十九届县政府第80次）

（二〇二五年四月二日）

4月2日，县委副书记、县长黄国杰主持召开十九届县政府第80次常务会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神，组织学习中央和省市有关会议文件精神，专题研究经济运行、安全生产、企业培育、自然资源、农业农村、水务、人社、教育等方面工作。县政府在家领导出席会议，各乡镇、县直有关部门、企事业及省市驻丹有关单位负责同志列席会议，县人大常委会副主任周平、县政协副主席李凤武应邀参加会议。现将会议研究确定事项纪要如下：

一、会议传达学习了习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各乡镇、各部门要系统梳理全国两会作出的新部署，深入谋划推出一批符合政策取向、发展需要的大项目好项目，加强向上汇报争取力度，争取获得更多资金、项目、政策支持，切实把政策红利转化为发展实效。要大力发展新质生产力，加快传统优势产业转型升级，着力推动大规模设备更新和消费品以旧换新，突破性发展现代服务业，着力构建现代化产业体系。要扎实办好教育、医疗、养老、住房等民生实事，加快补齐民生短板，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

二、会议传达学习了国务院3月12日、3月21日、3月28日常务会议，十四届省政府第76—78次常务会议，五届市政府第81—83次常务会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，这次学习的国务院常务会议、省政府常务会议和市政府常务会议，学习贯彻了习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，对经济运行、快递物流、涉企收费、生态保护、产业发展等方面重点工作作了系统部署。县政府班子成员，各乡镇、相关部门负责同志要认真学习领会，吃透精神要义，将其转化为推动全县经济社会高质量发展的强大动力。要对照各项工作要求和目标任务，细化工作措施，明确责任分工，建立健全工作推进机制，加强统筹协调、任务分解、督办落实，确保每项工作都有人抓、有人管、有成效。

三、会议传达学习了省委书记胡昌升张掖调研期间讲话精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，全县各级各部门要切实把思想和行动统一到省委书记胡昌升调研讲话精神上来，真正把指示要求转化为加快发展的实际行动，把教导嘱托转化为服务群众的务实举措，以强烈的使命担当、奋发有为的精神状态和精准有力的工作措施，推动各项工作提质增效、争先进位。要全面彻底整改中央生态环保督察反馈问题，适时开展自查自纠，不折不扣逐项对账销号，确保问题清仓见底。要持续用力做好大气、水、土壤污染防治和地下水超采治理，加强生物多样性保护，有力有序推进“天然放牧＋异地借牧＋舍饲养殖”，全方位提升生态环境质量，坚决筑牢国家西部生态安全屏障。要全面加强文物保护利用和文化遗产保护传承，积极争取国家相关工程项目，切实保护好历史文化资源。要加力拓展现代农业发展“六个空间”，充分用好有机富硒土地等优势资源，推动芦笋、西蓝花等优质单品提品质、扩规模、亮品牌、争冠军。要常态化开展“政银企”对接合作，进一步优化营商环境，全力支持民营经济做强做优做大。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推广运用“四级七天”调解法，加快推进信访工作法治化，及时有效排查化解各类矛盾纠纷，全力以赴推进主动创安主动创稳，以高水平安全保障经济社会高质量发展。

四、会议听取了一季度全县重点工作完成情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：①县委常委、常务副县长郭强牵头，县发改局负责，对照省市评价办法，详细制定我县重点工作完成情况考评办法和奖惩方案，提交县政府专题研究。②副县长张剑波牵头，县农业农村局负责，尽快对各乡镇一季度重点工作完成情况进行考核，考核结果及时上报县政府。会议要求，①县政府班子成员要切实把责任担起来、把任务落实好，紧盯分管领域指标运行情况，加强分析研判，及时解决问题，确保各项工作落到实处。②县发改局要充分发挥牵头抓总作用，持续加强对考核指标的全时跟踪、实时监测、及时调度，做好分析研判和预警提醒，实现“以旬保月、以月保季、以季保年”。③各指标责任单位要分兵把口、各负其责，深入分析省市考核指标，想方设法补短强弱，加快弥补欠账指标，力争各项指标均位居全市前列。

五、关于应急管理工作

1.会议听取了张掖市宏能煤业有限公司花草滩煤矿“3·26”亡人事故情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，①县委常委、常务副县长郭强牵头，县应急管理局负责，督促花草滩煤矿切实承担起第一主体责任，全力配合国家矿山安全监察局甘肃局调查组工作，不敷衍拖延、不推诿扯皮，坚决杜绝“蒙混过关”思想。②东水泉煤矿、青阳煤矿、金湾煤矿、新唐矿业等企业要深刻吸取事故教训，举一反三、引以为戒，认真开展自查自改工作，并按要求及时上报，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。③县应急管理局牵头，成立驻点帮扶督导工作组，邀请省级专家全程参与指导，对事故暴露出的问题，严肃追究相关企业和责任人责任，绝不姑息迁就。

