2023年清泉镇法治政府建设工作报告

今年以来，清泉镇坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实国家和省市县关于法治政府建设的重大决策部署，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得明显成效，为全镇经济社会发展提供法治保障。现将我镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）强化组织领导，夯实法治基础。成立工作领导小组，明确党委书记为组长，镇长为副组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。相关站所负责人为成员，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保分工明确，责任落实。将法治政府工作纳入2023年党委政府年度工作计划中，定期召开联席会议，重点传达推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务。制定完善依法治镇实施方案，全面深入推进依法行政工作，坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治镇新机制。

（二）强化依法执政，提升治理效能。一是狠抓领导干部这个关键少数，全面落实党委理论学习中心组学法制度。发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的积极作用，组织党委中心学习组深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想政府建设的重要论述。2023年共开展中心组学法5次。严格落实依法治镇“一岗双责”，坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核，班子成员带头从自身做起、从实践抓起，坚持运用法治方式加强和改善党的领导、推进经济社会发展稳中有进。二是以提高行政执法工作效能为重点，规范行政执法。建立健全领导干部带头学法制度，在新时代文明实践活动、主题党日等专题学习中，融入法律知识学习。广泛宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等新施行、新修订法律法规，举办《中华人民共和国民法典》等法律知识专题讲座，在全镇领导干部中广泛开展习近平法治思想、民法典学习等活动，组织开展法治政府相关知识测试，切实提高全镇领导干部法治思维和法治能力，逐步形成“办事依法、遇事找法、破题用法”的工作氛围。加强基层行政执法人员业务培训，进一步提高基层行政执法队伍法治意识和法治素养，今年按照行政执法工作要求，组织52人参加了行政执法人员网络培训，11人考取行政执法资格证，159人次参加学法用法网络培训。并圆满迎接市县法治政府建设中期督查。三是以深化城郊镇管理体制改革为突破点，彰显依法治理效能。出台规范指引，建立社区服务事项、准入事项等5张清单，推进机构规范运行、赋能扩权减负、进城农民市民化管理等8项工作。健全完善需求、资源、工作“三张清单”明责，议诺、承诺、践诺、考诺“四诺问效”考责和动态管理用责机制。截至目前，共开列需求清单102项、资源清单141项，对接工作清单81项，协调解决问题230多个。深化社区与机关企事业单位“1+N”结对共建，178个共驻共建单位、2578名在职党员下沉社区开展“六联六式”服务680多场次，商议解决民生短板、办事梗阻等治理难题210多个。四是以健全以调处矛盾纠纷为基本点，促进镇村稳定有序。坚持以人民为中心，推动建立清泉镇“一站式”矛盾纠纷调解各项制度规范，整合综治中心、信访办、司法所等部门职能，努力打造矛盾纠纷“一揽子”调处，力争实现矛盾纠纷只进一扇门、最多跑一地。同时，持续开展平安清泉建设工作，重拳打击违法犯罪活动。不断规范信访接待制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，努力做到事事有交代，件有回复。2023年网上受理办结信访案件16件，受理办理领导信箱留言件18件，缠访闹访得到有效遏制，信访形势总体平稳可控。调解矛盾纠纷414件次，调解成功率达100%。

（三）强化基层民主法治建设，推行良法善治。一是以深入开展法治宣传为支撑点，增强群众法治意识。将“法律八进”作为主要内容之一，组织开展了“普法星期五”“普法赶集”、维护困难群众和农民工合法权益的“法律护你行”等活动，开展精准法治扶贫，入户送法送关怀，切实提升涉农法律援助服务，加大农村产业法律服务力度。以重大节点、国家宪法日等为契机大力普法，发放宣传资料、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅，不断提高群众知法、守法意识。今年组织开展各类普法宣传活动16场次，入户普法121户363人次，开展法治讲座12场次，发放宣传资料2.5万余份。二是以建强村（社区）法律顾问为关键点，提高法律服务质效。严格落实《山丹县关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，持续推进司法所（公共法律服务工作站）规范化建设。结合“一村（居）一法律顾问”工作打通服务乡村法治建设通道，联系协调各村社区法律顾问积极到村社开展法治宣传、法律咨询、法律服务等活动，以案释法、以法促调、以调促宣，构建规范高效的村（社区）法律顾问工作体系。在调解纠纷、法律咨询、普法宣传等业务范围内，各村法律顾问承担重要的角色。承包合同、村规民约、自治章程等均由结对律师参与，提供法律意见，促进矛盾纠纷的快速化解，保证村居依法办事。三是以培育“一法一户”为着力点，激活乡村法治细胞。开展“法律明白人”“农村学法用法示范户”培育工程，重点培养以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长为重点的“法律明白人”和“学法用法示范户”，努力培养一批法治素养强、分布覆盖广、群众评价好的法治队伍。清泉镇共培育学法用法示范户16户，法律明白人148人（2022年67人，2023年81人），开展法律明白人培训148人次，均取得法律明白人资格证书。四是以优化阵地平台为切入点，丰富乡村法治元素。清泉镇共建成法治文化广场4个，农村法治宣传栏、法治文化长廊、农家书屋20余个，今年以来对法治长廊等法治宣传阵地进行了提档升级，更换普法宣传标语和内容、征订各类法治报刊书籍更新农家书屋法治书目，营造浓厚的法治创建氛围。五是以民主法治示范村创建活动为关键点，创新乡村法治模式。通过开展创建“民主法治示范村（社区）”活动，法治融入乡村，依法建制、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开工作步伐加快，让乡村治理更加红火，乡村建设更加和美，法治乡村建设与乡村振兴得到了深度融合。目前清泉镇创建民主法治示范村（社区）5个：清泉镇清泉村、清泉镇郇庄村、清泉镇北街社区 、清泉镇文化街社区、清泉镇新城社区。其中郇庄村就民主法治示范村创建经验迎接了司法部“2023年法治乡村基层行”主题宣传活动的采访。

二、法治政府建设工作存在的问题及原因

存在的问题主要有：一是法治宣传教育力度不够强，宣传方式比较单一，法律进企业、进村、进社区、进学校等活动开展不深入；二是基层法治示范创建工作开展不够平衡；三是对矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强。

主要原因是：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，经费投入不足，村社干部参与积极性不强；二是专业的人民调解和行政执法培训较少，人民调解员执法人员缺少系统的法律能力素养培训，调解能力参差不齐，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

三、2024年推进法治政府建设工作的主要安排

（一）创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。制定工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。

（二）强化责任，加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）持续发力，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法治宣传教育，努力消除普法盲区死角。加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传方式，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。