山丹县水务局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

中共山丹县委全面依法治县委员会办公室:

2023年，山丹县水务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神，结合水利工作实际，积极践行“十六字”治水思路，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，不断淬炼执法队伍、规范执法行为、建强执法机制、提升执法效能、强化行政监管，有力有序有效推动了各项任务落实。现将一年来的法治工作情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)突出抓组织、抓部署，在履行岗位职责上下功夫

局党组始终高度重视法治建设，坚持将法治建设工作与水行政执法工作同部署、同安排、同考核，积极落实岗位责任，公开履职方式，细化执法工作流程，压实执法责任，始终坚持法定职责必须为，强化专职水政监察队伍建设，实现监管责任与处罚责任依法区分、有效衔接，切实履行业务指导和监督职能，确保水事违法行为得到及时查处。

(二)突出抓载体、抓常态，在深化思想教育上下功夫

一是水利普法宣传成效显著。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以水利“八五”普法总体规划为主线，采取多种形式，全方位、多层次组织开展3.22“世界水日”“中国水周”等集中宣传活动;认真组织开展水利系统“八五”普法规划中期评估，推动规划任务有效落实，全面抓好《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《甘肃省河道管理条例》《地下水管理条例》等法律法规宣传贯彻工作。2023年，开展各类普法宣传活动21次，发放宣传小礼品600余份、宣传彩页5000余张、发布水利普法工作动态信息11篇，始终坚持正确的舆论导向，以正面宣传为主，坚持把宣传教育和行政执法结合起来，把集中宣传和长期宣传结合起来，积极营造水资源保护的浓厚氛围，严格防范水资源保护违法事件的发生。二是行政执法素质全面提升。结合“三抓三促”行动，积极组织水行政执法人员对办案执法中经常涉及到的相关法律条文进行网络专题培训，不断提高水行政执法人员的法律意识和执法业务水平，牢固树立水行政执法人员抓学习、重实干、促发展的良好形象。2023年共组织参与网络培训70课时，参与率100%。三是“以案释法”制度逐步健全。我局充分打造“以案释法”说法品牌效应，全面深入开展以案释法工作，增强法治宣传工作的针对性、时效性，努力把每一个案件办理、每一个执法行为、每一次法律服务变成一次普法教育的过程，使全民在案例剖析中感受到法律的正义、进一步领悟法治精神、增强法治意识、培植法治信仰，带动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

(三)突出抓责任、抓落实，在强化推进措施上下功夫

一是水行政执法制度日臻完善。我局持续深入推行行政执法“三项制度”，进一步细化完善行政执法启动、调查取证、听证、告知、重大执法决定法制审核、文书送达、执行、公示、归档等程序。进一步细化“两轻一免”清单，积极运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，深入推行柔性执法，让执法既有力度又有温度。二是抓紧抓实执法巡查工作。健全完善水行政执法巡查责任制，坚持问题导向，强化任务对标，制定执法巡查计划，进一步加强监管执法，以“一宣传、二告诫、三警示、四处罚”“四步走”执法模式，依托河湖管理、河湖安全保护、水资源管理等专项执法行动，在日常巡查的基础上加强巡查力度。2023年，共出动巡查人员426人(次)，巡查车辆129辆(次)，巡查河道约450公里，巡查湖库面积约170平方公里。三是不断加强案件查处力度。坚持水行政执法巡查与层级监督“双剑合璧”，对妨碍行洪、非法取水，侵占河湖、堤防、非法采砂、涉河违建等水事违法行为，严格依法处置，强化执法威慑，立案查处擅自打井案1件，已按照规定程序完成办结，实现了“查办一案、影响一片、规范一方”的综合效应。

(四)突出抓管理、抓规范，在提升服务效能上下功夫

一是持续压减审批手续和办理时限，在甘肃政府服务网和张掖市工程建设项目审批管理系统，受理行政审批事项和公共服务事项130件，其中生产建设项目水土保持方案审批39件、取水许可审批58件、水库汛期安全调度运用计划审批16件、水利工程开工报告备案1件、招标备案14件、水利基建项目初步设计文件审批4件。二是将“互联网+监管”工作充分运用到水利日常检查、双随机抽查和专项检查中，现已认领监管事项主项26项、编制检查实施清单24项、录入监管动态18件。三是积极配合县政务中心做好政府集约化管理平台暨门户网站后台发布工作，共主动公开事项41件，并配合县发改局做好执法信息的公示采集，公开公示行政许可、行政处罚等信用信息，现已公示行政许可20件。在甘肃省投资项目在线审批监管平台，完成项目前期辅导工作135件。四是积极做好“12345”政务服务便民热线工作，接到信访工单39件，已全部办结。

二、存在的问题

2023年，虽然县水务局在推进法治政府建设方面做了大量的工作，取得了一定成效，但仍存在一些不足之处:一是督促干部职工理论学习不够到位。水行政执法人员对《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神及水政监察过程中常用法律法规、水政执法实务等内容的学习还停留在相对较浅的层次，学用转化还有差距。二是组织开展普法宣传仍有差距。虽然我们已经利用“普法赶集”“普法星期五”等活动，大力宣传水行政法律法规，但宣传工作仍停留在传统做法上，对群众精神文化需求了解不透，不能牢牢占领阵地。三是行政执法专业力量亟待加强。法治建设工作队伍缺乏专业法律在职人员，存在经验盲区、能力弱项，一定程度上影响了依法行政水平。

三、下一步工作打算

(一)抓学习培训，在“活”字上下功夫。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定奉法强业、厉法固本理念，将习近平法治思想贯彻落实到行政执法全过程。同时，积极组织执法人员对办案执法中经常涉及到的相关法律条文进行专题培训，不断加强行政执法队伍专业化、职业化建设。

(二)抓监察力度，在“实”字上下功夫。认真落实属地管理责任，督促制定年度执法巡查计划，完善执法巡查台账，加强重要河段和重点地域的巡查检查，加大违法行为打击力度，完善水事违法行为举报渠道，确保水事违法行为得到及时查处。

(三)抓宣传引导，在“正”字上下功夫。进一步组织水务系统干部职工做好水法律法规的宣传工作，增强广大干群的水法治意识、水忧患意识，加强舆论宣传引导，扩大水法律法规的覆盖面，努力做到“电视有宣传、报纸有报道、手机有信息、网站有动态”。

山丹县水务局

2023年12月22日