山丹县水务系统开展“三纠三促”专项行动

实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神，全力推动省市县和局党组各项决策部署落地生根，根据省纪委《关于开展“三纠三促”专项行动的通知》、市纪委专项行动实施方案和县纪委《关于山丹县开展“三纠三促”专项行动实施方案的通知》要求，结合水务工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平总书记“八个着力”重要精神为指导，围绕落实省市县经济社会发展各项目标任务，深入开展以“纠正不担当不作为和弄虚作假问题，促进中央、省市和县委、县政府决策部署落实，促进全县经济社会平稳健康发展，促进全体党员和干部职工作风明显好转”为内容的“三纠三促”专项行动，着力查找解决当前水务工作中存在的突出问题，及时校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦，促使水务系统全体党员和干部职工切实把习近平总书记“八个着力”重要指示精神转化为具体行动，确保各项工作任务落实到位，为建设“五型山丹”提供坚强的水安全保障。

二、工作重点

对照省市县所列问题清单，结合水务系统实际，通过群众反映、调研检查、督查审计等形式分析查找，当前党员和干部职工中存在履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假3个方面的11个问题。具体为：

（一）履行职责不担当方面

1.贯彻中央决策部署、习近平总书记“八个着力”重要指示精神、新发展理念和“四个意识”不强，政治站位不高，重口号、轻行动，打折扣、搞变通，致使中央、省市和县委、县政府和局党组决策部署还没有落地见效。

2.履行全面从严治党主体责任、监督责任还不到位，对党员和干部职工日常教育管理监督不严格，奉行好人主义，对干部作风出现的苗头性、倾向性问题在抓早抓小，直面矛盾、立行立改上做的还不够。

3.转变经济发展方式、推动科技进步创新、培育壮大新兴产业、发展现代农业等方面重点项目不落地、重大工程建设迟缓、专项资金长期闲置、招商引资项目和固定资产投资持续减少、项目前期工作滞后、项目储备不足，争取国家政策和资金支持落实不到位，经济发展重大问题还没有实质性突破。

4.脱贫攻坚、保障和改善民生、社会管理、民族宗教等方面执行政策不到位，对中央、省市和县委巡视巡察、督查、审计、专项检查反馈意见整改落实不到位、不深刻。

5.贯彻落实中央、省市和县委、县政府关于加强生态环境保护方面的方针政策、法律法规和决策部署不到位，开展祁连山生态环境保护和修复，防治水污染，改善城乡水土环境质量等方面监管缺位，落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制不到位。

6.履职担当不够尽责，怕担责任、怕担风险、怕碰矛盾，遇到困难绕着走、碰到问题“踢皮球”，有难度的事不愿干，有风险的事不敢干，没先例的事不肯干，效率低下，工作滞后；对工作不负责、不认真，对本单位工作底数不清、情况不明、思路不清晰；职责范围内的事项该抓的不抓、该决策的不决策，以加强请示汇报为由上交责任，或者对下级请示的重要事项不表态、不处理，回避责任，以会议落实会议、以文件落实文件，以属地管理、层层签订责任书为由下移责任。

（二）为民服务不作为方面

7.行政审批“放管服”改革不到位，落实联审联批、并联审批不力，放责不放权、放小不放大、放虚不放实、明放暗不放，或者对上级下放事项接不住、管不好，又不积极想办法解决，以及行政审批中互为前置条件，要件多、环节繁、时间长，重大项目审批不开通“绿色通道”，投资项目不实行在线并联审批。

8.首问责任制、限时办结制等形同虚设，一次性告知制、服务承诺制等不落实，应当提供的服务不提供，应当办理的事项不办理，或者要求群众提供各类实无必要的证明和手续，办事折腾群众；服务群众意识差，对涉及群众生产生活等切身利益的问题以及符合政策规定的合法诉求，不能公平公正办理或者与民争利，侵害群众利益。

9.庸懒散慢、不思进取，工作消极应付，为了不出事、宁可不干事，对重要文件、重要事项压着不办、故意拖延，影响工作落实。

（三）落实任务弄虚作假方面

10.在经济社会发展指标考核、脱贫攻坚、招商引资等工作中故意造假，“垒大户”“造盆景”，搞假情况、假典型，或者对上级调研、检查，事先踩点、模拟演练，报喜不报忧。

11.联系群众、为民办实事等活动搞形式、走过场，不顾实际和群众意愿盲目铺摊子、上项目，搞“形象工程”、“政绩工程”。

三、步骤措施

此次专项行动的主要目的是改进工作作风、解决存在问题、推动工作落实。各单位要紧紧围绕“三纠三促”行动要求，认真查找问题、扎实开展整改、建立长效机制，确保“三纠三促”行动取得实实在在的成果。

（一）认真开展自查自纠。各单位要牢固树立问题意识，坚持问题导向，严格对照水务系统“三纠三促”专项行动实施方案开展自查自纠 。要立足实际，举一反三，深入查纠本单位的问题，逐项查找、逐条梳理，切实把问题查深、摸透、找准，见人见事见细节，决不能避重就轻、轻描淡写，更不能文过饰非、遮遮掩掩。对自查发现的问题，要列出清单，建立台账，抓好整改。各单位于9月8日前将自查情况报局办公室。

