第41期

山丹县人民政府办公室编　　　　　　　　二〇二五年十一月二十日

老军乡：强基增效多元赋能筑牢社会综合治理基层堡垒

今年以来，老军乡深入践行新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，实战化运行为目标，创新治理手段、夯实治理基础、优化服务模式，高标准打造乡级综治中心一体化服务阵地，推动基层社会治理提质增效。

夯基垒台固基础，构建社会治理“新格局”。建强阵地场所。坚持“多中心合一、一中心多用”原则，高标准建成司法所、综治中心、党群服务中心基层服务阵地，配备“一厅六室两平台”等办公硬件设施，让群众“一扇门进出、一站式接待、一揽子调处、一条龙办理”。依托服务阵地，按照“五有”标准，新建山丹县法学会老军乡基层服务站，聘任法律咨询专家6人，通过“六诊”工作机制受理处置案（事）件2件，提供法律咨询服务7人次。配强人员力量。聚焦队伍建设与基础夯实，科学划分村级网格12个，专属网格2个，选优配强专职网格员14名，选聘专兼职人民调解员52名，着力构建以乡党委为核心、村“两委”班子为骨干、人民调解员、“三官一师一员”等社会各界力量共同参与的乡村治理网络，全力打造共建共治共享的乡村治理“共同体”。健全工作机制。探索形成基层社会综合治理“1314”工作方法，严格落实“周研判、月分析”工作制度，建立健全“重点人员、矛盾纠纷、特殊人员”三张工作清单，制定完善“风险隐患排查、矛盾纠纷会商、矛盾纠纷调处、多元合作说事议事”四项工作制度，全面提升基层社会治理规范化、精细化、科学化水平。今年以来，召开综治工作例会10次，协调解决复杂问题17件。

联防联控聚合力，激活平安建设“红细胞”。隐患整治常态化。加强与司法所、应急办、综合执法队等站所的协作配合，针对乡域内煤矿企业相对较多、森林草原面积较大、宗教和顺任务较重、交通安全事故易发多发的实际，成立风险隐患化解工作专班，组织开展联合整治行动13次，整治各类风险隐患83处，开展应急演练3次，全力防范化解各类风险隐患。重点管控精准化。充分发挥各级网格化管理优势，积极与乡派出所、司法所对接联系数据共享，摸排登记漏管和新增重点人员，严格落实管控措施，至目前，33名重点人员均处于稳控状态。同时，成立综治专干、派出所民警、司法专干、村级负责人、网格员、重点人员家属“六位一体”的帮教小组14个，实现重点人员全覆盖帮教管控，重新犯罪率降为零。群防群治数字化。科学规划安装公共视频监控探头50个，建成村视频监控平台8个，横向联通公安视频监控，完成以视频扩面补盲为依托的“群众性治安防控工程”。依托平安甘肃信息化平台、“雪亮工程”视频监控平台运用，全量汇集涉平安稳定信息，深度分析研判，有效提升风险感知和动态预警能力。

创新模式强化解，打造矛盾纠纷“终点站”。落实常态摸排机制。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，常态化组织党员干部、网格员等力量，采取日常排查、集中排查、重点排查等方式，全面摸排各类矛盾纠纷，对排查出的苗头性、倾向性问题和不安定因素及时录入“陇情E通”APP，建立动态管理台账，主动上门入户调处化解。至目前，提前排查化解潜在矛盾23起，实现矛盾纠纷早发现、早处置、不上交。创新矛盾调解模式。创新治理手段，紧扣“四级七天”调解法工作要求，在“中心吹哨、部门报到”工作机制基础上，建立“3＋X”联调机制，对发生的重大矛盾纠纷或移交的诉前调解案件，统筹协调人民调解员、网格员重点调处，派出所、司法所等相关站所联合调解，累计调处矛盾纠纷64件，调处率达到95％，真正把矛盾纠纷化解在村社。凝聚多元调解力量。依托三官一师“包村驻网格”下沉服务机制，主动对接11名法官、检察官、警官、律师进网入格开展矛盾纠纷化解、法律法规宣传等工作。至目前，累计解决各类矛盾纠纷24件，开展防电诈、反邪教、禁毒等法治宣传30场次。同时，整合乡司法所、派出所、平安法治办公室力量深入群众、田间开展政策宣传、矛盾调解、民情收集等服务，激活基层“红色细胞”。

多元善治优服务，绘就乡村治理“新图景”。畅通诉求表达渠道。深入推行党员干部下沉、管理权限下沉、便民服务下沉“三下沉”工作机制，创新“民情日志”服务载体，划分民情责任区10个，安排乡村社干部、网格员等30人担任“民情收集员”，用好3个乡、村“接诉即办服务站”，对收集到的社情民意、群众诉求进行“分拣”，帮助解决群众看病就医、供水用电等难题180余件，有效打通乡村治理神经末梢。创新居民议事模式。积极探索“邻里议事小院”协商议事模式，打造“邻里议事小院”固定议事场所5个，运用“1＋3＋3＋N”多元合作说事议事机制【即：村党组织一个中心，村民议事会、村民委员会、村务监督委员会三个会议，百姓参政团、道德评判团、百事服务团三个团队，新时代文明实践站、村调解委员会、公共卫生委员会、红白理事会等N个配套议事组织】，协商解决村容村貌整治、互助幸福院建设、高额彩礼宣传整治、积分超市兑换等大事小情30余件。拓宽普法宣传形式。坚持预防为主、源头治理，依托和美老军微信公众号、视频号、各村公示栏等平台，转载推送张贴政策解读、工作动态170余条，实时分享各项惠民惠农政策60余条，构筑“线上微宣传＋线下实践站”新模式。坚持将调解工作和普法宣传紧密结合起来，让群众在调解中接受法治教育、形成法治思维、提高法治素养。

（老军乡  张兴旺）