第四次

（二〇二二年二月十七日）

2月17日，县委副书记、县长张伟主持召开县政府2022年第四次常务会议，专题研究督查、地方史志、发改、生态环境、住建、应急管理、园区、教育、财政、金融等方面的工作。县政府在家领导出席会议，县直有关部门主要负责同志列席会议，县政协副主席李凤武应邀参加会议。现将会议研究确定事项纪要如下：

一、会议听取了县政府办公室《2022年县政府第1—2次常务会议确定事项督查落实情况汇报》《2021年县政府第1—4次县长办公会议确定事项督查落实情况汇报》，并安排部署了相关工作。会议指出，落实是所有工作中最为关键的环节，抓好县政府常务会议和县长办公会议确定事项的落实，关系到政令畅通，是政府执行力的重要体现，必须高度重视，不折不扣落实到位。会议要求，县政府分管领导、相关单位要进一步强化工作措施，加大对县政府常务会议和县长办公会议确定事项的落实力度，做到事事有回音，件件有着落。县政府办公室要加大对会议确定事项落实情况的督查力度，对进展缓慢的事项敢于碰硬、真督实查，确保确定的各项工作任务圆满完成、全面办结。

二、会议传达学习了全国、全省地方史志工作会议精神，听取了县史志办关于全县地方史志工作情况的汇报，并安排部署了相关工作。会议指出，盛世修志是中华民族的优秀文化传统，新时代必须持续继承和发扬，发挥好史志工作“存史、资政、育人”的重要作用。会议要求，县史志办要牢固树立正确的史志观，结合工作实际，把握节奏，加快推进《山丹县全面小康志》《山丹县扶贫开发志》编纂进度，量力而行，有序推进乡镇村志、部门（行业）志编纂工作。要深挖山丹地情资料，不断丰富地方志成果，努力扩大史志工作覆盖面和影响力。各级领导干部要带头读志用志传志，借鉴和运用历史经验指导工作，真正做到用历史的智慧创新工作思路、提高工作能力。

三、会议听取了县发改局关于全县2022年一季度开复工项目情况汇报，并安排部署了相关工作。会议指出，重点项目建设是拉动县域经济发展的重要引擎，事关全县发展大局和民生福祉。会议要求，各乡镇、各部门要加强与县发改局的沟通对接，进一步梳理项目清单，确保一季度开复工项目应开尽开、应复尽复。要加强与统计部门的沟通对接，抓紧规范完善项目入库资料，争取更多项目成功入库。要逐个研究分析已开工未入库的重点项目，确保投资数据应报尽报、应统尽统。要严格落实全县重点项目建设和招商引资工作调研调度调查机制，全力推动项目建设任务落到实处、见到成效，确保一季度“开门红”目标顺利实现。

四、关于生态环境工作

1.会议传达学习了2022年全省生态环境问题排查整治工作视频会议精神，听取了市生态环境局山丹分局关于近期工作开展情况的汇报，并安排部署了相关工作。会议指出，良好的生态环境，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益，也是习近平总书记念兹在兹的国之大者。全省生态环境问题排查整治工作视频会议就强力推动全省生态环境问题排查整治工作走深走实提出了明确要求，我县认真贯彻会议精神，并进行了专题安排部署，生态环境问题排查整治工作迅速铺开。会议要求，各乡镇、各部门要切实提高站位，从政治高度、全局视野和底线思维的角度，充分认识、理解和把握生态环境问题排查整治工作的重要性和紧迫性，以实打实、硬碰硬的举措把此项工作抓实抓好。一是坚决扛牢政治责任。要牢固树立底线思维，切实强化责任担当，迅速行动，主动作为，不折不扣担负起生态环境保护的政治责任，坚决杜绝出现层层失守和“放水”现象，确保属地管理、部门监管和企业主体责任落到实处，形成环环相扣的责任体系。二是深入推进排查整治。要坚持问题导向、目标导向和结果导向，对标省、市要求，主动谋划、积极部署，以强烈的责任心和高度的责任感，把排查整治工作作为当前各项工作的重中之重，坚决克服懈怠情绪和侥幸心理，切实做到任务措施再具体、问题整改再聚焦、督促落实再强化，集中力量推动排查整治各项任务落实。三是着力强化督查问效。要进一步健全工作机制，有针对性地开展督查检查，依法查处各类环境违法行为，真管真严、敢管敢严、长管长严，全力以赴抓好生态环境问题排查整治。

