山马政发〔2017〕11号

关于印发《大马营镇2017年地质灾害

防治方案》的通知

各村委会，乡属机关各单位：

    经镇党委、镇政府研究通过，现将《大马营镇2017年地质灾害防治方案》印发你们，请认真贯彻执行。

    附件：1、《大马营镇2017年地质灾害防治方案》

          2、大马营镇地质灾害防治工作领导小组成员名单

                               大马营镇人民政府

                                2017年5月11日

  大马营镇党政综合办公室                  2017年5月11日印  

大马营镇2017年地质灾害防治方案

    大马营镇位于张掖市山丹县，距山丹县县城南52公里，地处焉支山下，南与山丹军马场接壤，辖17个行政村，6300户，220361人，面积40.7平方公里，现有耕地11万亩。因受复杂的地理、气象、水文等因素的影响，境内滑坡、危岩崩塌、泥石流等地质灾害时有发生，为提高应对和处置地质灾害的能力，最大限地避免和减轻地质灾害对群众生命财产的损害，维持社会稳定，根据有关规定，结合我镇实际，特制订如下预案：

    一、全镇地质灾害成因

    1.泥石流地带。主要是由于山高坡陡、土质松软的地层在雨季或汛期被雨水长期浸泡形成；

    2.危岩崩塌地带。岩石风化疏松，一遇大风、雷电等天气，岩石受到震动，导致垮岩、崩塌。

    3.非煤矿山矿渣堆放和植被破损形成的泥石流；

    4.特殊的地质地貌导致其它地质灾害发生。

    二、危害对象及范围

    1.地质灾害的重点区域。上山湾村上山湾沟、无名沟泥石流；上山湾村一社、二社居民点周围崩塌；圈沟村沙家洼沟泥石流；窑坡村周家口子沟、曹家口子沟、小泉子沟泥石流；磨湾村九个窑沟泥石流；2、砂石企业开采次生灾害区域；3、其它各村局部地质灾害区域。

三、工作原则

1.以人为本、预防为主。建立群测群防机制，健全“防灾工作明白卡”、“险区群众避险明白卡”，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

2.统一领导，科学规划。在镇党委、政府的统一领导下，会同有关单位各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。对地质灾害频发的村，重点落实监测员，对地质灾害频发地区进行巡查监测。对地质灾害重点区域由主管部门进行治理、排危、搬迁规划。

3.属地管理，分级负责。一是地质灾害防治实行属地管理和行业负责制，以村为单位划定属地管理范围；二是以矿山、景区、公路沿线和建设行业等为重点的行业属地管理范围，实行谁致害、谁治理；三是地质灾害防治职责实行镇、村、业主三级负责体系，灾中实行救灾应急工作指挥部与一室五组分组负责制。

四、组织体系及职责

一是为保证防治应急工作高效有序地进行，成立大马营镇地质灾害防治工作领导小组，负责对大马营镇行政区域内发生的地质灾害应急防治工作的指挥和部署。地质灾害防治工作领导小组的主要职责是：负责贯彻落实县委、县政府有关地质灾害应急抢险指示精神；组织、领导、指挥、协调全镇范围内地质灾害应急防治与抢险救灾工作；部署和组织跨单位、跨地区的紧急救援；协调县级部门参与地方抢险救灾事宜；处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。二是设立地质灾害防治工作办公室和五个工作组。

    地质灾害防治工作办公室组成及职责：地质灾害防治工作办公室主任由镇分管国土领导担任，办公室副主任由党政办主任和中心国土所所长担任，成员由民政办和各村委会主任组成。办公室主要职责：统筹全乡地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督；汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议；贯彻指挥部的指示和部署协调有关单位之间的应急工作，并督促落实。

地质灾害防治工作组组成及职责：

    （一）紧急疏散组：由各包村领导任组长，公安、国土和各村村委会主任组成。紧急疏散组主要职责：迅速发送紧急疏散信号；快速疏散受灾区域的人员到安全地带；及时组织力量抢救受灾人员；安抚家属，处理善后。

    （二）人员安置组：由分管民政的领导任组长，民政、扶贫、财政、农业服务中心和各村委会主任组成。人员安置组主要职责：快速在安全区域做好灾中受灾人员的临时避灾场所；有序做好受灾人员的安置、救护；及时落实灾后安置方案；搞好所涉的其他工作。

