山丹县水务局关于2024年法治政府建设情况的报告

山丹县人民政府:

2024年，山丹县水务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神，结合水利工作实际，积极践行“十六字”治水思路，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，在法治政府建设保障、普法宣传教育、推进依法行政、优化营商环境等方面加大力度抓落实，为推动山丹县水利高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2024年度法治工作情况报告如下:

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)突出抓学习、抓宣传，学深悟透法治精神实质

一是全力加强组织领导。局党组始终高度重视法治建设，将法治政府建设相关内容作为“必修课”“专业课”，坚持将法治建设工作与水务工作同部署、同安排、同考核。领导班子定期召开专题会议，深入分析研究确定重点工作任务和具体落实措施。主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实述法制度，特别是亲自调度指挥5件水事违法案件处置，做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动法治建设各项工作开展。二是全员强化法治意识。山丹县水务局坚持将法治理念、依法治国理论纳入党组理论学习中心组、周一例会和“三会一课”学习计划，深入学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》以及《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《甘肃省河道管理条例》等行业法律法规，切实坚持法治与德治相结合，注重加强党员干部的党性修养。2024年，组织召开局党组(党委)理论学习中心组学习(扩大)会议学法13次，干部例会学法32次。三是全面做好法治宣传。组织全系统工作人员对相关涉水法律条文进行网络专题培训，不断提高工作人员的法律意识和执法业务水平，牢固树立水务干部抓学习、重实干、促发展的良好形象。2024年，组织水行政执法人员参与学法线上培训60学时，参与省水利厅法治专题视频讲座2次。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以水利“八五”普法总体规划为主线，采取多种形式，全方位、多层次组织开展3.22“世界水日”“中国水周”等集中宣传活动14次，发放宣传彩页3000余份。

(二)突出抓责任、抓落实，持续增强水行政执法能力

一是健全完善水行政执法制度。我局深入推行行政执法“三项制度”，进一步细化完善行政执法启动、调查取证、听证、告知、重大执法决定法制审核、文书送达、执行、公示、归档等程序。深入推行柔性执法，积极运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等执法方式，让执法既有力度又有温度。二是抓紧抓实执法巡查工作。健全完善水行政执法巡查责任制，制定执法巡查计划，进一步加强监管执法，以“一宣传、二告诫、三警示、四处罚”“四步走”执法模式，对全县取用水机井未经许可擅自取水、超许可取水、未安装计量设施或计量设施运行不正常、未按许可规定条件取水等违法违规行为;河道内未经批准擅自修建跨河、穿河、临河建筑物等违法违规行为;河道内未经批准擅自采砂，河道内堆放砂石、垃圾、种植林木等妨碍河道行洪行为;建设项目未按要求编制水土保持方案、未经水土保持方案批复擅自开工建设等违法行为;水利工程未经审查同意或者未按照审查批准的位置、界限等要求修建工程等违法行为，建设项目未编制或违反水工程建设规划同意书要求等违法行为进行了集中排查。2024年，共出动巡查人员430人(次)，巡查车辆181辆(次)，巡查河道约500公里，巡查湖库面积约200平方公里，立案查处未经水行政部门批准擅自打井案1起，行政处罚2万元、地下水限采区机井超许可取用水等违法案件4起，罚款8万元。

(三)突出抓服务、抓实效，提升政务履职效能

一是全面依法履行水务职能。制定《山丹县2024年水资源配置和用水总量控制预算方案》《山丹县水资源预算管理办法(试行)》，首次发放水权证35231本。以节水宣传“七进”活动为载体，深度挖掘各行业节水潜力，建设全市节水型示范标杆单位16个。编制《山丹县农村供水高质量发展规划》，全力推进农村供水向高质量供水发展，投资733.18万元，实施2024年中央水利发展资金农村供水工程维修养护项目、山丹县东乐镇山羊堡村农村人饮提升改造工程、山丹县抗旱应急水源联通工程3项人饮提升改造工程，改造各类管道48.52公里。巡查水源地588次，检测水样170份、合格率100%。健全完善“一河一策”“一湖(库)一档”，各级河湖长累计巡河6928人次、巡河率100%，发现整改河湖“四乱”问题9项，清理各类垃圾9.8吨。审批水土保持方案34项，治理水土流失面积110.06平方公里。严格控制招投标工程有关设计、监理、施工单位是否符合市场准入机制，要求工程各参建单位严格按照文件执行。持续打击围标串标、挂靠借用资质、收取管理费出借资质等违法违规行为，保障工程招标投标程序健康运行，有力规范了水利建设市场秩序。二是持续加强政府诚信践诺。按照“谁起草、谁审查”的原则，严格落实公平竞争审查制度，针对局属各单位制定、实施的文件、措施进行全面“体检”，清理范围着重突出对市场准入、产业发展、招商引资、政府采购、招标投标等涉及经营主体经济活动的规范性文件和其他政策措施的公平竞争审查，坚决防止滥用行政权力排除、限制竞争行为的发生，对公平竞争审查工作严格把关，切实做好审查工作。2024年，未发现存在违反公平竞争的规范性文件和政策措施。三是用心用情做好便民惠企服务。持续压减审批手续及办理时限，在甘肃政府服务网和张掖市工程建设项目审批管理系统，受理行政审批事项和公共服务事项114件，政府集约化管理平台暨门户网站主动公开事项49件。配合县发改局做好执法信息的公示采集，公开公示行政许可、行政处罚等信用信息，公示行政许可40件(补录28件)。将“互联网+监管”工作充分运用到水利日常检查、双随机抽查和专项检查中，认领监管事项主项26项、编制检查实施清单25项、录入行政检查43件，监管动态24件。在甘肃省投资项目在线审批监管平台，完成项目前期辅导工作159件。“12345”政务服务便民热线，接到信访工单31件，已全部办结。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年，山丹县水务局虽然在推进法治建设方面做了大量的工作，取得了一定成效，但仍然存在一些不足之处:一是法治意识有待提升。个别干部法律意识较薄弱，没有把依法行政作为工作基本准则。二是抓法治学习时紧时松。领导干部有时忙于涉水业务工作，通常只在集体学习时肯下功夫，日常仍存在“等一等”、“放一放”现象，法治学习不够持续。三是普法宣传工作不够深入。手段不够创新，服务对象法律意识、自我守法意识和能力有待提高。    三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

(一)不断夯实理论水平，提高法治素养。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会、三中全会精神，坚定奉法强业、厉法固本理念，将习近平法治思想贯彻落实到水利工作全过程。同时，积极组织执法人员对办案执法中经常涉及到的相关法律条文进行专题培训，不断加强行政执法队伍专业化、职业化建设。

(二)建立健全体制机制，提升执法效能。认真落实属地管理责任，督促制定年度执法巡查计划，完善执法巡查台账，加强重要河段和重点地域的巡查检查，加大违法行为打击力度，畅通水事违法行为举报渠道，确保水事违法行为得到及时查处。

(三)持续加强普法宣传，提升法治意识。进一步组织水务系统干部职工做好水法律法规的宣传工作，增强广大干群的水法治意识、水忧患意识，加强舆论宣传引导，扩大水法律法规的覆盖面，努力做到“电视有宣传、报纸有报道、手机有信息、网站有动态”。

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                                       2025年2月7日