2.会议讨论并原则同意市生态环境局山丹分局《关于审定山丹县2021年环境状况和生态环境保护目标任务完成情况报告的请示》。会议确定：市生态环境局山丹分局负责，对该《报告》再行修改完善，经县委常委、副县长宋永福审核把关后，以县政府文件报请县人大常委会审议。会议要求，全县上下要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护作为底线性、根本性任务，靠实责任，分工协作，强化落实，形成合力，以更加务实的举措统筹做好污染防治、生态环境保护和应对气候变化等工作，以更高标准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量，坚决筑牢国家西部生态安全屏障，全力推动经济社会绿色转型高质量发展。

五、关于住建工作

1.会议讨论并原则同意县住建局、清泉镇《关于审定山丹县焉支大道提升改造工程房屋征收补偿方案的请示》《关于审定山丹县2022年西街村西大街城市棚户区改造及仁和南路项目房屋征收补偿方案的请示》。会议确定：①县住建局、清泉镇负责，对以上2个《征收方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后，县政府行文实施。②县住建局、清泉镇牵头负责，县自然资源局配合，加快推进焉支大道、仁和南路建设项目区房屋征收补偿工作。③清泉镇、县房地产开发公司牵头负责，县住建局、县自然资源局配合，加快推进西街村西大街棚户区改造项目区房屋征收补偿工作。会议要求，县住建局要积极向上申报项目，抓紧时间制定规划，加快办理前期手续，确保项目尽快开工建设。清泉镇和县住建局要严格按照《方案》要求兑付补偿，尽快制定维稳预案，加快推进房屋征收工作，为后续建设发展创造条件。县级包抓领导要加强统筹，密切跟进，强化指导，及时掌握和解决存在的困难问题，确保整体工作协调、高效推进。

2.会议讨论了县住建局《关于实施山丹县焉支大道（原祁连路）、南环路等道路建设项目的请示》。会议确定：①原则同意实施山丹县焉支大道（原祁连路）、南环路等8条道路改造项目，道路建设资金通过老旧小区改造项目融资和争取项目资金统筹解决。②县市政公用事业服务中心作为道路改造项目建设主体，总体负责道路改造工作，按照城市道路标准做好道路规划设计、财政评审、质量安全监管等工作，加快推进项目建设。③县盛浩城市改造建设有限公司作为道路改造项目实施主体，负责做好项目招投标、项目管理等工作，确保8条道路3月份全部开工建设。④县林草局负责，做好以上道路绿化工作（包括焉支大道绿化带路面破除工作）。会议要求，县住建局要会同相关部门系统谋划道路电网、水网、绿化等工作，积极做好基础设施配套工作，统筹推进道路一体化建设。要结合老旧小区改造，积极争取项目资金，推动项目尽快实施，发挥投资效益。要严把项目质量关、安全关、环保关，高标准、高效率推进项目建设，努力建设人民满意的精品工程。

3.会议讨论并原则同意县住建局《关于委托第三方运营维护乡镇污水处理站的请示》。会议确定：①县住建局负责，通过公开招标的形式确定运营主体（委托运营期限暂定为三年），并签订责任明确、约束力强的委托运营合同。②运营管理经费经财政评审后，从国家重点生态功能区转移支付资金中统筹解决。③市生态环境局山丹分局牵头，县住建局配合，制定乡镇污水处理站运营监管细则，确保运营管理工作高效顺利进行。④县住建局、财政局、审计局负责，做好乡镇污水处理站建设项目竣工验收、工程结算评审和审计工作，确保财政资金使用安全高效。会议要求，市生态环境局山丹分局、县住建局要会同有关乡镇对第三方运营情况进行日常监督检查，加大对运营管理不规范、偷排漏排行为的处罚力度，根据运营情况、出水指标及综合考评情况提出考核结果并兑现运营管理资金。各乡镇要按照属地管理原则，配合做好运营管理、考核和监督工作，保证污水处理设施所必须的供水管路、供电线路正常，确保辖区内污水处理站稳定达标运行。县财政局、县审计局要加强对全县乡镇污水处理站运营管理资金的审核、监督、管理，最大限度发挥财政资金的效益。

