十九届县政府第88次

（二〇二五年七月十四日）

7月14日，县委副书记、县长黄国杰主持召开十九届县政府第88次常务会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神，组织学习中央和省市有关会议文件精神，专题研究人大代表意见建议和政协委员提案办理、矿山企业处置、工业突破发展、水利项目建设、根治欠薪、审计、财政、工业信息化和商务、林草、人社、文体广旅、卫生健康等方面工作。县政府全体领导出席会议，各乡镇、县直有关部门、企事业及省市驻丹有关单位负责同志列席会议，县人大常委会副主任杨玉珍、县政协副主席唐谦应邀参加会议。现将会议研究确定事项纪要如下：

一、会议传达学习了习近平总书记在山西考察时的重要讲话精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，各乡镇、相关部门要紧紧把握“三新一高”发展要求，深入开展高端化、智能化、绿色化改造以及“强工业”行动，统筹兼顾传统产业转型升级和新兴产

业培育壮大，着力打造“3＋3”优势产业链，以工业大突破推动县域经济大发展。县民政局要纵深推进“结对帮扶·爱心山丹”工程，围绕“一老一小一困”群体，不断创新举措、破解难题，用心用情解决群众的烦心事、揪心事，让群众切实感受到党和政府的关怀和温暖。县文体广旅局、艾黎纪念馆等部门单位要深入挖掘县域优秀传统文化，广泛传播艾黎与何克国际主义精神的丰富内涵和时代价值，加快文化馆提升改造、艾黎文化旅游景区国家4A级景区创建，精心策划系列文化品牌活动，创作一批叫得响、高质量、接地气的文艺作品，推动全县公共文化服务品质不断提升。

二、会议传达学习了国务院6月27日常务会议、十四届省政府第90次常务会议，五届市人民政府第90—91次常务会议精神，并研究了贯彻落实工作。会议强调，这次学习的国务院常务会议、省政府常务会议和市政府常务会议，对贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述、习近平总书记在纪念陈云同志诞辰120周年座谈会上的讲话精神，全国科技大会、全省防汛减灾工作专题会议、省委农村工作领导小组2025年第一次全体会议精神，抓好“高效办成一件事”、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、应急预案体系建设、二轮土地延包、新能源产业发展、兰洽会筹备等方面重点工作作了系统部署，县政府班子成员和各乡镇、相关部门负责同志要紧密结合工作实际，深入学习思考、认真研究领会，吃透精神要义，把握政策导向，明确目标方向，强化工作举措，切实推动各项工作和政策高效落实。

三、会议传达学习了省政府办公厅印发的《关于加快盘活开发区存量土地资源有效提升开发利用水平的若干措施》（甘政办发〔2025〕51号）精神，并研究了贯彻落实工作。会议确定：县委常委、副县长高积鑫牵头，县自然资源局负责，园区办配合，立即对园区闲置土地、僵尸企业、厂房进行全面盘点和摸底，厘清闲置原因，分类制定处置方案，破解土地“沉睡”难题。会议要求，各乡镇、相关部门要积极研究上级新出台的文件精神，用足用活政策，推进园区土地资源存量提升，拓展新的发展空间。县自然资源局要积极与省市自然资源部门对接，加快研究制定《山丹县用地清查整治三年专项行动方案》，扎实做好“五未”土地盘活处置，“一地一策”建立工作台账，不断强化土地供给质量，提升土地节约集约利用水平，实现园区亩均效益显著提升。城北工业园区要严格规范执行政策，加快盘活存量土地，切实提高土地要素配置精准性，增强土地要素对县域经济发展的保障能力。

四、会议传达学习了省委农村工作领导小组（省实施乡村振兴战略领导小组）全体会议精神，听取了2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接国家和省上考核评估反馈涉及我县问题整改工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：县委常委、副县长杨从军牵头，县委农村工作领导小组办公室负责，梳理涉及各乡镇、相关部门的问题清单，定期督查推进问题整改。会议要求，各乡镇、相关部门单位要主动扛起主体责任，始终坚持问题导向，针对国家和省上考核评估反馈问题，采取有力有效措施，确保高质量完成过渡期收官任务，全力冲刺考核评估“好”的等次，为全面推进乡村振兴筑牢根基。农业农村、教育、民政、卫生健康、住建、水务等部门要强化对农村低收入群体的动态监测与精准帮扶，聚焦教育保障、健康帮扶、住房安全、饮水安全、兜底保障就业和产业帮扶等重点领域，强化惠民政策落实，提升民生保障水平。

