老军乡农村人居环境整治三年行动实施方案

为全面深入开展农村环境整治，进一步建设生态宜居的美丽乡村，全面贯彻落实党的十九大精神，全面建设小康乡村。推进我乡农村人居环境整治，尽快改善我乡农村生产生活条件和生态质量，根据市县下发的《张掖市农村人居环境整治三年行动实施方案》，现结合我乡实际情况，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，顺应农民群众过上美好生活的期待，按照中央和省市县委决策部署，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，统筹生态环境问题整改和人居环境整治提升，以建设美丽宜居村庄为目标，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，积极动员各方力量，有效整合各种资源，着力强化各项举措，提高工作质量，增强整治实效，加快补齐我乡农村人居环境短板，确保我乡尽快实现全面建成小康社会目标。

（二）基本原则

1. 聚焦重点领域，强化工作衔接。落实国家要求，实施乡村振兴战略，结合我乡正在开展的全域无垃圾行动、美丽乡村建设等工作，聚焦农村存在的垃圾、污水、村容村貌等最突出问题，用三年时间集中攻坚，带动人居环境整体改善。扎扎实实打好人人参与全域无垃圾行动的攻坚战、持久战，切实解决美化环境“谁来做”的问题。

2. 分级分工负责，健全推进机制。从各村自然条件的实际出发，因地制宜、因势利导，发动群众积极参与，有关站所各负其责，形成上下联动、部门协作、有力高效的工作推进机制。全面做好资金整合、力量调度、任务落实、督查考核、建立制度机制等各项工作。充分尊重群众意愿，建立群众全过程参与的体制机制，激发群众的积极性、主动性和创造性， 共谋、共管、共评、 共享美丽家园。

3. 坚持因地制宜， 加强统筹规划。 我乡按照县上设立的总体目标，确保按时限完成的前提下，根据我乡当前发展水平、地域特点、产业条件、人口规模和生产生活习惯，统筹兼顾当前与中长期发展需要，科学编制农村人居环境整治规划，确定适合我乡实际的农村人居环境整治重点和具体模式，合理安排整治任务和建设时序。综合考虑农村空心化、居民点搬迁、空置房拆除等因素，分类编制专项任务规划，因村施策，精准实施。

（三）工作目标

按照“一年大见成效、两年重点突破、三年全面完成”的总体要求，力争通过三年行动使全乡人居环境显著改观，环卫管理体系、垃圾处理体系完善、科学、高效运转。

2018年，全面完成乡村陈年垃圾清理，各村垃圾收集点、收集车辆覆盖率分别达到90%，90%的村庄垃圾得到治理；同时规划设计生活垃圾填埋场，填埋场作业设施设备配套齐全，运营制度健全，填埋作业规范，符合环保要求，全部稳定达到已经评定的无害化处理标准等级。

2019年，全乡所有行政村组建专职保洁队伍，实现日常监管全覆盖，村庄垃圾收集点、收集车辆覆盖率达到100%，90%的村庄垃圾得到治理；当年实现各村生活垃圾实现无害化填埋处理，无害化处理率达到100%；各村生活垃圾分类处理，80%以上的行政村，长效机制初步形成。

2020年，各村实现生活垃圾分类收集、处置，生活垃圾处理设施和环卫服务实现全覆盖；全乡生活垃圾治理方面达到六有标准，即有完备的设施设备、有稳定的保洁队伍、有高效的转运体系、有成熟的治理技术、有完善的监管制度、有长效的资金保障。

二、主要任务

（一）深化乡镇全域无垃圾三年专项治理行动。结合我乡农村生活垃圾分布情况，科学规划、合理布局，全面建设无害化垃圾处理设施，全面实现我乡垃圾处理设施全覆盖，以村为单位编制生活垃圾统筹治理规划，在全乡范围内统筹布局垃圾收集处理设施。按照一次规划、分期建设的原则，充分考虑一定区域内垃圾收集处理设施共建共享，避免重复建设、重复投入。

（二）积极开展农村生活垃圾分类资源化利用。积极推进我乡农村垃圾“四分法”分类收集处理，实现垃圾处理的源头减量。制定群众乐于接受、便于实施、易于监督的农村垃圾分类激励措施，引导我乡群众形成垃圾分类意识，养成良好的垃圾分类习惯。