六、会议讨论并原则同意县应急管理局《关于审定山丹县新行业新业态新领域安全生产监管职责的请示》。会议确定：县应急管理局负责，根据会议讨论意见对相关监管职责再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关后，县政府办公室行文印发执行。会议要求，相关部门要紧盯易产生新问题新风险的新产业新业态，坚决同各种风险和违法违规行为作斗争，切实把责任措施落细落实，牢牢守住安全发展红线、底线。要着力加强安全教育培训，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持从严上入手、从实处着力，加强源头治理，健全责任体系，完善长效机制，全面消除各类安全隐患。

七、会议讨论并原则同意城北工业园区管委会办公室《关于园区储备工业用地有关问题的请示》。会议确定：①城北工业园区管委会牵头，县发改局、工信局、自然资源局等部门积极配合，依据园区规划及土地利用情况，将园区规划范围内“僵尸”企业闲置土地资产和未利用土地进行综合整治整合，由县土地储备中心进行储备。储备土地所需资金由县工业园区投资开发公司通过投融资方式解决。②县工业园区投资开发有限公司作为储备土地“七通一平”基础设施配套工程实施主体，负责按照标准地出让要求做好项目规划设计、财政评审、招投标、质量安全监管等工作，加快项目建设进度，并加强储备土地日常管理，达到“拿地即开工”的项目落地建设要求。③县工业园区投资开发公司负责，通过招商引资、合资、合作等形式，积极招引符合准入条件、投资强度等要求的企业，采取出让土地、租赁厂房等方式入驻园区建设发展。园区土地出让、厂房租赁收益资金由县工业园区投资开发公司统筹使用。会议要求，城北工业园区管委会及相关部门要加强沟通协调，密切配合，着力推进工业用地储备和基础设施配套工程建设，切实发挥储备工业用地的经济效益和社会效益，为入园企业提供高质量、高效率的服务保障，增强园区吸引力和承载力，助推园区高质量发展。

八、会议讨论并原则同意县教育局《关于审定山丹县培黎中学修建性详细规划及方案设计的请示》。会议确定：县教育局负责，商中国城市建设研究院，对规划设计再行修改完善，经副县长曹海霞审核把关后，尽快组织实施。会议要求，相关部门要始终把教育摆在优先发展的战略地位，高度重视培黎中学项目建设，严把项目规划设计关，守牢项目质量关，加大项目推进力度，确保早开工、早建成、早投用、早惠民，为全县教育事业优质均衡发展提供有力支撑。

九、会议讨论并原则同意县财政局《关于审定山丹县县属国有企业负责人薪酬管理暂行办法的请示》和《关于审定山丹县县属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法的请示》。会议确定：县财政局负责，根据会议讨论意见对2个《暂行办法》再行修改完善，经县委常委、常务副县长韩建军审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究审定。会议要求，县财政局要统筹做好县属国有企业薪酬管理、经营业绩考核等工作，会同县属各国有企业加强政策研究，加大正向激励力度，健全分配机制，科学合理设置考核指标，充分调动企业发展积极性，不断激发企业发展活力，切实提升国有企业经营效益。