五、会议听取了县十九届人大四次会议期间代表意见建议和县政协十届四次会议期间委员提案办理情况，并安排部署了相关工作。会议确定：县委常委、常务副县长郭强牵头，县政府办公室负责，联合县人大办公室、县政协办公室，定期督查建议提案办理进展情况，对办理进度缓慢、办理质量不高的承办单位予以通报。会议要求，各承办单位要进一步提高思想认识，将办理工作作为优化营商环境、提升工作效能的重要抓手，把时间和精力真正投入到解决问题、推动落实上来，做到有交必办、有办必复。要坚持目标导向、结果导向，深入项目现场和群众中间，察实情、出实招、求实效，尤其对群众急难愁盼的重点建议提案，实施清单化、台账式管理，切实保障建议提案按时办结办好，不断提升群众满意度。

六、会议听取了全县涉及文物保护单位的矿山企业处置情况汇报，并安排部署了相关工作。会议确定：①县委常委、副县长高积鑫牵头，县自然资源局负责，对县域内所有露天矿山企业矿区范围、开采方式、生产现状与各级文保单位本体及保护范围、建设控制地带范围的空间位置关系等进行全面梳理核查，于7月底形成“一矿一档”台账，分类制定实施方案，依法依规处置。②副县长石晶牵头，县文体广旅局负责，积极与省市文物部门对接，做好文物保护修缮工作，加快完成县域文保单位文物标识标牌、安全责任公示牌和设施设备的设立安装。③副县长李辉牵头，县公安局负责，对涉及文物安全违法案件进行再排查，加大打击文物犯罪工作力度，保持对文物犯罪的高压严打态势。会议要求，全县上下要深入学习贯彻习近平总书记关于文物工作的重要论述，深刻认识文化遗产保护传承工作的极端重要性，坚决扛起文物保护的政治责任和历史责任，切实增强做好文物保护工作的紧迫感与使命感。各乡镇和自然资源、文物等部门要严格履行属地管理责任和行业监管责任，正确处理好产业发展与文物保护的关系，定期开展排查整治，切实加强联合执法，“一矿一策”分类处置涉及文物保护单位的矿山企业，促进矿产资源合理开发与文物保护协调发展。

七、会议听取了全县工业突破发展三年行动工作情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，县委常委、副县长高积鑫牵头，县工业信息化和商务局负责，全面总结工作经验，深入剖析存在问题，为深入实施工业突破行动明确方向，下大力气抓好招商引资、项目建设、企业培育、工业领域大规模设备更新等重点工作，进一步巩固提升工业突破发展三年行动实施成效。园区管委会、发改、财政、自然资源、科技等部门，要围绕产业转型、技术创新、要素保障等关键环节，为企业和项目提供全要素、全链条、全场景支撑，推动工业经济高质量发展、可持续突破。全县上下要深入贯彻落实省市“强工业”行动部署，立足工业主导型县域经济发展定位，坚定不移走新型工业化道路，聚焦“扩量、提质、增效”目标要求，千方百计补短板、强弱项、固底板，加快构建现代化产业体系，全力推动工业经济发展实现新突破、迈上新台阶。各相关部门单位要充分发挥“包抓联”“六必访”和“重大项目指挥长”等制度作用，认真梳理企业生产经营和项目建设中的困难和问题，坚持“一企一策”，“一对一”精准服务，“实打实”助企纾困。

八、会议听取了山丹河上游河库水系连通工程相关情况汇报，并安排部署了相关工作。会议要求，副县长张剑波牵头，县水务局负责，严格按照省市县工作要求，细化工作责任和措施，督促施工单位做好人员、设备、物资等复工准备工作，确保工程顺利实施。政法、水务、生态环境、自然资源、林草等部门要积极向上对接，细化稳评、环评和林草地手续办理时间进度表，明确目标任务，靠实工作责任，通力协作、统筹推进，按时完成报告的编制、审核、报批、备案等工作，确保7月31日前完成所有前期手续的办理和批复。发改、财政、水务等部门要加大项目资金争取力度，加快规划实施山丹马场供水保障工程，确保山丹县对山丹马场水资源统一管理主体责任落到实处。

