第36期

山丹县人民政府办公室编     二〇二三年九月二十八日

●县农业农村局：多举措巩固脱贫成果  全方位护航乡村振兴

●县委编办：“三聚焦”不断提升实名制管理水平

●县林草局：全面构建“四大体系”  全力创建“森林城市”

●县司法局：乡村振兴画卷里的法治“烟火”

县农业农村局：多举措巩固脱贫成果  全方位护航乡村振兴

今年来，山丹县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，紧扣乡村振兴战略大局，严格落实“四个不摘”要求，在巩固脱贫成果上持续用力，在推动乡村振兴上主动担当，在实现有效衔接上积极作为，狠抓责任、政策、工作落实，全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作稳步推进。

加强机制建设，确保各项责任落实到位。严格落实“五级书记抓乡村振兴”和“一办、五专班、十二专责组”推进机制，先后组织召开县委农村工作领导小组暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作小组会议3次、专题会议9次，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行安排部署。制发《全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》《山丹县乡村建设行动实施方案》《山丹县2023年乡村振兴工作要点》等文件，明确全年工作任务，细化工作措施。督促26个市直帮扶单位和151个县属部门单位针对联系村生产发展实际，按照“缺什么补什么”原则，针对性落实产业、就业、综合保障等帮扶措施，共制定联系村帮扶计划111份，累计到村开展帮扶800次，落实项目、环境整治等帮扶资金1145.32万元。

持续巩固成果，确保各项政策落实到位。持续落实常态化控辍保学工作机制，推动控辍保学“常态清零”，累计落实学生资助资金596.4万元、雨露计划补助363人57.45万元，“三类人群”家庭学生资助政策实现全覆盖，义务教育适龄儿童少年入学率达到100%。加强签约村医和签约团队服务管理，脱贫人口和监测对象实现家庭医生签约全覆盖。常态化推进农村住房安全动态监测，及时排查新增危房，督促乡镇、村社对农房做好标识工作，严防农户建有新房后将主体安全房屋当作辅助用房居住，确保不发生安全事故。实施农房抗震改造1406户。全县有劳动能力搬迁户871户1831人，已全部实现就业，就业率100%。实施大马营镇马营村农村饮水安全巩固提升项目等7项人饮巩固提升工程，累计总投资602万元，改造各类管道50.4千米，配套相应设施，进一步巩固提升全县7个乡镇2.8万人饮水安全保障水平。累计发放农村低保金、特困供养金等各类补助资金6513.91万元，为5632名符合参保条件的五类困难群体代缴保费56.05万元，困难群体参保率、待遇发放率、保费代缴率均达到100%，实现了所有困难对象应兜尽兜、应保尽保、应救尽救、应养尽养。

着眼任务指标，确保各项工作落实到位。依托防返贫监测信息系统和“甘肃一键报贫”系统，高效运转“831”防返贫动态监测帮扶工作机制，及时将有致贫返贫风险人员纳入监测范围，制定帮扶措施，标注风险消除，实现动态清零。至目前，全县共有监测对象505户1425人，累计风险消除403户1176人。衔接资金累计支出10487.84万元，支出率77.65%。发放小额信贷668笔3295万元，“富民贷”344户4700万元。输转脱贫劳动力4693人，实现劳务收入8956万元，人均务工收入比去年同期增长15%，完成率达108.36%。巩固提升高质量清洁村庄111个，废旧农膜回收利用率和粪污资源化利用率达85%以上，秸秆饲化率达90%以上。

县委编办：“三聚焦”不断提升实名制管理水平

为充分发挥实名制数据在机构编制工作中的基础性作用，山丹县委编办聚焦数据质量、日常管理、分析运用多点发力，不断提高机构编制实名制管理的科学化、规范化、精细化水平。

聚焦数据质量，夯实机构编制数据基础。依托机构编制大调研工作，全面系统梳理全县机关事业单位机构编制历史沿革资料，扫描整理2410份机关事业单位“三定”方案及历史沿革文件档案，并将其转换为统一的电子档案，按照一部门一档的整理要求，分门别类，建立文件索引目录，实现了查阅方式由原始纸质资料翻阅向电子信息检索的转变。同时，对机构编制实名制管理系统在编人员的基本信息、职务、职级、职称、人员身份等信息进行了核对更新，为新一轮机构改革夯实了数据基础。

