将双泉村、马营村、前山村、 窑坡村、东山村、东沟村 6 个村打造成孕马养殖专业村，将大 马营镇打造成孕马养殖特色镇,将霍城镇、李桥乡打造成孕马养 殖推广示范乡镇。

（ 二）强化联农带农，推进乡村产业融合发展。完善利益 联结机制，引导经营主体向优势产区、综合性生产加工园区集 中，构建 “公司+合作社+农户” “公司+基地+农户”等农企融 合共赢模式，实现规模化集约化经营，带动农村一二三产业融合发展。 

1.培育壮大新型经营主体。实施农民合作社质量提升工程， 发展有种养基地、有农业机械服务、有良种生产供应、有仓储

加工场所、有订单生产的“五有”农民合作社，积极创建省级、 国家级示范社，提升带动能力和服务动能。加大 “外引内培” 力度，在基地建设、技术改造、精深加工、冷链物流、品牌打  造、人才培养等方面给予倾斜支持，引进国内外农业产业化龙  头企业、关联企业、配套企业来丹投资兴业。用足用好《张掖  市关于实施 “十强双百”企业振兴计划的意见》 支持政策，力  争新引进一批、新签约一批、新落地一批，推进招商引资工作  取得突破性进展。 引导龙头企业采取兼并重组、股份合作、资  产转让等形式，建立大型农业企业集团，打造知名企业品牌， 提升龙头企业在现代农业产业发展中的带动能力。积极争创省  级、国家级农业产业化龙头企业，形成国家、省、市、县级龙  头企业梯队。到2025年，培育市级以上龙头企业40家以上、省  级20家以上、国家级实现破零。

2.培育农业产业化联合体。扶持创建一批龙头企业牵头、 家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联 合体，构建分工协作、优势互补、联系紧密的利益共同体，打 破产业间的孤岛，实现规模经营、抱团发展。 引导农业产业化 联合体明确权利责任、建立治理结构、提升组织效率，进一步 释放农业产业化龙头企业的虹吸能力，解放农民合作社、家庭 农场、种养大户的土地价值，完善利益共享的联结机制，促进持续稳定发展。组织龙头企业联农带农、联科带科，培育一批 “产学研推用”紧密结合的 “产创联合体”。到2025年，培育 农业产业化联合体4家以上。

3.构建利益联结机制。坚持走“市场牵龙头、龙头带合作社、 合作社联农户建基地”的发展路子，推进农畜产品加工向产地 下沉、园区集中。 引导企业与合作社签订正式的合作协议，探 索建立长期的业务合作关系，发展订单农业。鼓励企业以合作 社为依托进行土地流转，吸纳更多农民加入合作社，建立专业 化生产基地。支持龙头企业围绕着农产品生产的产前、产中和 产后环节扶持合作社建立专业化服务体系，提供多方位的指导 与支持，推动合作社成员按照企业要求进行标准化生产，确保 农业产业化利益联结机制的运行水平，实现把二三产业尽量留 在农村，把增值收益留给农民。

（ 三）主攻规模聚集，培育乡村产业发展平台。 以现代农 业产业园创建为依托，打造具有较强竞争力的产业集群，构建 田间-餐桌、牧场-餐桌农产品产销新模式，形成紧密高效的农 业产业链供应链。

    1.建设现代农业产业园。通过科技集成、主体集合、产业集群，统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能， 延长产业链，提升价值链，促进产业格局由分散向集中、发展 方式由粗放向集约、产业链条由单一向复合转变。发挥要素集 聚和平台融合作用，创建省级现代农业产业园、农业高新技术产业示范区、农产品加工集中区等各类高质量发展载体，加快 构建以省级为龙头、市县级为基础的产业园建设体系，打造农 业现代化示范引领高地。到 2025 年，创建肉羊、马铃薯 2 个 省级现代农业产业园。

2.构建优势特色产业集群。立足资源禀赋和发展基础，围 绕 “抓特色、调结构、促融合”，突出串珠成线、连块成带、 集群成链，加快新旧动能转换，科学制定发展规划，加大良种 良法配套，挖掘单位面积产出质效，推动创业能力升级和基础 能力再造，搭建产供销有效对接、产业上中下游协同配合、产 业链创新链供应链紧密衔接的战略性新兴产业合作平台，培育 壮大马铃薯、油料、优质牧草、中药材、肉羊等一批集中连片、 带动能力强、竞争优势明显的特色优势产业集群。到2025年， 全县形成2－ 3个特色产业集群。

3.打造全产业链。 以拓展二三产业为重点，延伸产业链条， 支持发展县域范围内产业关联度高、辐射带动力强、参与主体  多的融合模式，促进资源共享、链条共建、品牌共创，形成企  业主体、农民参与、科研助力、金融支撑的产业发展格局。 引  导各类经营主体以功能拓展带动业态融合，推进农业与文化、  旅游、研学、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业等新  业态。 引导新型农业经营主体与小农户建立多种类型的合作方  式，推广 “订单收购+分红” “农民入股+保底收益+按股分红” 等模式，促进利益共享。