九、会议听取了全县根治欠薪工作情况汇报，讨论并原则同意《开展集中治理欠薪问题专项行动工作方案重点工作任务清单》。会议确定：县人社局负责，根据会议讨论意见，对《清单》再行修改完善，经副县长石晶审核把关后，县政府办公室印发实施。会议要求，各乡镇、有关行业主管部门要强化责任意识，严格落实工程款支付担保、农民工工资专用账户、工资保证金等“六项”制度，对欠薪问题分门别类，靶向施策，提升欠薪问题化解效率。住建、交通运输、水务、农业农村等行业主管部门要进一步压紧监管责任，严厉打击资质出借、挂靠及违法分包、转包行为，规范企业劳动用工管理和工资支付程序。发改、财政部门要严格审查政府（国企）投资项目资金筹措情况，对不符合开工条件的项目，严禁开工建设。县专项整治工作专班要聚焦欠薪难点堵点，精准施治、强化督导，加大遗留积案化解力度，协同治理拖欠农民工工资与拖欠企业账款问题，坚决防止因拖欠农民工工资引发突发性、群体性事件，全力维护社会大局和谐稳定。

十、会议讨论并原则同意县审计局《关于审定2024年度县级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告的请示》。会议确定：县审计局负责，根据会议讨论意见，对《报告》再行修改完善，经县委常委、常务副县长郭强审核把关后，提请县人大常委会审议。会议要求，审计、财政部门要着眼长远，进一步完善预算编制、执行和监督的全过程管理，强化重点领域和关键环节监管，从制度层面堵塞漏洞、补齐短板。相关部门要举一反三、深刻反思，做好固定资产不入账、支出票据不合规、工程类项目合同签订不规范等问题整改，建立健全长效机制，提高依法理财、规范管理能力。审计部门要持续跟踪监督整改情况，不定期开展审计整改“回头看”，深化审计整改工作，对整改不积极、不彻底、不到位的，在全县范围内进行通报，督促所有问题见底清零。

十一、会议讨论并原则同意县财政局《关于审定山丹县2024年财政决算（草案）和2025年上半年财政预算执行情况报告的请示》。会议确定：县财政局负责，根据会议讨论意见，对《报告》再行修改完善，经县委常委、常务副县长郭强审核把关后，提请县人大常委会审议。会议要求，财政部门要增强财政工作的前瞻性和主动性，认真落实各项财政政策，建立健全财政运行监测预警机制，开源节流，充分发挥财政的杠杆撬动作用，加强财政资源统筹保障能力，确保各项重大工作任务落实落细。要加强与税务、非税执收部门的沟通衔接，加大财政收入组织力度，坚决完成一般公共预算收入目标任务。各乡镇、各部门单位要加大向上对接力度，认真研究中央及省市政策导向，精准谋划、精细包装、精心对接项目，确保更多项目纳入国家和全省盘子，获取更多专项资金和政府专项债券的支持。

十二、会议讨论并原则同意县工业信息化和商务局《关于审定2025年山丹县促消费活动方案的请示》。会议确定：县工业信息化和商务局负责，根据会议讨论意见，对《方案》再行修改完善，经县委常委、副县长高积鑫审核把关后，县政府办公室印发实施。会议要求，各乡镇、各部门要深入贯彻落实中央和省、市关于“扩内需、促消费”的决策部署，坚持“政府引导、市场主导、民生优先”原则，以提振消费为重点，围绕提升消费能力、意愿和层级，大力实施促消费活动，全面提升促消费扩内需质效。县工业信息化和商务局要压实牵头抓总责任，加强组织领导和统筹协调，紧盯促消费系列活动时间节点，精准把握节假日、旅游旺季等黄金窗口期，督促相关部门高起点策划开展特色鲜明、吸引力强的促销活动，通过刺激消费，提升群众满意度。清泉镇及县文体广旅局等部门单位要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、协同作战，严格按照《方案》内容组织实施，履行工作职责，细化工作流程，做到上下贯通、衔接有序、一体推进。财政部门要切实加大对促消费活动的政策支持力度，强化促消费活动资金保障，确保各项促销活动取得显著成效。

十三、会议讨论并原则同意县林草局《关于审定山丹县农田防护林建设规划（2025—2030年）的请示》。会议确定：县林草局负责，根据会议讨论意见，对《规划》再行修改完善，经副县长张剑波审核把关后，以县政府办公室文件印发实施，并按程序报市林草局备案。会议要求，各乡镇、各部门要明确工作任务，认真落实好农田防护林建设用地、规划设计及保护管理等职责，加大农田防护林等建设项目争取力度，做好渠系防护林、乡村道路防护林、农田防护林等林地配套设施建设，确保规划目标任务如期高质量完成。县林草局要与相关部门协同配合，明确建设时序、责任分工和保障措施，紧密衔接和美乡村建设、土地整理、农田水利等专项规划，优化建设布局，科学规划农田防护林网，为规划高效实施奠定坚实基础。县农业农村局要把高标准农田建设与农田防护林建设同规划、同设计、同报批、同验收，以水资源为刚性约束，配套灌溉管网，构建适应现代农业发展需要的农田防护林体系，坚决遏制和防止耕地“非农化”，全面提升农田防护林整体质量和生态防护效能，保障农业生产安全。