聚焦日常管理，提高业务办理规范化水平。建立健全机构编制实名制系统管理长效机制，规范机关事业单位用编进人审核、增员减员、人员调整等工作流程，坚持“即变动，即调整”的原则，实行专人管理操作，专人负责实时维护，不断强化实名制系统的日常跟踪和动态调整。同时，持续加强与组织、人社部门的协作配合，随时准确掌握人员调动、退休、亡故等变化情况，及时更新机构编制实名制系统数据，使机构、编制、人员管理更加精确、细致，确保各项数据零差错，夯实信息质量，为机构编制管理提供数据支撑。

聚焦分析运用，提升服务保障效能。依托机构编制实名制信息管理系统的统计分析功能，分析预测部门单位人员退休、辞职、调出等数据，梳理空编情况、人员年龄结构、知识层次、人员流动等信息，结合相关部门单位的履职情况和机构编制需求，测算未来编制使用趋势和一些重点行业领域的配比要求，为年度选调生、公务员招录、人才引进、事业单位招聘等人才招引工作提供数据依据，为机构编制事项调整、人员调动、干部选拔任用等提供全面、准确的数据支撑。  

（山丹县委编办  李新星）

县林草局：全面构建“四大体系”  全力创建“森林城市”

今年以来，山丹县紧紧围绕创建国家森林城市，紧盯“一屏一带一廊一城”生态功能区建设目标，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹生态修复、资源管护、项目建设、产业发展、城市绿化，全面推进国家森林城市建设。

森林网络建设取得新成效。坚持以水定林、适地适树，宜林则林、宜草则草，依托重点生态项目建设，完成营造林13.2万亩、草原修复治理60万亩，创建省级森林小镇1个、乡村绿化示范村9个，更新造林3.31万株。完成焉支大道、仙堤路等5条道路绿化，新建景观节点20个，改造提升公园广场4处，新增城市绿地640亩，建成区绿化覆盖率达到41.88%，人均公园绿地面积达到12.38平方米，生态环境和人居环境持续改善。

森林健康体系逐步健全。积极开展省级林长制改革示范区创建，常态化落实各级林长巡林责任，推动焉支山国家级森林康养试点建设，培育以神禾农业、普瑞特等公司为重点的林草龙头企业，筑牢北部沙区生态安全屏障。全面开展打击毁林毁草专项行动，严格执行林木采伐管理、林草地审核审批等制度，全力做好森林草原防灭火工作，依法查处林草行政案件4起，完成178个森林草原督查反馈图斑现地核实，林草资源保护安全稳定。

生态福利建设持续提升。加快推进山丹南湖生态（植物）文化园建设项目，不断扩展城市公园版图。城市中心绿地公园、城市生态休闲园、“口袋”公园、小微绿地等52处公园广场绿地对社会公众免费开放。以高庙村为主的39个发展类村庄、乡镇集镇、居民区、村道旁等基本实现绿化全覆盖，城乡居民每万人拥有的绿道长度达0.6公里，全县特色林果、优质牧草种植面积达35万亩，林草产业收入占比逐年提升。

生态文化建设全面推进。建成使用的山丹县林草科普宣教中心成为弘扬生态文化的有效载体，开展创建国家森林城市主题宣传活动4场次，公众对国家森林城市建设的知晓率、支持率和满意度达95%。对全县现存的48株古树名木进行普查登记、重新编号、重新挂牌、重新确定管护责任人，不断提高群众的生态保护意识。

（县林草局  彭海龙）

县司法局：乡村振兴画卷里的法治“烟火”

为加强法治乡村建设，营造全民尊法学法守法用法的浓厚法治氛围，山丹县司法局不断健全制度、压实责任，推动全县司法行政干部当好“八员”角色，打通基层治理“最后一公里”，为乡村振兴奠定坚实法治保障。

