山丹县人民政府办公室

关于印发山丹县制种大县奖励

资金实施方案（2021年度）的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门，企事业及省市驻丹有关单位：

《山丹县制种大县奖励资金实施方案（2021年度）》已经县政府同意，现印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

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山丹县制种大县奖励资金

实施方案

（2021年度）

二〇二一年八月

目  录

第一章总说明

1.1 项目概况

1.2 设计依据

1.3 设计范围

1.4 项目投资

1.5 资金来源

1.6 综合技术经济指标

第二章总图设计说明

2.1 总图设计依据及设计基础资料

2.2 选址原则与要求

2.3 项目建设用地规模及位置

2.4 项目区自然社会条件

2.5 建设单位简介

第三章田间工程设计说明

3.1 设计依据

3.2 设计原则

3.3 设计内容

3.4 提升耕地质量

3.5 改造田间道路

3.6 新建蓄水池

3.7 铺设低压输水管道

3.8 新建水肥一体化

第四章土建工程设计说明

4.1 设计依据

4.2 设计原则

4.3 设计内容

4.4 厂址岩土工程勘察情况

4.5 种子检测室

第五章仪器设备选型说明

5.1 仪器设备选型原则

5.2 仪器设备选型

第六章环境保护与综合利用

6.1 项目所在地环境现状

6.2 采用、执行的环保标准

6.3 项目产生的污染物对环境的影响

6.4 环境保护设施

6.5 环境保护评价

第七章项目组织管理与运行

7.1 项目建设期组织管理

7.2 项目建成后运行管理

第八章投资概算及资金筹措

8.1 编制依据

8.2 编制说明

8.3 工程总概算

8.4 单项工程概算

8.5 资金来源

第九章效益分析

9.1 经济效益分析

9.2 社会效益分析

9.3 环境生态效益分析

第十章　项目招标方案

10.1 招标范围

10.2 招标组织形式

10.3 招标方式

第一章  总说明

1.1 项目概况

1.1.1 项目名称

甘肃省山丹县制种大县奖励资金建设项目

1.1.2 主管单位

山丹县农业农村局

1.1.3 建设单位

山丹县种子产业发展中心

山丹县良种繁殖场

甘肃普瑞拓生态农业科技有限公司

1.1.4 协作单位

大马营镇人民政府

霍城镇人民政府

李桥乡人民政府

陈户镇人民政府

位奇镇人民政府

老军乡人民政府

山丹马场

山丹农场

1.1.5 建设地点

山丹县大马营镇、霍城镇、李桥乡、陈户镇、位奇镇、老军乡及山丹马场和山丹农场。

1.1.5 建设性质

新建

1.1.6 项目由来

根据2021年中央1号文件精神，按照《财政部关于下达2020年产粮大县奖励资金预算及明确产粮大县名单的通知》（财建〔2020〕200号）、《财政部关于印发<产粮（油）大县奖励资金管理暂行办法>的通知》（财建〔2018〕413号）文件要求及《山丹县油菜制种产业发展规划（2021—2025年）》，为加快山丹县制种基地建设，提升监管水平，加强资金管理，发挥资金使用最大效益，促进制种产业发展，保障国家粮油安全，结合山丹县实际情况，特制定本方案。

1.1.7 建设内容及规模

项目建设油菜杂交制种基地4300亩，种子加工仓储基地1处，年产油菜杂交良种537.5吨。

主要建设内容：

（1）油菜制种基地建设，提升耕地质量4300亩，改造田间道路2 km，新建蓄水池2万m3，铺设低压输水管道4300亩，新建水肥一体化4300亩（蓄水池、低压输水管道和水肥一体化，在施工设计时，根据当地实际情况调整建设方案），新建物联网管护示范区1个（1000亩），购置农机具56台套，引进新品种1个。

（2）油菜种子加工基地建设，新建种子检验室764 ㎡，配套购置种子加工设备68台（套）（10t/h生产线一条）、种子检测设备36台（套）。

1.1.8建设期限

本项目建设期限1年。

1.2 设计依据

（1）《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于优化调整实施制种大县奖励政策的通知》（农办种〔2021〕2号）