（二）坚决抓好整改落实。各单位要对照查找出的问题，科学制定整改方案，逐条夯实整改措施，彻底整治履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假等方面的问题。要细化整改要求，制定整改任务书、时间表，使整改措施具体化、可操作，切实防止整改问题蜻蜓点水、流于形式。要严格实行整改销号制，整改一件、销号一件，整改不到位不放过、群众不满意不销号，以整改的实际成效取信于民。要鼓励群众参与，把整改的问题、目标、措施等及时公开，接受群众监督和评判，切实增强社会效果。各单位整改方案、整改情况分别于9月25日、12月5日之前报局办公室。

（三）切实加强督查检查。围绕着力转变经济发展方式、推进科技进步和创新、发展现代农业、推进扶贫开发、加强生态环境保护、保障和改善民生、加强社会管理、改进干部作风等8个方面的问题清单，局纪委要通过明察暗访、专项检查、定期督查等方式，着力发现不担当、不作为和弄虚作假三个方面的具体问题线索，切实解决影响中央、省市和县委、县政府、局党组决策部署贯彻落实，影响全县经济社会发展和水利事业发展的问题 。局纪委要把“三纠三促”专项行动作为巡察工作重点，发现问题，督促整改，及时公开巡察意见和整改结果。同时，要结合“明查暗访督查年”活动，把开展“三纠三促”专项行动情况作为重大督查事项严督严查，全面掌握工作动态，定期向局组报告进展情况。

（四）健全完善长效机制。要坚持纠建并举，一边抓专项整治，一边抓建章立制，针对履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假等方面存在的问题，深入查找现有制度漏洞和缺陷，修订完善一批务实管用的制度规范，解决无章可循、失之于空，依制不严、失之于软，行之无序、失之于乱等问题。要用严明的制度、严格的执行、严密的监督，维护制度的严肃性和权威性，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面，巩固专项行动成果，形成长效机制。

（五）加大执纪问责力度。各单位要注重抓早抓小，防微杜渐，对不担当不作为和弄虚作假问题早发现、早提醒、早纠正，防止小错误演变成大问题。要积极与局纪委对接，建立问题线索移交机制，分批次筛选出不担当不作为和弄虚作假问题线索，挂牌督办，传导压力。局纪委要加大问责力度，对履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假造成严重后果的发现一起、查处一起，并实行“一案双查”，严肃追究有关领导干部责任。对查处的典型案例，凡给予纪律处分的，原则上一律点名道姓公开进行通报批评。局纪委要用好“四种形态”，落实“三个区分开来”的原则和要求，建立容错机制，消除一些党员和干部职工怕出差错、怕被追责的心理。

四、工作要求

（一）提高思想认识。开展“三纠三促”专项行动是贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神的重要举措，也是深化纠正“四风”的重要内容，更是一项严肃的政治任务。各单位要深刻认识开展“三纠三促”专项行动的重大意义，切实把思想和行动统一到省市县委和局党组的部署要求上来，积极投身到专项行动中，主动作为、真抓实干，通过解决具体问题，推动“三纠三促”专项行动各项工作落地见效。

（二）加强组织领导。“三纠三促”专项行动由局党组统一领导，局纪委负责专项行动的组织协调、安排部署、督促检查等日常工作。各单位主要负责同志要切实承担第一责任人责任，既要研究解决好工作中重大问题，又要主动把自己摆进去，带头自觉纠正自身存在的问题，以上率下，抓好职责范围内党员干部的整改工作。班子成员要履行好“一岗双责”，认真抓好分管领域的专项行动工作，真正把领导责任扛在肩上、抓在手上，切实形成专项行动的强大合力。各单位要增强大局意识，按照局党组的统一部署，各司其职、密切配合，协调推进专项行动具体问题清单的整改落实，确保专项行动顺利进行。

（三）细化工作措施。开展“三纠三促”专项行动是一项长期任务，各单位要认真制定行动方案，成立工作机构，明确责任分工，建立健全工作机制。要对照3个方面11种问题和5个方面15种具体问题清单，对查找出的问题清单逐项研究，分解工作任务，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好整改落实。对于随着专项行动的深入而出现的新问题、新情况，也要随之深化，坚持边查边改、立行立改，努力通过自查发现问题、通过自纠解决问题。

（四）加强宣传引导。坚持开门搞行动，广泛发动群众，畅通举报渠道，依靠群众的力量和支持，把问题找准、把措施定实。要充分利用报纸、网络、电视、微信、手机短信等媒体平台对 “三纠三促”专项行动开展情况进行专题宣传报道，既要宣传先进典型和好的经验做法，树立标杆，也要曝光责任不落实，工作不到位等问题，为专项行动的深入开展营造浓厚氛围。各单位要及时报送开展专项行动的动态信息和典型经验，并于每月23日前将专项行动进展情况报局办公室。

附件1

山丹县水务系统开展“三纠三促”专项行动领导小组成员名单

组  长：   王开国   局党组书记、局长

副组长：   张廷信   局党组成员

王发珍   局党组成员、纪委书记

李  伟   局党组成员、副局长

张文军   局党组成员、副局长

成  员：    苏宏才   局党组成员、水政监察大队队长

周家文   局党组成员、节水型社会建设办公室主任

赵  琏   水政水资源办公室主任

张  春   水土保持局局长

韩  伟   马营河流域管理处处长

汤贵仁   霍城河水利管理处处长

杨玉兴   水利勘测设计队队长

王守兴   寺沟河水利管理所所长

杨玉才   老军河水利管理所所长

刘  晶   抗旱防汛服务队副队长

领导小组下设办公室，谭玉珍同志兼任办公室主任，张彩霞、杨政泽2名同志为办公室成员，具体负责开展“三纠三促”专项行动工作日常事务。