2021年县政府第十一次常务会议纪要

第十一次

（二〇二一年八月十二日）

8月12日，县委副书记、县长张伟主持召开2021年县政府第十一次常务会议，专题研究督查、发改、住建、城市管理、自然资源、金融等方面的工作。县政府在家领导出席会议，县直有关部门主要负责同志列席会议，县人大常委会副主任杨依福、县政协副主席陈华国应邀参加会议。现将会议研究确定事项纪要如下：

一、关于督查工作

会议听取了县政府办公室《2021年县政府第8—10次常务会议确定事项落实情况汇报》。会议指出，政府常务会议确定事项是政府工作的具体体现，落实成效既关系到全县经济社会健康稳定发展，又关系到企业、群众切身利益，工作落实情况是反应部门单位抓落实的能力和担当务实作风的晴雨表。会议要求，相关责任领导、责任单位要进一步加大工作推进力度，强化工作措施，确保政府常务会议确定事项落实到位。县政府办公室要在紧盯政府常务会议确定事项落实的同时，加强对县长办公会议确定事项的督查督办，对进展缓慢的事项敢于碰硬、真督实查，力促县政府研究确定的各项工作及时办结、高质量完成。

二、关于发改工作

会议讨论并原则同意县发改局《关于分解落实张掖市“十四五”规划纲要主要指标和重点任务的请示》和《关于分解落实山丹县“十四五”规划纲要主要指标和重点任务的请示》。会议指出，张掖市“十四五”规划纲要和山丹县“十四五”规划纲要明确了今后五年全市和全县经济社会发展的预期目标、重点任务、重大项目和政策措施，是各级各部门依法履行职能、编制各类规划、制定政策措施、实施年度计划和各类重点项目的重要依据，是今后一个时期指导我县经济社会发展的行动纲领。科学分解落实两个《规划纲要》确定的主要指标和重点任务，是我县立足全市发展总体部署，全力打造“五大基地”、推进“五县”创建的具体举措，为我县“十四五”时期县域经济社会高质量发展提供了清晰的路线图。会议确定：县发改局负责，根据会议讨论意见，对分解落实内容再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委常委会会议研究审定。会议要求，各乡镇、各部门要根据任务分工，将涉及的主要目标、重点任务与各自编制的专项规划同谋划、同部署、同推进、同考核。同时，要建立健全推进落实机制，各司其职、各负其责，把责任扛在肩上、工作抓在手上，确保《规划纲要》确定的目标及各项任务落到实处。县发改局等相关部门要采取多种形式，对《规划纲要》发展理念、发展目标、主要内容和重大举措进行宣传解读，引导广大干部群众共同参与《规划纲要》各项工作推进落实，汇聚起将宏伟蓝图变为美好现实的强大合力，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。

三、关于住建工作

会议讨论并原则同意县住建局《关于回购新城名苑14#楼作为我县引进高层次人才公寓的请示》。会议指出，建立完善的引进人才住房保障体系，积极创造良好的人才居住环境，有利于吸引各类人才特别是高层次人才来我县创业就业，让人才引得进、留得住、用得好，为我县经济社会发展提供强有力的人才支撑和保障。会议确定：①县住建局负责，按照规定招标程序组织开展新城名苑14#楼回购工作，回购住房由县住房保障服务中心具体管理使用。②县住房保障服务中心负责，县财政局、市住房公积金中心山丹管理部配合，加大汇报争取力度，从住房公积金增值收益中统筹解决回购所需资金。同时，由县住房保障服务中心联合县委组织部、县人社局，学习借鉴周边县区人才公寓管理经验，认真制定我县人才公寓管理使用办法，做到分配合理、管理科学、使用高效，切实解决引进人才后顾之忧。会议要求，县财政、审计、发改、住建等部门要结合实际合理核定房价，科学制定用款计划，并对资金使用、房屋管理进行严格监管，确保资金使用安全高效、回购住房管理规范、人才公寓作用明显。