（2）《财政部关于下达2020年产粮大县奖励资金预算及明确产粮大县名单的通知》（财建〔2020〕200号）

（3）《财政部关于印发〈产粮（油）大县奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2018〕413号）

（4）《山丹县油菜制种产业发展规划（2021—2025年）》

（5）《农业建设项目初步设计文件编制规范》（NY/T1715-2009）；

（6）项目所在地区的气象资料、地形地貌、土壤条件，建设场地的工程、水文地质资料等；

（7）有关建筑、水、电、环保、节能等专业技术规程、规范；

（8）项目建设单位提供的其它有关资料。

1.3 设计范围

根据油菜制种产业的需求，设计规模范围包括：

（1）田间工程

提升耕地质量4300亩，改造田间道路2 km，新建蓄水池2万m3，铺设低压输水管道4300亩，新建水肥一体化4300亩，新建物联网管护示范区1个（1000亩），购置农机具56台套，引进新品种1个。

（2）土建工程

新建种子检验室764 ㎡。

（3）仪器设备

购置种子加工设备68台（套）（10t/h生产线一条）、种子检测设备36台（套），购置物联网管护设备62台套，购置农机具56台套，引进新品种1个。

1.4 项目投资

项目概算建设总投资2091.84万元，其中：田间工程建设投资1343.56万元，占总投资的64.2%；土建工程建设投资168.08万元，占总投资的8.0%；仪器设备购置及补助费580.20万元，占总投资的27.7%。

1.5 资金来源

申请制种大县奖励资金1000万元，占规划总投资的47.8%；项目整合438.62万元，占规划总投资的21.0%；企业自筹368.72万元，占规划总投资的17.6%；其他融资284.50万元，占规划总投资的13.6%。

1.6 综合技术经济指标

综合技术经济指标表

第二章  总图设计说明

2.1 总图设计依据及设计基础资料

（1）《建筑工程设计文件编制深度的规定》（2008年版）；

（2）《农业建设项目初步设计文件编制规范》（NY/T1715-2009）；

（3）《民用建筑设计通则》（GB50352—2005）；

（4）项目单位提供的项目区基本概述及建设场地的地形、地貌、气象、水文等资料，建设场地的城市规划、给水、排水、供暖、供电、道路等条件。

2.2 选址原则与要求

2.2.1 选址原则

（1）符合国家和当地的政策、规划要求；

（2）满足项目的各项要求；

（3）适合产业发展要求

（4）力求节约，提高效益；

（5）保护环境，以人为本。

2.2.2 选址要求

（1）项目建设地点交通运输方便、快捷、公路畅通、运输能力强。

（2）项目建设地点电力供应充足，水资源丰富，能保证项目建设的正常运转。

（3）项目建设地点农业生产基础条件好，油菜种植历史悠久，面积大，种植经验丰富，广大农民的整体素质好，可满足制种生产需要。

（4）项目建设地点政府对农业的发展高度重视，政策到位，积极性高，工作务实，这是当地发展制种极其重要的可靠保证。

（5）项目建设地点选择接近产地，缩短原料和成品运输距离，节省运费开支。

2.3 项目建设用地规模及位置

项目建设油菜制种基地4300亩，根据选址原则和要求进行分析，初步确定项目选址在山丹县大马营镇、霍城镇、李桥乡、陈户镇、位奇镇、老军乡及山丹马场和山丹农场，其中：大马营镇1000亩、霍城镇1000亩、李桥乡500亩、陈户镇500亩、位奇镇500亩、老军乡400亩、山丹马场200亩和山丹农场200亩。各乡镇单位具体实施面积根据其积极性可做调整。

项目建设不改变土地利用方向。

2.4 项目区自然社会条件

山丹县适宜油菜种子产业发展的乡镇有大马营镇、霍城镇、李桥乡、陈户镇、位奇镇、老军乡及山丹马场和山丹农场等，属高海拔冷凉地区，区内海拔 1900-2600 米。

项目区位于山丹县沿祁连山北麓，土地肥沃，耕地集中连片，土层深厚，质地轻壤或中壤，有机质丰富，呈洪积、冲积倾斜平原，受南部祁连山雪峰和天然森林涵养保护，土壤类型主要以灰钙土、栗钙土、灌耕土为主，有机质含量为1.5～2.23%，全氮含量0.103～0.153%，碱解氮含量43～162ppm，速效磷5～9ppm，速效钾157～206ppm。山川相间，隔离条件得天独厚，适于杂交油菜制种，具有广阔的发展前景。