2.会议讨论并原则同意县应急管理局《关于审定山丹县安全生产和应急管理专家管理办法的请示》。会议确定：县应急管理局负责，根据会议讨论意见，对该《办法》再行修改完善，经县委常委、常务副县长郭强审核把关后，县政府办公室印发实施。会议要求，县应急管理局要精准制定选聘标准，结合县情实际，重点吸纳具有煤矿、化工、建筑等高危行业领域一线经验的专业人才，填补监管盲区。要进一步明确履职清单，细化专家参与执法检查、预案评审、事故调查的具体流程，严禁“走过场式”签字背书。要定期对专家进行综合考评，实行“能进能出”动态调整机制，对不合格专家及时清退，保障专家队伍活力。县应急管理、住建、交通运输等部门要与专家团队建立定期会商机制，共享风险研判数据，推动专家资源与基层执法、企业管理的深度对接，促进全县安全生产工作良性发展。

3.会议讨论并原则同意县应急管理局《关于审定山丹县煤矿安全生产提质增效年专项行动工作方案的请示》。会议确定：县应急管理局负责，根据会议讨论意见，对该《方案》再行修改完善，经县委常委、常务副县长郭强审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究审定。会议强调，县应急管理局要督促企业主要负责人严格执行全员安全生产责任制，健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，强化重大灾害治理基础能力建设，全面筑牢安全生产根基。县安防委相关成员单位要定期开展联合执法，加强对煤矿企业的监督检查，严厉打击超层越界开采、无证开采、出借挂靠资质等行为，对发现的违法违规行为，依法严肃查处，切实形成煤矿安全治本攻坚工作合力。

六、会议传达学习了《张掖市支持批零住餐企业（大个体）及服务业企业倍增扶持办法》（张政办发〔2025〕16号）精神，并研究了贯彻落实工作。会议要求，县委常委、副县长高积鑫牵头，县工业信息化和商务局负责，县统计局等相关部门配合，认真学习研究中央和省市对应政策，加快推动批零住餐、服务业企业倍增扶持措施落实。要聚焦重点企业，加强分类指导，建立工作台账，一企一策落实帮扶措施，积极开展上门送政策、送服务活动，做到上限一家、纳统一家。要在我县已制定扶持政策的基础上，按照“就高不就低、不重复享受”原则，及时落实各项扶持政策。县财政局要加强资金统筹，及时足额拨付扶持资金。

七、关于自然资源工作

1.会议讨论并原则同意县自然资源局《关于实施山丹县国土空间规划实施监测网络建设（Cspon）项目（一期）的请示》。会议确定：县自然资源局负责，参照其他县区相关项目实施情况，对项目建设内容和经费再行核实确认，经县委常委、副县长高积鑫审核把关后，按程序组织实施。会议强调，①县自然资源局要加强与张掖铁塔公司的沟通衔接，严格按照协议约定和时间节点推进项目建设，确保按期完成视频监控系统部署。②县财政局要会同审计部门，加强对项目预算资金使用监督，确保购买服务依法合规、公开透明、规范运作。③生态环境、农业农村、水务、住建等部门要主动与县自然资源局对接，扩大应用领域和使用权限，对违法违规占用耕地和永久基本农田、非法占用土地、非法采矿采砂及城市违规建设等问题实时监管，做到风险隐患“早发现、早预警、早处置”。

2.会议讨论并原则同意县自然资源局《关于公开出让山丹县老军乡东水泉建筑用石料矿等3宗采矿权的请示》。会议确定：县委常委、副县长高积鑫牵头，县自然资源局负责，严格按照招拍挂相关程序和要求，依法依规做好采矿权出让工作，收益资金全部纳入县财政统筹使用。会议强调，①县自然资源局要进一步规范矿产资源开发秩序，明确出让方式及要求，避免出现禁止性障碍和权属纠纷，确保采矿权出让公开、公平、公正，采矿权人竞得采矿权后能够顺利采矿。②县自然资源、生态环境等部门要强化联合执法，加强对出让采矿权进行全程跟踪监管，督促受让人严格按照出让合同约定进行开发建设，依法从事采矿活动，并做好安全生产、绿色矿山建设、环境保护、矿山环境修复治理与土地复垦等工作，确保生产安全、生态安全。③要对标中央提出的未来五年找矿突破“四大目标”，深入实施新一轮找矿突破战略行动，加快摸清矿产资源“家底”，积极争取勘查基金，加快勘查力度，推进优势矿产资源尽快开发利用，切实以矿产资源开发之进支撑全县高质量发展之稳。