（三）全面整治农村非正规垃圾堆放点。建立完善全乡生活垃圾收运网络，因地制宜选择收集和转运方式，确立高效的垃圾收运管理体系；各村建立“一户一桶、一社一斗（池）”垃圾收运体系。

三、实施步骤

（一）制定方案、动员部署（2018年8月至2018年12月）

1.下发方案。2018年8月18日前，老军乡全域无垃圾三年行动工作方案下发至各村，明确各村治理目标、完成时限、责任人、重点任务、进度安排、保障措施等。

2.宣传发动。在全乡环境卫生“大清洁大整治”已有成效的基础上，继续坚持环境卫生大清洁大整治“十走四治”等已经形成的好的工作机制，进行再部署、再宣传、再发动、再组织，掀起新一轮环境卫生集中整治、垃圾清运处理高潮。

3.完善制度。各村健全运行机制，完善工作制度，落实工作责任，配备所需的管理工作人员和清扫保洁人员，做到人员、经费有保障。

4.全面清理陈年垃圾。全面排查各村陈年垃圾堆弃情况，集中力量，限定时间，重点清理废弃院落、路边、河边、坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾。防止在村庄周边新增垃圾堆放点，各村社无非正规垃圾堆放点。

5.继续认真开展全民大扫除活动。清除居民点、集贸市场、单位内部、背街小巷、建筑工地、园林绿地、道路沿线、荒滩荒地等卫生死角堆存的垃圾、渣土、淤泥和废弃物，全方位开展城乡生活垃圾大清除，实现全域垃圾治理全覆盖。

（二）分类实施，全面推进（2019年1月至2019年12月）

加大全乡生活垃圾治理及设施建设力度，加快美丽乡村建设进度，完善提升村庄基础设施，普遍推行垃圾分类收集，村社保洁机制建立。各村公共设施及垃圾收运体系基本建立完善，乡有垃圾中转站，配备2-3辆密闭式垃圾运输车。落实各村生活垃圾处理设施建设突破专项行动任务，生活垃圾填埋场作业设施设备配套齐全，填埋作业规范，无害化处理率达到100%。力争2018年底建成老军乡固体废弃物填埋场并投入使用。落实“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡一体化垃圾集中处理体系，各村做好垃圾收集清运的工作，全面实现所有行政村全覆盖、全保洁、全收集、全处理。

（三）典型示范，全面推进（2020年1月至2020年12月）

我乡学习借鉴农村人居环境整治的成功经验和做法，结合我乡实际积极开展试点示范，提炼我乡农村人居环境整治技术、方法、以及能推广的建设和运行管护机制并向管辖的各村全面推广。

四、保障措施

(一)加强考核验收督导。建立考评体系和激励约束机制，我乡将农村人居环境整治工作的入年度目标责任考核范围，组织站所将农村人居环境整治作为相关干部政绩考核的重要内容，改善农村人居环境协调推进领导小组办公室，根据本实施方案及明确的目标任务，定期对各村社的整治工作组织督导评估，评估结果上报乡委、乡政府，通报各村社，并以适当形式予以公布。

(二)健全治理标准和法治保障。乡直有关站所协调指导各村因地制宜、分门别类制定完善农村生活垃圾治理、生活污水治理和村容村貌提升等相关标准，确保符合当地实际、措施具体可行。根据相关法律法规，明确农村人居环境改善基本要求、落实责任和村民义务;各村结合实际，制定农村垃圾治理办法、乡村清洁办法.

(三)加大宣传引导力度。按照《实施方案》确定的整治目标和重点任务，宣传部门及时组织开展声势浩大、有针对性的宣传活动，充分利用广播、电视、报刊、网络新闻客户端等主流媒体，开设“农村人居环境整治专栏”，在交通沿线、村社出入口、人口密集区域采取设置公益广告牌、悬挂宣传横幅、发放宣传手册等方式，广泛宣传农村人居环境整治工作，让农村人居环境整治深入学校、农村，深入人心，增强人民群众积极参与的主人翁意识。