项目区水资源较为丰富，境内有马营河、霍城河、寺沟河和数条季节性河流及丰富的地下水资源，水质良好，未受污染，井河混灌，农田渠系配套良好，灌溉条件良好。为良种繁育基地的建成提供了良好的水资源灌溉环境，降低了因水资源匮乏导致的制种风险。

项目区气候冷凉阴湿，昼夜温差大，日照充足，日照时间长，环境污染少，年平均气温6.5℃，年日照时数2964.7小时。正常年份无霜期165天，年平均降水量199.4毫米，蒸发量2351.2毫米，有利于油籽脂肪的形成和积累，能提高籽粒的千粒重和含油率，病虫危害轻，是发展油菜种子产业的理想地带。

项目区交通便利，兰新铁路、312国道、连霍高速公路横贯全境，县、乡、村三级公路纵横交错，交通、通讯条件十分便利，具有发展产、加、销一条龙，贸工农一体化，产业化经营的有利条件。

2.5 建设单位简介

2.5.1 山丹县种子产业发展中心

山丹县种子产业发展中心（加挂山丹县种子检验检测中心牌子）是专门从事农作物种子生产监管和新品种新技术示范推广及种子产业发展服务的财政全额拨款事业单位，设编制11人，隶属山丹县农业农村局管理。现有专业技术人员9名（其中农业推广研究员1名，高级农艺师3名，农艺师2名，农经师1名，助理农艺师2名）、管理人员2名。拥有固定资产157万元（其中办公设施180平方米，检验室60平方米，仪器设备30台套）。近年来，先后承担或参与完成了 “杂交油菜制种基地建设”“马铃薯良种繁育基地建设”“马铃薯原种生产网棚及贮藏窖建设”“马铃薯脱毒种薯扩繁补贴”“小麦良种补贴”“马铃薯脱毒种薯全覆盖工程”等项目，具有较强的农业项目建设组织能力和丰富的项目实施经验。

2.5.2 山丹县良种繁殖场

（1）建设单位的名称、性质及法人代表情况

山丹县良种繁殖场，属山丹县国有企业。

法人代表杨万年，男，甘肃山丹人，1968年5月生，1995年参加工作，2013年6月任山丹县现代农业试验示范中心副主任，2017年12月任山丹县现代农业试验示范中心主任兼山丹县良种繁殖场场长至今。

（2）单位发展简介、主要业务范围和业务能力

山丹县良种繁殖场始建于1953年，隶属山丹县农业农村局管理，属企业化管理事业单位，是改革开放前山丹县政府成立的三家国有大型农场之一，历年来一直承担着全县粮食安全生产的重要保障作用。主要承担小麦、大麦、油菜新品种、新技术的引进、筛选、试验示范推广。2012经县政府批准改制为国有独资企业，该企业现实有土地2734.14亩（耕地2630.14亩，林地104亩）；拥有牧场1个（草原5万亩），高效节能日光温室58座；农副产品综合交易市场1个，占地面积27685.9平方米，办公室14间，面积637平方米，恒温保鲜库1栋，面积989.7平方米，马铃薯储藏库建筑面积2260.8平方米；种子库房1栋，共924.5平方米；附属用房13间，面积525平方米；种子晒场10000平方米；钢架交易大棚1座，面积1500平方米。

其职能是：负责试验示范区域的发展规划，科学合理配置农业、林业、畜牧等现代农业试验示范区域功能，建立试验示范基地；承担现代农业新品种、新技术的引进、筛选、试验、示范、推广及经济效益评估，发挥示范带头作用；开展农作物种子生产与经营；负责对周边农民进行现代农业高新技术培训，加快科技转化为生产力的周期，实现富民增收的社会效益和经济效益。

（3） 人员及其构成

现有职工34名，其中：专业技术人员11名，其它管理人员及工人23人。具有高级职称2名，中级职称4名，初级职称5名。

（4） 主要技术成果与转化能力、或专利技术及其获奖情况

近年来，企业先后承担或参与完成了 “农业科技示范场建设”“国家优质小麦良种补贴基地建设”，“山丹县农业综合开发高效科技推广措施”等多个项目，企业已具备了完成适用于项目建设的能力。