十四、会议讨论并原则同意县人才办、县人社局《关于山丹县2025年公开引进高层次急需人才办理聘用手续的请示》。会议确定：县人社局负责，会同县委组织部、县委编办，对引进人才名单再行核实确认，经副县长石晶审核把关后，严格按照引进高层次急需人才聘用程序办理相关手续。会议要求，组织、人社等部门要强化工作统筹，优化保障服务，坚持德才兼备、人岗相适的原则，公正公开、择优引进、严格考核，规范做好高层次急需人才引聘工作，切实把高素质优秀人才充实到事业单位干部队伍。要加强人才培训培养和日常管理，严格落实人才引进各项待遇，持续优化人才引进队伍结构，努力打造一支业务精、能力强、素质优的人才队伍，为县域经济社会高质量发展注入新活力。要在解决干事创业需求的基础上，瞄准人才的痛点关切，加快构建全方位、全周期的人才支持保障体系，解决人才住房、教育、医疗等实际困难，让人才无“后顾之忧”，真正能把人才引得进、留得住、用得好。

十五、会议讨论并原则同意县委编办、县人社局、县应急管理局《关于安置山丹县2024年12月退出消防员的请示》。会议确定：县人社局负责，会同县委编办、县应急管理局，对安置人员名单再行核实确认，经副县长石晶审核把关后，严格按规定程序办理安置手续。会议要求，县人社局、县应急管理局等部门要充分考量退出消防员的专业技能和实践经验，把懂安全、有技术、会管理的退出消防员安排到合适的岗位，做到人岗相适、人事相宜。要持续关注退出消防员的后续发展，定期跟踪政策落实情况，根据社会需求和实际情况不断完善安置措施，切实保障退出消防员的长远利益。

十六、会议讨论并原则同意县卫生健康局《关于安置农村订单定向医学生的请示》。会议确定：县卫生健康局负责，会同县委编办、县人社局，对安置医学生名单再行核实确认，经副县长石晶审核把关后，严格按照农村订单定向医学生就业安置相关规定，做好人员安置工作。会议要求，县财政局、人社局要严格按照相关政策和程序，认真做好农村订单定向医学生聘用、工资发放、社会保障等工作，切实做到人尽其才、才尽其用。县卫生健康局要加强对安置的农村订单定向医学生的跟踪管理，支持其参加全科专业住院医师规范化培训，落实好职称晋升、岗位聘用等方面的优惠政策，确保定向医学生在基层下得来、留得住、干得好，不断提升基层医疗卫生服务水平。

十七、会议讨论并原则同意县文体广旅局《审定关于进一步加强全县文物安全工作的实施意见的请示》。会议确定：县文体广旅局负责，根据会议讨论意见，对《实施意见》再行修改完善，经副县长石晶审核把关，县政府党组会议研究通过后，提请县委研究审定。会议要求，各乡镇、有关部门要严格落实文物保护工作联席会议制度、网格化管理制度和巡查制度等制度，定期研判文物安全风险隐患，协调解决重点难点问题，全面提升文物保护综合管理效能。要加强文保员培训，定期开展文物安全专项巡查和执法检查，及时处置突发事件，确保文物安全。相关职能部门要围绕各自职责，加强沟通、强化协同，全面做好涉文物项目申报、审批、报批等工作，积极争取国家和省级专项资金支持，合力做好文物保护、修缮和监管工作，不断提高文物管理、活化利用质效。

出席：黄国杰  郭  强  高积鑫  杨从军  张剑波

      李  辉  石  晶

列席：杨玉珍  唐  谦  吴多恭  李新春  周  波

      何  跃  何  润  陈元龙  秦玉兰  葛  勤

      王乐山  陈  江  李为涛  唐泽科  王  凯

      赵建勋  李鹏璐  王延亮  张振超  刘维禄

      姚  垚  马楠楠  祝进业  王  涛  陈  娜

      陈  枫  周毅年  吴丹平  赵明城  张永福

      宋  博  徐文泽  王复明  王  文  赵  磊

      刘  轲  陈文荣  罗永才  张春雷  邹世武

      赵振宏  黄建胜  石  瑜  褚鸿云  艾晓鹏

      陈玉斌  苏宏才  王晓军  张  娜  杲  杰

      王家强  王军华  何建鸿  王  春  宋加勇

      李强龙  赵谦玺  张海龙  康彰善  严滨林

记录：刘  娟