八、会议听取了全县农田水利建设相关资金审计反馈问题整改情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：县委常委、常务副县长郭强，副县长张剑波牵头，县农业农村局负责，有关部门单位配合，立即成立整改工作领导小组，细化整改方案，明确责任分工，做到任务到人、措施到位，形成整改工作闭环。会议强调，①各乡镇、各相关部门要切实增强政治意识和大局意识，深刻认识审计整改工作的重要性和紧迫性，把审计整改工作作为一项重要政治任务来抓，明确专人专班，切实抓好审计发现问题整改工作，依法依规完成整改。②要坚持问题导向，建立问题清单和整改台账，实行销号管理，层层压实责任，做到完成一项、验收一项、销号一项，确保审计整改质量和效果。③县政府办公室、县农业农村局要建立跟踪督办机制，定期调度整改进展情况，对整改不力、敷衍应付的单位和个人，严肃追责问责，坚决杜绝虚假整改、表面整改。

九、会议讨论并原则同意县水务局《关于审定2024年山丹县水预算执行情况的报告的请示》《关于审定山丹县2025年度水预算草案的请示》。会议确定：①县水务局负责，根据会议讨论意见，对《报告》《草案》再行修改完善，经副县长张剑波审核把关后，提请县人大常委会审议。②县水务局牵头负责，系统梳理全县地下水超采情况，择期在县政府常务会议进行通报。③县水务局负责，全面掌握各乡镇节约用水工作开展情况和成效，按季度进行通报。会议强调，①各乡镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，全面落实“四水四定”原则，不断引导社会公众自觉参与爱水、惜水、节水和护水行动，促进水资源节约集约利用，持续巩固提升全国节水型社会建设达标县成果。②县水务局要以落实最严格水资源管理制度为抓手，严守水资源管理“三条红线”，实行农业用水定额管理，逐步实行超定额累进加价制度，合理确定阶梯和加价幅度，促进农业节水。同时，在确保全县工业、农业、生活用水总量指标的前提下，根据水库蓄水情况，科学合理调配地表水资源，开展地下水回灌，及时补充地下水资源。③要持续加大引水力度，积极跑部进厅，加快推动山丹河上游河库水系连通工程复工建设，全力推进引大延伸增效工程，积极配合做好南水北调西线工程前期工作，争取分配我县水量指标，全力破解资源型缺水问题。

十、关于人社工作

1.会议听取了全县根治欠薪工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，副县长石晶牵头，县人社局负责，各乡镇及相关部门配合，要扎实开展欠薪隐患排查工作，全面摸清欠薪底数，明确责任单位，提前介入制定针对性化解方案，逐条突破，确保已有欠薪案件限时清零。要督促施工单位严格落实工程款支付担保、实名制管理、工资保证金、按月发放工资等制度，对恶意欠薪企业实施联合惩戒，坚决杜绝新增欠薪案件。县人社局要实行欠薪线索清单化管理，每月将化解情况上报县委、县政府。

2.会议讨论了县人社局《关于提高山丹县城乡居民基本养老保险县级基础养老金标准的请示》。会议确定：①同意将全县城乡居民基本养老保险县级基础养老金标准从20元/人·月提高到30元/人·月，自2025年10月起执行。②副县长石晶牵头，县人社局负责，县财政局配合，严格按照省市城乡居民养老保险政策规定，全面做好标准核算和基金划拨等工作。会议强调，此次城乡居民基本养老保险县级基础养老金提标是全县2025年10件为民实事项目之一，体现了县委、县政府对城乡居民养老保障的高度重视和关心关爱。①各乡镇、各相关部门要认真做好人员信息核对、发放金额核查对比等工作，全力保障提标工作顺利推进。②县人社局、县财政局要切实加强对本次提标工作和资金使用情况的监督检查，强化基础信息管理，及时清理待遇终止人员账户信息，坚决杜绝死亡冒领和重复领取待遇情况，做到“不漏不重”，准确无误发放，确保资金安全。③各乡镇、各相关部门要加大社会保险政策宣传力度，积极引导和鼓励城乡居民早参保、多缴费、长缴费，增加个人账户积累，逐步提高待遇水平，促进城乡居民基本养老保险制度可持续发展。