（5） 现有基础设施和技术条件情况

2012年改制后的企业抓住全县农业转型升级的有利条件加大招商引资及项目引进力度，利用与国道312线相连，交通便利，土壤肥沃，拥有5眼机井，水肥条件优越，技术力量雄厚的条件，先后与乡镇村社建成了以甘啤6号、甘啤8号为主的2000亩啤酒大麦种子繁育基地；以永良4号、宁春15号为主的5000亩小麦种子繁育基地；以云油12号、蓉油4号为主的1000亩杂交油菜制种基地。在自由耕地上（北滩分场）建成了一个以马铃薯、枸杞、油菜、蔬菜新品种为主综合试验基地；在万亩旱寒区建成了一个以经济林、日光温室果蔬采摘、高原夏菜种植为主的新型现代农业试验示范基地；引进韩国设备建成了一个水肥一体化番茄、蓝莓示范点， 对全县农业产业的健康发展起到了辐射带动作用。

（6） 资产与财务状况

2020年总收入1648.32万元，年总支出1552.32万元，资产总额11852.42万元，负债总额4164.12万元。

2.5.3 甘肃普瑞拓生态农业科技有限公司

甘肃普瑞拓生态农业科技有限公司位于甘肃山丹县张掖国际物流园区。主要经营农作物种子、草种子生产、加工、销售，农业机械设备、肥料、饲料销售，牧草种植、加工销售，人工草场、原生态环境综合治理。注册资金2000万元。

公司占地面积20000平方米，其中办公楼1400平方米，实验室60平方米，种子加工车间1200平方米，种子储存库1000平方米（5000吨），配套种子加工设备2套，种子生产机械4台套。自有制种基地3000亩。

公司目前与西南民族大学（四川成都）、甘肃省农业科学院、陕西省杂交油菜中心（隶属于陕西省科技厅）、陕西鸿塬种业合作，主要依托于中国油料所陕西分中心，签订“产学研技术服务协议”“杂交油菜成果转化和技术服务协议”授权和转化鸿油88、鸿优66、鸿油558、沣油306、秦杂油19等5个杂交油菜品种。

公司在山丹、民乐建设杂交制种基地1500亩，杂交油菜制种面积共计4500亩，年生产种子54万公斤，带动制种户每亩产值1500元，共计产生效益675万元，带动新疆、内蒙、长江中上游油菜种植170万亩左右，每亩收益1250元，共计收益21亿元。

第三章  田间工程设计说明

3.1 设计依据

（1）《土地开发整理项目规划设计规范》TD／T1012-2000；

（2）《农田灌溉水质标准》GB5084-2005；

（3）《水肥一体化工程技术规范》GB／T50363-2006；

（4）《灌溉与排水工程设计规范》GB／50288-99；

（5）《水工建筑物抗冰冻设计规范》SL211-2006。

3.2 设计原则

坚持因地制宜，讲求实效的原则，充分利用自然资源和环境条件，实现用途与气候、土地、劳力、地方资源的最佳组合，力争以最少的投入获得最好的效果。

3.3 设计内容

项目田间工程建设内容主要有提升耕地质量4300亩，改造田间道路2 km，新建蓄水池2万m3，铺设低压输水管道4300亩，新建水肥一体化4300亩，新建物联网管护示范区1个（1000亩）。

农业田间工程一览表

3.4 提升耕地质量

项目制种基地内的土壤相对较好，但按高标准制种生产要求，耕地还比较贫瘠，存在不同的障碍因素，对不同的土壤需要采取不同的措施，提升耕地质量4300亩，主要措施如下：

（1）加深耕层。针对耕作层浅、活土层薄的特点，进行秋深耕20～30cm，逐年加深耕层，改善土壤结构。

（2）增施生物有机肥。深耕要和增施有机肥结合，有机肥不仅能比较稳定地供给作物需要的各种营养元素，而且能够改善土壤结构，起到以肥调水保墒的作用，亩均施生物有机肥80kg左右。

