今年以来，受新冠肺炎疫情影响，经济运行受到一定的冲击，全县上下认真贯彻落实党中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重大决策部署，全县“六稳”“六保”工作扎实开展，复工复产、复商复市有力推进，经济运行加快回归常态。

一、1-4月经济运行基本情况

一是工业生产稳步回升。1-4月，规模以上工业增加值增长33.9%，增速一季度提高9.7个百分点。全县3个大类行业“两升一降”，采矿业增加值增长78%，制造业增加值下降18.6%%，电力、热力、燃气及水生产供应业增加值增长3.6%。

1-4月，工业用电量17420万千瓦时，下降5.5%，增速较一季度提高4.2个百分点。

1-4月，规模以上工业实现营业收入6.17亿元，同比下降14.3%。利润总额--4113万元，同期-7236万元，同比增长57%。

二是固定资产投资增速回稳。1-4月，各类项目加快建设，全县固定资产投资增长9.9%，增速较一季度回落0.28个百分点，较上年同期回落0.91个百分点。5000万元以上项目投资下降3%，500-5000万元以上项目投资增长40.6%，房地产开发投资增长17.7%。商品房销售面积29597平方米，同比增长11.5%。

三是消费市场复苏回暖。1-4月，限上社会消费品零售额8496万元，同比增长8.3%，增速较一季度提高5个百分点。商品零售增长16.2%，增速较一季度提高3.8个百分点；餐饮收入下降60.4%，增速较一季度回升6.3个百分点。主要消费品中，粮油食品类增长48%；饮料类增长15.6%；日用品类增长106%；中西药品类增长88.6%。

四是财政金融增长平稳。1-4月，一般公共预算收入9585万元，同比下降0.48%，增幅高于全市平均水平0.32个百分点。其中，税收收入4711万元，下降28.9%；非税收入4874万元，增长62.4%。4月末，金融机构各项存款102.72亿元，同比增长14.8%；各项贷款70.73亿元，同比下降0.3%。

二、存在的主要问题

工业方面。一是轻重工业发展不平衡。重工业占全部规上工业的96%，重工业增加值增长39.8%，轻工业下降27.9%，结构优化升级压力较大。二是受国际外贸市场锰硅合金价格下跌，企业生产压缩；受疫情影响，终端市场复工复产不足，煤炭销售渠道不畅，稳增长的不确定性增加。

投资方面。一是大项目支撑乏力。1-4月在库项目60个，其中5000万元以上项目18个，500-5000万元项目31个，房地产项目11个。5000万元以上项目占全部项目的30%，二是部分项目已开工，但未办理施工合同等入库要件不能入库统计。如G30山丹西收费站至县城道路改建工程等项目完成了一定的投资量，但由于施工合同等入库要件没有办理，导致不能及时入库。三是个别项目资金无法及时拨付，影响投资统计数据。根据规定，500-5000万元项目实行“财务支出法”统计，项目单位需严格按照财务支出上报数据，个别项目由于资金不到位，造成上报的数据与实际工程进度有差距。

消费方面。住餐业恢复仍不乐观，随着疫情的缓解，虽然住餐企业全部已复工，但因人们对疫情的自我保护意识没有完全放松，对餐厅消费还存在顾虑，影响了大部分餐饮企业无法恢复到正常的营业状态。虽然4月份营业额增速高于3月份，但弥补疫情造成的欠账仍需时间。

三、对策建议

（一）着力政策引导稳生产。充分发挥政策的导向作用，继续抓好《“六保”工作方案》、《“拓展存量、创造增量”工作方案》等对冲政策措施的落地，强化政策落实效果的跟踪和监测，积极帮扶企业降本增收，共渡难关，在税费减免、用工用电、开拓市场、金融信贷、原料购买等方面给予企业最大限度的支持，减轻企业负担的同时又能增强企业发展信心，持续推进企业满负荷生产，全力拓展存量。另一方面努力创造增量。重点抓好一批有利于调结构的好企业、好项目，努力优化产业布局，进一步激活经济发展新动能，抓住危机中激发的“红利”。

（二）着力项目建设扩投资。一是加大新项目开工特别是大项目开工力度。切实加强项目建设的跟踪督查、调度协调，按照“顺排工序、倒排工期、挂图作战”工作要求，千方百计解决项目推进中遇到的困难和问题，解难题、促进度、抓落实，确保项目建设发展引擎保持高速运转。二是加快推进在建项目进度。已开工的项目要切实加强项目管理、加快工程进度，尽可能多地形成实物工作量，支撑全县投资的后续增长。三是谋划好后续的投资工作，加快争资立项，抢抓政策窗口期，精细谋划、科学统筹做好项目策划，解决项目储备不足的问题。

（三）着力消费刺激促内需。加大消费刺激，使疫情期间被压抑的潜在消费尽快释放。一方面要适当增加公共消费，通过发放消费券、旅游惠民卡、弹性周末等政策，扩大餐饮、旅游等方面的公共消费支出，撬动居民实际消费增加，全面激发消费市场活力。一方面支持社会资本投资消费新模式和新业态，鼓励和引导商贸企业积极创新经营方式，灵活应对市场变化，在满足群众传统消费需求的同时，通过线上线下相结合的方式，促进消费升级类商品需求，培育新的消费模式，全力推动消费增长。

（四）着力升规入统添活力。把新建新投产、新入规入统“四上”企业作为稳定全县经济运行的新增长点。坚持“抓大不放小”，充分利用“四经普”普查结果，结合部门行政记录，成长性好、发展潜力大、接近“四上”企业标准的“四下”企业和个体工商户，纳入准“四上”企业培育动态监测库，重点培育、重点扶持，并实施动态监测和管理，及早确定培育目标，做好政策支持，使其尽快发展壮大为有成长优势和潜力的企业，力争每年能有一定数量企业单位纳入“四上”统计，为经济持续发展输入新鲜血液，增强发展后劲。