（ 四）突出绿色优质，构建生态循环农业发展新格局。坚 持 “产业生态化、生态产业化”的发展理念，推行绿色生产方 式，促进农业可持续发展，走好走实以生态优先、绿色发展为 导向的高质量发展新路子，实现更高质量、更有效率、更可持 续、更为安全的发展。

1.加大农业废弃物资源化利用。推进作物秸秆综合利用， 重点推广秸秆过腹还田、腐熟还田和机械化还田的资源化利用 方式，鼓励有条件的企业和社会组织组建专业化秸秆收储运机 构，引进开发先进适用的秸秆粉碎还田、捡拾打捆设备，探索 改进秸秆青黄贮、氨化等工艺技术。加快养殖废弃物资源化利 用，推广工厂化堆肥处理、商品化有机肥生产技术，支持规模 化养殖场和养殖小区建设粪便收集、贮运、处理、利用设施， 鼓励利用畜禽粪便、秸秆等多种原料发展规模化大型沼气、生 物天然气工程，推进沼渣沼液深加工生产有机肥料。 以食用菌 产业为转化中心，加强种养业副产物综合利用，支撑龙头企业 建设区域性食用菌基料生产基地，推动形成 “种、养、菌”三 元循环，促进秸秆、粪便的高值化利用，提高农业副产物资源 化利用水平。到 2025 年，作物秸秆综合利用率达到 85%以上， 规模化养殖场粪便处理与利用率达到 100%，农业废弃物回收利 用率达到 80%，农业生态环境持续改善。

2.推广绿色标准化生产技术。优化调整种植业、养殖业和 产业内部结构，形成布局合理、联系紧密、梯次利用的产业格局。开展测土配方施肥，改进施肥方式，提高肥料利用率，改善和提升耕地质量；鼓励农民开展秸秆还田、种植绿肥、增施 有机肥，减少化学肥料使用。建立健全畜牧技术推广服务体系，从科技培训、技术推广、 良种引进、信息服务、种畜监管、疫 情测报等方面为产业发展提供产前、产中、产后的配套服务。 持续推行畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化 和粪污无害化等 “五化”养殖示范创建活动，推动全县养殖标 准化水平进一步提升。推进专业化统防统治，推广杀虫灯、黄 篮板等绿色植保技术，科学合理使用高效、低毒、低残留农药， 建立多元化、社会化病虫害防治专业服务组织，进行病虫抗药 性监测与治理，提高防治效果和农药利用率，减少农药用量。 加强农业面源污染防治，建立政府引导、企业实施、农户参与 的农膜、灌溉器材、农药包装物生产、使用、回收、再利用各个环节相互配套的回收利用体系，推广应用厚度 0.01 毫米以上 的标准地膜和可降解地膜，支持区域性废旧地膜、灌溉器材回 收网点建设和相关加工企业发展，促进有机固体废弃物的回收 再利用。到 2025 年，全县测土配方施肥技术普及率稳定在 95% 以上，主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到 50%以上，“三品 一标”农产品认证规模占农作物生产总面积和畜禽饲养总量的 50%以上，农业有机固体废弃物回收利用率达到 80%，农业生态 环境得到持续改善。

    3.推动产业协同发展。加强统筹布局，引导产业联动和项目聚集，推进农业生产资源的再利用、再循环和农业废弃物资源  化回收利用，促进农业产业相互依存、相互融合、物质多级循  环。根据不同农业发展规模和结构特点，推广经济高效适用的  秸秆粪便资源化利用和有机废物回收利用技术，引导农业经营  主体开展农业资源循环利用，构建家庭和企业小循环、园区或  产业中循环、社会层面大循环的生态循环农业体系，建设国家  级高效生态循环农业示范基地。推进农业资源利用节约化、生  产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化 “四化” 进程，实现 “一控（控制农业用水的总量） 、两减（减少化肥、 农药的施用量） 、三基本（ 畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本  资源化利用） ”的农村污染治理目标，推动现代农业产业走可  持续发展之路。

（五） 强化要素集合，助推乡村产业高质量发展。推动人才、科技等要素向现代农业产业集聚，畅通智力、技术、管理下乡 通道，搭建市场信息服务平台，助推产业绿色转型高质量发展。

    1.强化科技支撑。建立农科教、产学研紧密结合的科技创新 体系，支持种养企业和科研院所开展现代种业关键核心技术联 合攻关，建设种质资源保护、新品种研发和良种繁育体系。强 化动植物重大病虫害绿色防控、化肥农药减量增效、兽用抗菌 药减量使用、农业面源污染防治和农业废弃物资源化利用等循 环农业技术研究。实施科技成果转移转化提升工程，健全科技 成果转移转化机制，推动产业链上中下游、中小微企业融通创新、协同发展。加强农业实用技术推广体系建设，采取异地进 修、现场实训、网络培训等方式，提升农技推广队伍知识技能 提升农技推广服务效能。支持高端智能、特色产业农机装备引 进，推广适宜不同地区、品种、耕种等关键薄弱环节的农机具。 加快农机农艺融合，提升马铃薯、饲草全程机械化水平，推进中药材、蔬菜、油料等经济作物种采机械化，加快农业、畜牧 养殖和农产品初加工机械化发展。优化乡村营商环境，支持现 代农业产业园区、龙头企业、农民合作社建立创新创业平台， 吸引大中专毕业生、退役军人、科技人员等各类人才入乡创业， 应用新技术、开发新产品、开拓新市场，为乡村产业增添 “源 头活水”，丰富乡村产业业态。