十、会议讨论并原则同意县金融办《关于审定全县金融工作暨政银企对接会议方案的请示》《关于兑现全县2021年度县长金融奖的请示》。会议确定：①县金融办负责，对该《会议方案》再行修改完善，对获奖单位名单再行核实确认，并提前做好企业和金融机构融资对接及授信等各项准备工作，经县委常委、副县长宋永福审核把关，近期择机召开会议并兑现2021年度县长金融奖。②县发改局负责，从年初预算奖励资金中解决县长金融奖资金。会议要求，各级各部门要围绕重点领域、特色产业重点项目和省市列重大项目，梳理项目融资对接清单，建立精准对接工作机制，及时协调解决影响项目融资的困难和问题。要充分发挥“县长金融奖”激励和导向作用,积极搭建政银企合作平台，充分调动金融机构支持地方经济社会发展的积极性和主动性，有效解决企业融资难、融资贵问题。

十一、会议传达学习了国务院2月14日常务会议，省政府第162次—第163次常务会议，市委常委会2月15日会议，市政府第3次、第4次常务会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，本次学习的国务院、省政府常务会议及市委常委会会议和市政府常务会议审议通过了《甘肃省危险化学品生产安全事故应急预案》《甘肃省矿山生产安全事故应急预案》《甘肃省普通公路管理养护事权移交接养工作实施方案》《甘肃省定价目录》《关于推动矿产资源勘查开发高质量发展的意见》等多个重要文件，研究部署了促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展措施、党风廉政建设、产业链链长制、法治政府建设、国家森林城市创建等多项工作，县政府班子成员和相关部门负责同志要加强政策研究，深入学习领会，结合县域经济社会发展实际，及早谋划部署，确保各项工作有力有序推进。特别是市政府第3次常务会议，深入分析了当前发展形势，就抓好全年及近期重点工作提出了明确要求，各副市长分别就分管领域工作进行了具体安排，县政府班子成员要主动对标对表，紧密结合分管工作实际，全力抓好贯彻落实。

十二、会议传达学习了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，《监督意见》是坚持党对统计工作领导的又一次顶层设计和制度安排，为纵深推进全面从严治党、强化统计监督职能、提高统计数据质量、更好服务高质量发展提供了重要遵循。会议要求，各级各部门要进一步加强统计法律法规学习，深入学习、准确把握《监督意见》精神实质，把《监督意见》精神转化为有效发挥统计监督职能作用的行动自觉，加快推进统计现代化改革。要严格依法统计，做到应报尽报、应统尽统，坚决防止统计弄虚作假，既不弄虚作假也不少报漏报，确保统计数据真实准确，进一步提高统计数据质量。要加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系，以严的主基调、零容忍的态度，用好统计监督利器，依规依纪依法严肃查处、坚决整治统计造假问题，全面提升统计治理能力。

十三、会议传达学习了《甘肃省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，并研究了贯彻落实工作。会议强调，土地是支撑经济社会发展的重要物质基础，土地问题事关国家长治久安和人民群众切身利益。该《办法》的修订，对依法依规做好土地管理工作具有十分重要的意义。会议要求，各级各部门要深入学习贯彻《办法》，准确把握精神实质，并严格遵照执行，坚决防止触碰红线。要强化责任落实，始终扛牢严格保护耕地、合理利用土地的主体责任，做到守土有责、守土尽责。要强化问题整改，对国家土地例行督察、国家土地卫片执法、农村乱占耕地建房整治等专项工作中反馈的问题，加快整改、及时清零。要强化政策运用，积极抢抓政策窗口期，吃透用好用活增减挂钩、土地整理、自然资源确权登记等政策，优化土地资源配置，提高土地节约集约利用水平。

出  席：张 伟  韩建军  陈  瑾  毛  雄  黄国杰  赵文成  曹海霞

请  假：宋永福（请假）

列  席：李凤武  吴多恭  周  波  何  跃   何  润

        李秀琴  罗永才  张跃武  刘维禄    郝广恒

        王  凯  梁岩玲  陈  宇   徐文泽    陈晓红  

        张  宏  韩旭华  乔胜德   赵振宏   秦世全

        杜万善  唐  谦  刘积政   王家强   杨为民  

        胡秉珍 赵文波  周文慧   刘伟茂   毛新萍

        李文军  徐建平  李自军   苟政伟  王发庆  

        张春雷  王  岳   范红斌   杨争山   李  涛

        黄鼎铭  梁  铸  杜操年

记  录：李鹏璐