（3）秸秆还田。秸秆还田是补充和平衡土壤养分、耕地质量提升的有效方法，大力推广秸秆还田、高茬收割，实行用养结合，提高土壤肥力。

（4）测土配方施肥。以土壤测试和肥料田间试验为基础，根据作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，在合理增施有机肥料的基础上，提出氮、磷、钾及中、微量元素等肥料的施用数量、施肥时期和施用方法。

3.5 改造田间道路

基地内现有田间道路为土路，因路基太低又无砂砾垫层，路面低凹不平，遇雨天或灌溉季节，泥泞不堪，同时路面宽度不一，严重影响了项目区的生产、生活。因此，需要对2km田间道路进行改造。

本工程是在原有路基上进行改造，充分利用原有路基。改造采用砂砾石路面，设计路面宽度为3.5m，路基4.5m，路肩0.5m，转弯半径5m。基底原土夯实，300mm厚三七灰土垫层，上铺180mm厚砂砾石，路面高于地面30cm，1:2边坡。

3.6 新建蓄水池

为满足灌溉水源要求，新建蓄水池2万m3。具体大小、规格、建设标准等，在施工设计时，根据需要和当地实际情况比选确定。蓄水池为半开挖式设计，形状长宽大小根据需要和地形确定，设计水深为3.6-5.4m。池壁为40cm厚10%水泥土、二布一膜土工布、3cm水泥砂浆、6cm厚C20砼正六边形预制块，坡比为1:2。池底采用原土强夯、30cm厚10%水泥土、二布一膜土工布、30cm厚粗砂保护层。池底设置4.5m×2m×2.5m进口消力池。

池堤采用填土强夯及10cm砂砾垫层，夯填土压实度为0.95。池堤顶宽为3m，外边坡为1:1.5。池堤边缘设置铁栏栅，每个5米设置500mm×300mm×300mm砼墩，砼墩埋入池堤300mm。

3.7 铺设低压输水管道

项目制种基地内的部分渠道已经老化，项目设计对3400亩铺设低压输水管道。具体管材、规格、压力级别等，在施工设计时，根据当地控制面积、地形和设计流量比选确定。

3.8 新建水肥一体化

项目对油菜良种繁育基地4300亩，全部采用滴灌等水肥一体化措施，具体灌溉方式等，在施工设计时，根据需要和当地实际情况比选确定。

第四章  土建工程设计说明

4.1 设计依据

（1）《钢结构设计规范》（GB 50017-2003）

（2）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）

（3）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）

（4）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）

（5）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）

（6）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）

（7）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）

（8）《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）

（9）《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）

（10）《科学实验建筑设计规范》（JGJ91－93）

（11）《种子贮藏库建设标准》（NYJ／T 08-2005）

（12）《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》（G B /T 20203-2006）

（13）《甘肃省农村公路工程技术标准》

（14）国家现行建筑、结构、采暖、给排水、电气各类设计规范等

（15）工程所在地区的气象、地理条件

4.2 设计原则

（1）设计充分考虑到当地的地理位置、气候特征；

（2）设计与配套系统等选择充分考虑制种基地的需要；

（3）设计充分考虑设备的先进性、适用性、可靠性，综合性能居国内同类产品的领先水平。

4.3 设计内容

本项目土建工程主要由种子检验检测室建设组成。

土建田间工程一览表

4.4 厂址岩土工程勘察情况

项目建设单位未提供场区岩土工程勘察报告，本项目场地地质条件参考临近的场地地质条件。项目批复实施做施工图设计时，由有相应资质的勘察设计单位对厂区做详细勘察。

4.5 种子检测室

种子质量检验检测室，包括油菜良种繁育实验室、种子检验实验室、样品处理室、挂藏室、药品室、档案资料室、培训会议室、电子商务室等。

建筑类别为丙类，使用年限50年，抗震设防烈度为七度，耐火等级为二级。

设计型式采用单面封闭式，外形尺寸43.3 m×8.8m，开间3.6m，进深6.6m，走道1.8m，层高3.0m，室内外高差0.45m。总建筑面积764m2。

建筑采用框架结构。屋面采用12 mm钢筋混凝土现浇，10 mm挤塑聚苯保温板，4 mm SBS防水层。楼面采用12 mm钢筋混凝土现浇。外墙采用300 mm加气混凝土砌块，6 mm挤塑聚苯保温板，聚合物粘接砂浆抹面，刷白色外墙面涂料；内墙采用200 mm加气混凝土砌块，M100水泥砂浆抹面，墙体内侧及顶棚粉刷白色墙面涂料，顶棚采用铝塑板吊顶。地面铺装防滑地砖。大门采用玻璃弹簧门，其它门采用实木门。窗采用双玻铝合金断桥窗。大门外设混凝土台阶，散水砼现浇。