四、关于城市管理工作

1.会议讨论并原则同意县住建局《关于审定山丹县城市供水管理办法等5个管理办法的请示》、县城管执法局《关于审定山丹县城市市容和环境卫生管理办法的请示》和清泉镇人民政府《关于审定山丹县城市生活垃圾处理费征收管理办法的请示》等7个城市管理相关办法。会议指出，城市管理是保持城市正常运转的基础性工作，与人民群众的生活息息相关，也是展现城市文明水平和综合竞争力的重要窗口。制定和运用好城市管理各项办法，对于提升城市整体功能、提高人民群众生活质量、促进社会文明进步具有十分重要的意义。会议确定：县住建局、县城管执法局、清泉镇负责，根据会议讨论意见，对制定的《办法》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关，县政府办公室行文实施。会议要求，相关部门和清泉镇要强化工作措施，确保《办法》真正发挥作用、落到实处。一是要解读好。县住建局、县城管执法局、清泉镇主要负责人要带头通过广播电视和网络媒体对《办法》进行细致通俗的解读，提高政策知晓率，争取广大群众的理解和支持，推动《办法》有效实施，取得预期成效。解读工作由县城市更新“十大专项行动”领导小组办公室统筹安排，解读材料经县政府同意后连同相关文件印制成册，分发小区楼院，扩大宣传覆盖面。二是要细化好。县住建局、县城管执法局、清泉镇要有针对性地制定细化措施和配套细则，进一步健全管理机制，全面提升管理水平。三是要配合好。县水务、公安、交通运输、自然资源、市场监管、卫生健康、应急管理、生态环境等部门要按照各自职责加强协调配合，坚持问题导向、目标导向、结果导向，立足“精”“细”要求，落实管理责任，主动发现和解决城市建设中的不足，推动城市管理各项工作任务落实落细。四是要落实好。县住建局、县城管执法局、清泉镇要充分发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，认真推动《办法》落实。《办法》实施半年后，县城市更新“十大专项行动”领导小组办公室联合有关部门，组织对《办法》宣传、细化、落实等方面情况进行督查评估，形成独立、科学的评估意见，为进一步加强和改进城市管理提供有益参考。

2.会议讨论并原则同意清泉镇人民政府《关于审定山丹县城市环境卫生管理服务实施方案的请示》。会议指出，城市环境卫生不仅是一个城市外在形象的体现，更是决定和影响一个地区综合竞争力的重要因素。现行城市环卫保洁工作已不适应城市发展需要，改革完善城市环卫保洁管理体制，不断增强城区垃圾清扫、收集、转运、处理能力，提升机械化作业水平，加快构建城市综合治理和环卫保洁体系势在必行。会议确定：①清泉镇负责，根据会议讨论意见，对《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后组织实施。②清泉镇整体接收万达物业和宏兴物业环卫设施设备所需资金、环卫所人员工资及设施运行费用优先从征收的城市生活垃圾处理费中解决，不足部分由县财政分期足额拨付，保障正常运转。城市生活垃圾处理费征收情况由清泉镇会同县财政局分领域核算收缴，缴费情况及时报县政府。③新增清扫保洁设施设备由清泉镇负责通过公开招标、竞争性谈判等方式采购，所需清扫保洁设施设备务必一次性采购到位，采购资金由县发改、财政、住建等部门通过多渠道筹措解决。④县财政局负责，对2020年拨付清泉镇清扫保洁设施设备采购资金使用情况进行专项检查，检查情况报县政府。会议要求，清泉镇要加快工作进度，按照经济、实用、高效原则确定所需清扫保洁设施设备，严控采购资金，严格采购程序，把好质量关口，及早完成采购并投入使用。同时，要落细落实城市环卫管理服务各项工作任务，管好用好环卫人员和设施设备，突出绣花式提升、精细化管理、智慧化服务，为深入推进城市更新“十大专项行动”，营造干净整洁精致的城市环境提供有力保障。

五、关于自然资源工作

会议讨论并原则同意县自然资源局《关于祁连西路北侧土地确认给甘肃省山丹粮油储备库有限公司无偿使用的请示》。会议确定：①县自然资源局负责，对拟收回艾黎大道—山丹北动车站（规划）段项目占用山丹粮油储备库有限公司用地及确认给该公司无偿使用的祁连西路北侧土地面积再行核实，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后，县政府行文批复。②确认给山丹粮油储备库有限公司无偿使用的祁连西路北侧土地，在该公司立项建设符合划拨用地目录的项目时，按项目批复办理建设用地划拨手续。

