中共大马营镇委员会 大马营镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

山丹县人民政府：

2025年，大马营镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，持续提升基层法治水平，现将有关情况报告如下。

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）提升政治站位，压实主体责任。坚持将习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组和党员领导干部重点学习内容，认真落实领导干部学法用法各项制度，镇党委理论学习中心组学习习近平法治思想4次，镇党委会议、镇村干部工作会议等开展会前集中学法20次，全体领导干部运用法治思维解决问题、推动工作的意识不断增强。始终坚持党对法治工作的绝对领导，严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，及时召开工作会议，研究解决法治政府建设中遇到的难点问题，统筹推动法治建设各项重大决策、重大事项的全面贯彻落实。坚持将法治政府建设纳入年度重点工作计划，结合大马营镇实际，制定年度法治建设重点任务工作清单，明确各站所工作职责，强化任务举措，确保法治政府建设各项工作落实落细。

（二）深化职能改革，提升服务效能。持续推进“放管服”改革，全面推行证明事项告知承诺制，进一步减少办事环节、精简办事材料、压缩办理时限，64项政务服务事项全部入驻镇便民服务中心，基本实现“一站办”服务，办事企业和群众的获得感、满意度不断提升。以12345政务服务便民热线为主渠道，及时回应群众诉求，做到群众来信来访件件有回复、事事有回应。紧紧围绕高质量发展首要任务，强化制度保障，规范执法行为，着力为我镇市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

（三）健全制度体系，规范决策程序。严格执行重大行政决策法定程序，明确决策调研、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序，确保所有重大决策于法有据、过程公开、责任明确。镇政府常年聘请法律顾问1名，通过审查文件协议、参与研究讨论等方式，常态化参与镇政府重大行政决策、项目论证、风险评估、非诉法律事项等事务，全年出具法律意见书15份，为镇政府行政决策提供了法律依据。

（四）严格规范执法，提升执法效能。全面推进行政执法“三项制度”，推行执法公示平台应用。通过线上与线下相结合、理论与实践相结合的方式，多形式加强行政执法业务培训与锻炼，重点规范市场监管、生态环境、应急管理等领域执法行为，统一裁量基准，坚决纠正选择性、随意性执法，执法公信力持续增强。全年共组织领导干部参与法治培训75人次，合格率100%，有效提升工作人员执法能力，进一步推动规范公正文明执法。2025年共计开展行政执法87次、行政检查34次，其中涉企日常检查20次，专项检查11次，实现了常态化监管覆盖，企业年度平均接受检查次数为4次，行政检查发现问题13件，并通过教育指导、警示教育的方式监督企业不断改进，营造公平竞争、稳定透明的营商环境。

（五）高效应对风险，实质化解矛盾。依法依规制定突发事件应急预案及专项预案，建立健全社会稳定风险评估机制，对重大事项及早作出风险评估，并定期组织演练，提升依法预防处置突发事件能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“四级七天”调解法落地生根，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。健全多元化解机制，发挥好平安法治办、镇村两级调委会作用，形成化解合力。全年累计排查化解矛盾纠纷192起，调解成功率达98%以上，有效维护全镇和谐稳定。

（六）强化权力监督，促进公开透明。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向镇人大报告工作。全面推进政务公开，重点领域信息依法主动公开。加强内部层级监督和审计监督，完善行政执法投诉举报机制，对违法或不当行政行为严肃问责，使权力运行监督制约体系更加严密。

（七）夯实组织保障，筑牢工作根基。坚持党对法治建设的领导，将法治政府建设纳入年度工作重点，定期听取汇报、研究部署。加大法治经费保障力度，优先保障执法装备、普法宣传等需求。落实领导班子集体学法和干部学法用法考试工作，提升领导干部基层治理能力，加强法治队伍专业化建设，常态化开展法治培训，队伍履职能力显著提升。

二、推进法治政府建设工作中的不足和原因

存在不足：一是行政执法队伍的专业能力有待提升，破解复杂难题的经验不足，应对具体问题时执法方式不够规范精准。二是基层矛盾调解队伍在化解矛盾纠纷工作中，精准化、专业化能力不足，导致相关工作成效未能达到预期效果。三是全民普法宣传的针对性和创新性不强，部分群众的法治观念尚未完全树立，主动运用法律武器维护自身权益的意识仍需进一步加强。

存在上述问题的主要原因：一是乡镇执法人员普遍存在身兼多职的现象，难以实现专职化、专业化。经验传承与案例指导机制缺失，执法资源配置与技术支持薄弱，执法装备、技术手段相对落后，难以支撑高效精准执法。二是调解员队伍构成多元但专业训练不足，调解员多由村干部、退休人员、热心群众等兼任，虽熟悉乡情民意，但普遍缺乏系统的法律知识、调解心理学、沟通技巧等专业培训，面对法律关系复杂或情绪对抗激烈的纠纷时，难以进行精准的法律引导和专业调解。调解方法传统，未能充分运用“互联网+调解”、心理疏导、行业性专业性调解等多种方式，难以适应新形势下矛盾纠纷多元化、复杂化的特点。三是普法理念与需求脱节，普法工作一定程度上仍存在“大水漫灌”倾向，对不同群体的差异化法治需求调研不深、把握不准。普法形式仍较多依赖传统横幅、宣传栏、集中讲座等形式，对短视频、微电影、直播互动、社交平台等新媒体、新技术的运用不够熟练、深入，内容吸引力、传播力有限。

三、2026年度推进法治政府建设主要安排

（一）强化机制建设。坚持把机制建设作为重要抓手，围绕有效贯彻落实县委、县政府关于法治建设各项工作部署要求，精心谋划研究大马营镇法治建设工作新机制，推动形成从工作部署、指导、督促、到考核、评价等各环节、全链条的工作机制，形成推动法治建设工作的强大合力。

（二）提升法治水平。坚持把大马营镇行政执法规范化建设作为法治建设的重要内容，坚持问题导向，解决好执法过程中的问题短板，切实提升行政执法质效。统筹队伍管理与优化资源配置，强化对一线执法人员的执法培训，不断提高行政执法队伍能力。

（三）强化队伍建设。制定法治教育培训体系，分层分类抓好法治教育培训工作，重点抓好执法人员学法用法工作，坚持以实战为导向，常态化开展各类法治培训。加强“法律明白人”培养工作，为基层法治队伍建设工作提质增效。

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