    （三）现场处置组：由分管综治的领导任组长，国土所、供电所、公安、和村委会主任组成。现场处置组主要职责：及时搞好受灾区域安全警戒和道路管制；编制灾后处置、监测、评估方案；负责受灾区域排危和防次生灾害排查；组织力量排除灾害区域安全隐患；负责受灾区域和安置区域安全、治安秩序；保障灾中灾后市政设施功能和基础设施功能；负责现场处置所涉的其他工作。

    （四）医疗卫生组：由分管卫生的领导任组长，镇卫生院、计生服务站、村医务室等组成。医疗卫生组主要职责：及时组织医人员到现场搞好救护；保障足够的技术药品和设备；做好灾区消毒防疫；搞好所涉的其他工作。

（五）后勤保障组：由一名副镇长任组长，党政办、财税所、民政办、通讯部门和各村委会主任组成。

五、监测措施

采取群测群防和定人、定点、定时的方式进行巡查、监测，并做好监测记录、上报等工作。一是监测方式。采取定期监测和汛期强化监测相结合的方式进行。定期监测一般为半月或者每月进行一次。强化监测和雨天监测则根据降雨程度，实行全天24小时值班监测。值班联系电话：党政办：任建军（13830676382）；

国土所：陈家儒（15352155181）。二是监测工具。以简易的卷尺、钢尺、记录本等为主。重点对滑坡和危岩进行观测，认真填写监测记录表。负责地质灾害监测的村委会、单位及个人，要广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和信息，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库。

    六、险情的应急处理

    当出现异常情况时，采取迅速有效的措施减缓滑坡体的破坏过程。如用专用的塑料布遮盖滑坡体；在地表裂缝处修筑排水沟；用粘土填实裂缝，排除地表水。在发生险情时，及时报告并听从统一指挥，根据对灾害的监测结果，由村主任负责告知民众。主要统一采取吹哨和敲打锣鼓等方式通知险区群众撤离。

七、是明确撤离线路

各村对排查出的地质灾害危险点、隐患点制定撤离线路，让危险时的群众有序撤离；1、危险警报。当有涉及本行政区域的地质灾害预报预警信息时，要立即将有关信息通知到地质灾害危险点、隐患点的防灾监测负责村、单位、负责人和受灾害威胁的群众。各村委会、单位和当地群众要依照群测群防责任制的规定，对照“防灾明白卡”的要求做好防灾的各项准备工作；2、紧急险情传递。一旦发现裂缝，险区人员立即向所指定险区的边路线转移躲避，并及时向上级报告；3、紧急撤离警报。一旦发生险情，由监测点负责人迅速向镇长汇报后对受灾区域发出撤离警报。

    八、加强宣传，提高减灾知识

    为提高群众的防灾意识和能力，镇人民政府根据已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体村委会主任以及受灾害隐患点威胁的村民，要将涉及地质灾害防治内容的“防灾明白卡”发到村民手中。同时，通过召开各种会议，利用防灾标语、挂图、音响制品等载体广泛宣传，提高险区干部群众地质灾害防灾减灾知识。

附件2：

大马营镇地质灾害防治工作领导小组成员名单

组长：  王金玉    大马营镇人民政府镇长

        联系电话：13993686450

副组长：刘文海    大马营镇人民政府武装部部长

        联系电话：13830626528

        陈家儒    山丹县国土资源局大马营中心所所长

        联系电话：15352155181

成  员：吴晔峰    大马营镇马营村村委会主任

        联系电话:13519366918

        屈伯善     大马营镇磨湾村村委会主任

        联系电话：15193437908

        李天德     大马营镇窑坡村村委会主任

        联系电话：13830616311

        党富国     大马营镇双泉村村委会主任

        联系电话：13830636972

        何玉明      大马营镇前山村村委会主任

        联系电话：13014111559

        赵永忠      大马营镇新墩村村委会主任

        联系电话：13830616424

刘  聚      大马营镇圈沟村村委会主任

联系电话：13689323935

王学龙      大马营镇夹河村村委会主任

联系电话：15393672618

张积禄      大马营镇楼庄村村委会主任

联系电话：15693604682

梁  越      大马营镇新泉村村委会主任

联系电话:18793644277

高天宏      大马营镇花寨村村委会主任

联系电话18209368303

高希连      大马营镇高湖村村委会主任

联系电话：15095649158

宋天胜     大马营镇城南村村委会主任

联系电话：13014116201

刘克广     大马营镇上山湾村村委会主任

联系电话：13629360768

王承林     大马营镇上河村村委会主任

联系电话：18293669932

黄万善     大马营镇中河村村委会主任

联系电话：15379706389

李建文     大马营镇下河村村委会主任

联系电话：18793630922