提纲挈领，当好依法行政“参谋员”。前移依法行政关口，严格落实《山丹县人民政府重大事项合法性审查提前介入机制运行规则》。今年以来，县政府法律顾问参与招商引资合同审查、商务谈判、疑难涉法事务处理、跟进服务政府重大项目9件(次)，重大决策事项合法性审查18件，提出意见建议32条；部门合法性审查16件，提出合法性审查意见44条；共收到行政复议申请11件，受理10件，办结10件，办结率为100%。

朝督暮责，当好法治创建“施工员”。以创建民主法治示范村工作为抓手，推动“法律明白人”参与村务管理，将法治文化阵地建设及利用情况、四民主两公开制度落实情况、基层群众合法权益保障情况等纳入监督范围，不断深化基层民主法治建设。今年以来，法律明白人队伍共参与各类社会事务320余件次。

精准普法，当好法律法规“讲解员”。充分发挥法治建设股在普法宣传方面的示范引领作用，结合“普法赶集”“6.26国际禁毒日”“12.4宪法日”等重要时间节点，通过上门讲解、微信视频、法治课堂等多元化的宣传形式，重点解读《民法典》《乡村振兴法》《中华人民共和国劳动法》等与群众日常生产生活息息相关的法律法规，逐步强化基层群众法治观念。今年以来，全县开展各类法治宣传165场次，受众人群达1.2万人次。

定分止争，当好矛盾纠纷“调解员”。持续推进“112188”矛盾纠纷多元化解体系，擦亮“网格融调”品牌，充分发挥五治三团、邻里小院、法律明白人、网格员调解经验丰富的特点，全面参与基层矛盾纠纷预防排查和疏导化解。在全面了解“事件背景、问题诉求、前因后果”的基础上，以“情法相济、德理相融”的方式，调解各类家庭矛盾、邻里关系等大小纠纷，引导双方互谅互让，将民间纠纷化解在萌芽状态。今年以来，共调解各类矛盾纠纷3545起。

口耳相传，当好社情民意“传递员”。以主题教育、“三抓三促”、主动创稳、“铸忠诚警魂”活动为引领，在全县开展司法行政工作大调研、社情民意大走访活动，了解基层司法所发展瓶颈、群众所需所想，收集整理群众关心的热点、难点问题43条，即知即改41条，协调解决问题2条，有效推动基层自治更加符合民意，不断提高群众的获得感与幸福感。

绘声绘色，当好法治活动“组织员”。依托“来自基层、服务群众”的独特优势，要求各司法所工作人员全年参与法治活动不得少于12次。积极组织群众参与“普法赶集”“民主法治示范村（社区）创建”“法律八进”等法治系列活动，推动法治资源向基层下沉，向民生领域延伸，让更多群众享受到法治建设成果。今年以来，各司法所发动群众参与各类法治活动72场次，参与群众达1.4万人次。

因势利导，当好法律援助“引导员”。以“法援惠民生”活动为契机，聚焦农民工、未成年人、妇女、残疾人、老年人、低收入户等特殊群体，宣传好法律援助的受理事项、申请条件、工作流程和便民举措，重点排查拖欠工资、校园欺凌、家庭暴力等线索，引导其理性表达利益诉求，依法维护自身合法权益。1-9月，共受理法律援助案件268件（其中：民事198件、刑事70件）。

严抓严管，当好社区安帮“监督员”。加强“智慧矫正”体系建设，结合社会综合治理网格化管理模式，强化“四抓”管控措施，推行“手机定位+微信视频”点检双信息化管理和司法、检察双“人防”监管模式，开展调查评估36人次，信息化核查846人次，累计接收安置帮教对象85人，开展“亲情会见”活动115起，惠及288人次。

（县司法局  党妮娜）

短信息：

今年以来，县自然资源局立足部门职能，强化要素保障，为县域经济社会高质量发展增效赋能。至目前，已供应土地15宗，面积26.65公顷，收缴土地出让金6086.08万元；租赁土地2宗，面积355.52公顷，收缴土地租赁费1066.54万元。

（县自然资源局  辛瑞超）