2.打造特色品牌。加强农产品质量和食品安全监管，大力推 行食用农产品合格证制度，打造安全放心的“山丹农产品品牌”。 以两个 “三品一标”为抓手，加快建设黄河流域绿色农产品标 准化基地和农产品品质评价体系、产地环境监测体系、质量安 全追溯体系。 “三品一标”认证数量年均增长 8%以上。做响做 靓 “山丹羊肉” “丹马菜籽油” “耀汉子黑小米”等绿色有机 农产品品牌，着力提升农产品质量效益。构建以 “甘味”品牌 为标志、地方公用品牌和企业商标品牌为支撑的 “甘味”农产 品品牌体系。实施 “甘味”品牌营销战略，支持企业利用农博 会、兰洽会、张交会等节会平台扩大品牌影响力。

3.拓宽销售渠道。坚持东进西出、内外互动，用好国内国际两个市场两种资源，推动内需和外需、进 口和出 口协调发展。 发挥产销龙头企业带动作用，强化与外部市场的对接联系，建 立稳定的协作关系。创新营销理念，鼓励特色农产品龙头企业 到省外的大中城市建立展示展销窗 口，开设销售中心，建立产 销直挂、连锁经营、配送中心等流通窗 口，扩大市场空间。瞄 准终端市场，采取网络营销、农超对接等多种形式，培育壮大 龙头企业的营销实力。积极参与 “一带一路”建设，深化与沿 线国家和地区的合作，积极拓展省外、国外市场。

六、保障措施

（ 一）加强组织领导。建立县委、县政府统筹，部门协调， 乡镇、村抓落实的工作机制。针对优势特色产业，每个产业成立 工作专班和技术指导小组，在县委农村工作领导小组领导下开展 工作。涉农部门要主动对接中央、省、市实 施乡村振兴战略和巩 固脱贫攻坚成果等相关政策，积极争取中 央、省、市政策和项目 支持。发改、财政、 自然资源等相关单位要加强协作配合，形成 工作合力，用足用活支持优势特色产业发展的各项政策措施，力 量向产业体系构建聚集、项目向优势产业培育聚拢、资金向现代 产业发展聚合。各乡镇落实主体责任，将特色优势产业三年倍增 行动计划作为“一把手”工程，纳入重要议事日程，明确目标任 务，细化政策举措，靠实工作责任，抓好任务落实。

    （ 二）建立工作机制。建立联席会议制度，定期研究现代 农业产业强链提质行动，解决工作中出现的问题。县委农村工作领导小组办公室加强对行动计划实施的监督检查，按月调度 行动计划推进情况，落实各项任务进展，及时发现和解决问题， 确保各项工作有序推进。根据各个产业的不同特点，将产业规模、 单位产值、经济级效益、经营主体培育数量、农业保险投保率、 良种化率、畜禽粪污资源化利用率、整合涉农资金数量、在农民 人均可支配收入中的占比、对县域经济的贡献率等纳入农业产业 统计指标、分析、监测体系，建立科学合理的考核指标体系，为现代农业产业发展提供决策依据和量化考核支撑。

（ 三）加大资金投入。积极争取中央、省、市财政资金 和 地方政府专项债券资金支持，依托现有财政资金渠道，进一 步 加大统筹整合力度，集中投入到农业产业基地连片发展的区域， 避免重复投资和分散投资，提高财政支农资金使用效率， 支持 三年倍增行动计划实施。用好省级现代丝路寒旱农业发展专项 资金，统筹解决种质资源保护、 良繁体系建设、抓点示范和重 大技术攻关等共性问题。优先支持完善现代农业体系、建设高 标准农田、培育壮大村集体经济和新型经营主体、振兴种业和 推进农产品冷链物流设施建设等方面，实行先建后补、 以奖代 补的激励政策。

（ 四）严格绩效考核。各乡镇、各单位要落实主体责任， 建立统计核算体系、绩效评价体系和考核督查机制。将专项行 动计划落实情况纳入年度绩效考评范围，加强特色优势产业强 链提质行动进展的督导检查和跟踪调度，适时开展中期评估和总结评估。制定考核办法，细化实化考核指标，从严组织实施 考核。强化考核结果运用，将考核结果作为领导班子和领导干 部综合考评的重要依据。坚持以奖代补、多干多补、少干少补 的原则，对全面完成或超额完成年度目标任务的乡镇加大资金 扶持力度，对未完成任务的乡镇减少下一年度财政项目份额。