上半年，全县整体经济运行平稳，但面对内外环境的各种压力，后期保增长难度依然较大。上半年实现地区生产总值22.07亿元，增长3%，增速比一季度回升13.2个百分点。

一、 经济运行情况

（一）第一产业形势趋好。

上半年，全县大力发展现代农业和特色产业，农业经济总体良好。预计上半年第一产业增加值将延续一季度增长态势。

利好因素分析：一是夏粮丰收在望。虽然去冬今春以来，气温偏高，降雨量较少，局部地方出现了旱情，但6月份的几场透雨，缓解了旱情，通过近期农产量抽样调查数据显示，今年小麦亩产均在421公斤/亩左右，夏粮有望再获丰收。二是在全县大力发展戈壁农业和设施农业的大环境下，设施蔬菜种植面积达1725亩，增加181亩，增长12%。设施蔬菜产量达到8881.5吨，同比增长81%。三是畜牧业生产平稳。上半年生猪出栏达到1.94万头，同比增长3.77%，存栏2.27万头，同比增长0.91%；牛出栏0.29万头，同比增长3.64%，存栏2.07万头，同比下降2.44%；羊出栏18.53万只，同比增长2.63%，存栏59.48万只，同比增长4.25%。

不利因素分析：由于我县主要农产品市场竞争力较低，加之农产品价格一直波动下滑，近几年各类合作社、家庭农场和种植大户的种植效益不佳，在一定程度上将影响农业增加值的增长。

(二)第二产业增速放缓。

上半年，第二产业增加值完成4.29亿元，同比下降1.1%，其中：工业增加值完成1.95亿元，同比下降3.1%，建筑业增加值完成2.35亿元，同比增长0.5%。

（1）工业经济降幅加剧。占全部工业增加值81%的规上工业增加值完成1.6亿元，同比下降4.1%，增速较一季度回落7.8个百分点，虽6月份增速比5月份收窄了6.82个百分点，但在下半年仍将呈现持续下滑的趋势。

利好因素分析：一是电力和热力生产企业稳中有增。上半年以来，因国家电网公司放开太阳能发电企业配额限制，我县规模以上发电企业增加值同比增长11.1%，增速比规上工业增加值增速高15.2个百分点。

不利因素分析：一是规上工业呈下降态势。全县规上工业10个行业中，有6个行业增加值呈负增长，累计降幅为-13.29%，1-6月规模以上工业产值增速从49.46%下降到11.92%。二是高增加值率行业增加值下降严重。1-6月煤炭开采和洗选行业增加值累计下降14.5%，水泥及水泥制品行业增加值累计下降23.8%，两个行业增加值占全县规上工业增加值50%以上。三是从5月开始受国内外环境影响，铁合金需求减少，价格下跌严重，铁合金企业为保利润率实行避峰（用电高峰）生产，且这种情况就目前来看还会延续很长时间，势必会影响工业增加值的稳步增长。

（2）建筑业发展平稳。上半年，全县11家在库资质以上建筑企业预计完成建筑业总产值20366万元，同比增长9.4%。签订合同额6.76元，同比增长49.9%。全县建筑业房屋施工面积达到6.08万平方米，同比增长9.1%，为建筑业产值的增长打下了基础。

（三）第三产业小幅增长。

上半年，第三产业增加值完成14.69亿元，同比增长3.7%。

利好因素分析：一是支持GDP核算的批零住餐四行业从第二季度有所好转。分行业看，上半年批发业实现销售额6.31亿元，增长13.6%，零售业实现销售额9.45亿元，增长11.7%，住宿业实现营业额0.23亿元，增长10.2%，餐饮业实现营业额1.74亿元，增长11.8%。二是金融业增长较快。1-5月，银行机构期末存款余额增长10.8%，贷款余额增长0.26%；存贷款余额同比增长5.75%，存贷情况增长较好。三是非营利性服务业持续平稳。参与非营利性服务业增加值测算的财政八项支出累计增长9.14%，支出情况明显好于一季度。