十一、关于教育工作

1.会议讨论并原则同意县教育局《关于山丹县第一中学与山丹马场总场中学高中部分流办学的请示》。会议确定：县教育局负责，根据会议讨论意见，对分流办学实施方案再行修改完善，经副县长石晶审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究审定。会议要求，①县教育局要与县委组织部、县委编办、县人社局等部门加强协同配合，认真研究做好教职工编制核定、招聘和统筹调剂等工作，配齐学校领导班子，细化完善学生分流方案，确保分流过程公开、公平、公正。②县教育局牵头，财政、住建、林草等部门配合，按分流办学方案，科学合理调配教学设施，统筹做好山丹一中新校区教学设施采购及配套设施建设等工作。③县教育局要扎实做好两校分流后高一新生招录和高二、高三学生分流、宣传引导、维稳工作，并根据两校发展定位、生源特点和学生发展需求，突出办学特色，形成优势互补、各有侧重的发展格局，切实提升全县高中教育整体竞争力。

2.会议讨论并原则同意县教育局《关于山丹县第三中学恢复办学的请示》。会议确定：副县长石晶牵头，县教育局负责，严格按照有关程序和要求，依法依规做好山丹县第三中学高中办学资格恢复等工作。会议要求，县教育局牵头，组织、编制、人社、财政等部门要按照职责分工，密切配合，全力解决好分流办学后资产评估、政策落实、人员编制、经费保障等工作。要广泛开展宣传引导，解读校址变更、分层分流政策，消除社会疑虑，确保各项工作有序推进。

3.会议讨论并原则同意县教育局《关于设立山丹县培黎中学的请示》。会议确定：副县长石晶牵头，县教育局负责，按程序办理培黎中学设立相关手续，提请县委编委研究机构设置事宜。会议要求，县教育、财政、林草、住建、文旅等部门要加强协作配合，积极筹措资金，加快项目评审、采购和招投标等工作，确保培黎中学设施设备购置、绿化和道路硬化等各项任务迅速推进，按时限完成。县教育局要会同县委组织部、县委编办、县人社局等部门，根据培黎中学性质和办学规模，合理核定学校教师及教辅人员编制，配齐配足领导班子和学科教师，全面推进培黎中学秋学期平稳有序开学。

4.会议讨论并原则同意县教育局《关于聘任王学舜同志为山丹县第一中学校长的请示》。会议确定：县教育局负责，根据会议讨论意见，对聘任事宜相关内容再行修改完善，经副县长石晶审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究。会议要求，①县教育局要按程序与王学舜同志签订《目标责任书》，进一步明确校长工作职责，制定山丹一中三年发展规划和年度计划，并将《聘任合同》中约定不明确的条款在《目标责任书》中进行补充完善。②县教育局要建立健全校长履职评估体系，重点围绕教学质量、管理水平和发展成效等方面开展综合评估，将评估结果作为绩效工资发放、评优评先的重要依据。要充分发挥先进典型的示范引领作用，通过选树优秀校长典型、推广成功办学经验等方式，带动全县校长队伍整体素质提升。③全县教育系统要认真落实立德树人根本任务，全面贯彻党组织领导的校长负责制，发挥好“领头雁”作用，理清工作思路、明确工作目标，着力破解生源减少、优生外流、队伍老化、资源匮乏等现实难题，全力推动全县教育高质量发展。

十二、会议讨论并原则同意清泉镇《关于解决山丹县祁连西路拓宽改造、永宁新村及永宁幼儿园项目建设资金的请示》。会议确定：县财政局负责，拨付清泉镇150万元，用于解决祁连西路拓宽改造、永宁新村及永宁幼儿园项目建设。会议要求，清泉镇要切实督促项目建设主体单位，严格按照项目建设程序，抓紧抓实抓好项目资金支付、保障农民工工资等工作，确保项目建设程序合法合规。县财政局要加大对项目资金的监管，建立资金动态监控机制，定期核查资金流向，严禁挪用专项资金。要加大财政投资评审力度，做好工程结算审核，优化项目评审流程，重点评估建设方案可行性、造价合理性，提高财政资金使用效益。

出  席：黄国杰  郭  强  高积鑫  石  晶

请  假：张剑波（赴外招商）李辉（参加省上交通会议）

列  席：李  云  周  平  李凤武  吴多恭  李新春

周  波  何  跃  何  润  陈元龙  高学良

王家强  钱建民  马兴虎  李为涛  罗方轶

王  凯  杜吉祥  唐泽科  张  来  李鹏璐

王延亮  霍  磊  张  泽  周  巍  刘维禄

王  涛  陈  娜  陈  枫  周毅年  石  瑜

王  钊  苏  军  王  文  赵  磊  刘  轲

杨为民  葛  勤  邹世武  黄建胜  韩旭华

赵明城  苏宏才  王仁争  刘伟茂  艾晓鹏

王晓军  梁文安  王  春  王军华  曹瑞龙

李迎春  杲  杰  王海林  李  晔  王明庆

王  斌  李强龙  杨志杰  张海龙  郗海龙

冯一飞  臧天龙  马军禄  刘建民

记  录：白金彪