六、关于金融工作

会议讨论并原则同意县金融办《关于审定山丹县推进金融业持续健康发展的实施意见的请示》。会议确定：县金融办负责，根据会议讨论意见，对《实施意见》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后，县政府办公室行文实施。会议要求，县金融办要加强同相关部门的沟通协调，形成工作合力，强化对金融工作的组织领导。各相关部门要紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等重点任务，聚焦经济社会发展重点工作，科学制定信贷增长计划，扩大抵押担保范围，更好服务实体经济高质量发展。要强化重大项目融资支持，紧紧围绕实施乡村振兴战略、构建生态产业体系、加强生态环境保护、保障改善民生等重点领域，有针对性地创新开发金融产品，持续推进“银团贷款”，积极拓宽融资渠道，着力破解产业培育和企业发展融资难题。要积极营造良好的金融生态环境，大力推动社会诚信体系建设，严厉打击非法集资、高息放贷、网络诈骗等非法活动，确保经济稳健运行、群众财产安全、社会稳定和谐。要千方百计支持企业发展，深化政银企对接合作机制，促进银行信贷资金与企业融资需求高效匹配，有效激发金融发展动力活力，开创金融工作新局面。

七、集中学习

1.会议传达学习了国务院7月21日、7月28日常务会议，省政府第138次、139次、140次常务会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，本次学习的国务院、省政府常务会议精神对抓紧抓实防汛救灾、深化金融业开放、改革完善中央财政科研经费管理、增强猪肉安全供应保障能力、支持乡村振兴、东西部教育协作发展、建立产业链“链长制”等方面提出了一系列政策措施和工作要求，并研究通过《甘肃省行政规范性文件管理办法（草案）》和《关于进一步清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的实施方案》《甘肃省优化营商环境季调度年评价办法》《甘肃省优化营商环境监督员办法》《甘肃省优化营商环境督导办法》《甘肃省“十四五”综合交通运输体系发展规划》等多个重要文件，县政府班子成员和相关部门负责同志要结合实际深入学习领会，加强政策研究，准确把握上级要求，提前谋划我县相关工作，认真抓好贯彻落实。

2.会议传达学习了省委办公厅、省政府办公厅《印发<关于进一步深化税收征管改革的实施方案>的通知》精神，并研究了贯彻落实工作。会议指出，深化税收征管改革是党中央、国务院作出的重要制度安排，是深入推进“放管服”改革的重要举措。会议要求，县税务局等部门要强化税收征管，落实好各项减税降费政策，该减免的减免、该收缴的收缴，确保合法合规、应收尽收。要实施精准监管，推进税收征管数字化升级和智能化改造，对纳税行为进行自动分析，提升税费服务实效性、便利度、精细化水平。要用好税收数据，加强对税收数据资源的挖潜，推动税务部门与各部门数据融合共享，深化数据在经济运行和社会治理领域的深层次应用，打造市场化法治化营商环境，助力经济高质量发展。

3.会议学习了《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订版），并研究了贯彻落实工作。会议指出，《行政处罚法》（2021年修订版）是规范行政处罚设定和实施的一部重要法律，所确定的行政处罚设定权制度、实施行政处罚的资格制度、相对集中行政处罚权制度、听证制度、罚款决定与罚款收缴相分离制度、对行政处罚的监督制度等，是对现行处罚制度的重大改革，对改革行政机关机构、转变政府职能、加强法治建设都将产生深远影响。会议要求，各乡镇、各部门要认真做好新《行政处罚法》的学习宣传贯彻工作，掌握核心内容和精髓要义，持续加强制度建设，规范行政处罚程序，大力提升依法行政能力和水平，营造公正法治的社会环境。

出  席：张  伟  韩建军  严秀峰  李培福  李红辉  

       黄国杰

缺  席：陈  瑾（出差）  赵文成（陪同市上领导督查）

列  席：杨依福  陈华国  吴多恭  赵志勇  冯金山  

        周  平  周文龙  何  跃  何多忠  龙冬兰

        罗永才  刘希河  王  凯  陈  宇  陈晓红  

        王新文  王开国  秦世全  韩旭华 杜万善  

        赵振宏  周  波  刘伟茂  王德祥毛新萍  

        孙海涛  徐建平  彭  勇 李文军  李  涛  

        王继斌  吴文渊  尹子鑫张海龙

记  录：张振超