不利因素分析：一是房地产业相关指标均为负增长。商品房销售面积同比下降69.6%，房地产从业人员及报酬分别下降3.8%，3.09%。

（四）固定资产投资止跌回稳。

上半年，完成固定资产投资15.18亿元，同比增长10.3%。其中：投资5000万元及以上项目完成9.48亿元，同比下降6.25%；500-5000万元项目完成3.46亿元，同比增长54.44%。分产业看：第一产业完成投资39451万元，同比增长105%；第二产业完成投资33364万元，同比下降16.8%；第三产业完成投资86699万元，同比下降6.3%。

（五）居民收入稳定增加。上半年，全县城镇居民人均可支配收入达到11427元，同比增长8.3%；农村居民人均可支配收入达到5195元，同比增长8.5%。这“两个收入”的增速均高于全县GDP的增速。

二、需要关注的问题

总体来看，上半年虽然保持了稳中有进的发展态势，为推进经济高质量发展奠定了基础。但同时，也存在三个方面的“不足”，即项目储备不足、工业增量不足、消费活力不足等问题。

（一）项目储备严重不足。一是支撑投资增长的大项目依然较少，1-6月计划投资上亿元的续建项目6个，计划投资24.35亿元，已完成投资16.26亿元，剩余投资8.09亿元。新开工入库亿元项目只有3个，计划投资7.36亿元。二是新入库项目较往年减少，1-6月，全县开工建设的5000万元及以上新入库项目8个，500-5000万元新入库项目43个。后续项目数量严重不足，将影响全年投资任务的完成。

（二）工业增量严重不足。上半年，全县工业项目开工建设16项，完成投资3.37亿元，同比下降16.76%，其中采矿业投资完成0.95亿元；制造业投资完成1.93亿元；电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成投资0.41亿元；建筑业投资完成0.04亿元。此外，上半年全县无新建工业企业入库。工业投资和新建企业的不足是工业增量缺乏的主要表现，都会对今后工业经济发展增长造成一定的影响。

（三）消费市场活力严重不足。一是重点企业和大型超市销售状况差。大部分商业企业经营遇冷，业绩持续下滑，上半年，全部在库的5家超市中累计下降3家，占超市总数的60%，零售额合计下降3.87%。二是餐饮业活力不足。上半年，限上餐饮企业（单位）营业额增速呈递减态势，2月--6月餐费收入分别为-22%、-24%、-23%、-14%、-9%。

三、对策建议

（一）抓工业。加强现有规模以上工业企业生产调度，切实解决企业生产发展中的问题和困难，充分释放现有优势企业产能，确保达产达标。进一步督促新建企业投产达产、升规入库，深挖潜力，提升企业增量和效益。

（二）抓项目。一方面紧盯并及早对接国家产业政策和项目资金投向，切实抓好项目储备和政策资金争取。放宽民间投资市场准入，大力推进政府与社会资本合作（PPP模式），激活社会资本，撬动民间投资。另一方面要强化项目清理。对建设项目逐个清理，业主单位积极创造条件，提供法人单位、建设项目的相关材料，及早办理入库事宜，确保开工建设项目纳入统计管理并按时报数。

（三）抓三产。加快消费基础设施建设，优化消费网点布局，促进消费向多元化和高档化延伸，推动消费增长。继续实施全域旅游带动战略，提高服务水平，打造一批优质景点，充分利用资源优势，鼓励和开发现代旅游业和医养结合服务业等新业态，力促形成新的经济增长点，拉动消费全面升级。

（四）抓“四上”。培育“四上”企业是提升经济增长点的有效途径。加大政策扶持，确保“应入尽入、应统尽统”。 及时梳理重点培育企业和拟纳规入统企业，做大增量，做强存量，发展规模经济，为经济发展提供新的增长点，为后期经济高质量发展打下坚实的基础。