建筑要按实验室建筑有关温度、湿度、洁净度以及环保、节能、节水等要求，配置建筑给排水系统、供电照明系统、采暖与通风系统、信息网络系统和安全保卫系统等。

第五章  仪器设备选型说明

5.1 仪器设备选型原则

根据油菜种子生产过程的实际需要，并坚持下列原则来确定仪器设备的选型。

（1）油菜种子生产和加工过程中必备；

（2）种子生产过程中必备；

（3）保证使用要求的基础上，以国产设备为主；

（4）保证油菜种子生产全过程的质量监控要求。

5.2 仪器设备选型

项目需配套购置种子加工设备68台（套）（10t/h生产线一条）、种子检测设备36台（套），购置物联网管护设备62台套，购置农机具56台套，引进新品种1个。

5.2.1 种子加工设备

项目根据安全可靠、技术先进、高效低耗的配置原则，购置加工能力为10t/h种子加工生产线一条，共计57台（套）设备，并配套信息化可追溯系统、变压器、配电柜、通风设备、降温除湿机等设备11台（套），共计68台（套），具体详见下表。

种子加工设备一览表

5.2.2 种子检验设备

项目建设单位已有种子检测设备不全，基本已老化，项目需购置整套种子检测设备36台（套），具体详见下表。

种子检测设备一览表

5.2.3 物联网/数据获取与处理系统设备

项目购置物联网/数据获取与处理系统设备62套，具体详见下表。

物联网/数据获取与处理系统设备一览表

5.2.4 农机具

项目购置农机具56台，具体详见下表。

农机具一览表

5.2.5 新品种引进

项目计划引进新品种1个，应为近5年国家登记的甘蓝型油菜新品种，并已在山丹县开展过试验示范，适宜在我县三类区种植，产量不低于传统品种青杂5号。

第六章  环境保护与综合利用

6.1 项目所在地环境现状

项目制种基地建设地点在农业生产区，环境现状较好，不受城市废气、废渣、废水“三废”的影响，生态环境良好，综合环境符合国家无公害农产品生产的环境条件要求。

6.2 采用、执行的环保标准

《土壤环境质量标准》GB15618-1995

《地表水环境质量标准》GB 3838-2002

《环境空气质量标准》GB3095-1996

《污水综合排放标准》GB8978-1996

《农田灌溉水质标准》GB5084-92

《工业企业厂界噪声标准》GB12348-90

《锅炉大气污染物排放标准》GWPB3-1999

6.3 项目产生的污染物对环境的影响

本项目基本无污染物排放，制种基地生产中使用一定量的化肥、农药，对土壤和地下水等环境有一定的影响。

油菜种子加工过程中会产生少量的风尘和噪音，但其排放量均很小，对周围环境影响较小。

6.4 环境保护设施

根据环境保护法的要求，在设计和建设过程中严格遵守“三同时”原则，即环保设施和措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并制订出切实可行的环境保护规章制度，从制度上保证环保设备始终能正常运行。

（1）勘测设计阶段环境保护

①尽量避免破坏生态环境与生态平衡。

②尽量减少对已有的农灌系统的影响。

③避免大挖、大填，以保护已有的植被。

④妥善设置取土区和弃土区，尽可能做到取土弃土方平衡。

（2）施工阶段环境环境保护

①施工过程中严禁乱挖、乱弃、无序开采。

②应有效控制粉尘污染。

③禁止破坏自然景观。

（3）生产期环境环境保护

① 控制化肥、农药：从当地土壤状况出发，结合油菜生理特性进行科学的配方施肥，增施有机肥，控制化肥用量，防止因过量施肥而造成地下水富养化，对水资源产生影响；对病虫害的防治，尽量采用无害化防治和高效、低毒、低残留农药，防止农药对环境和种薯产生影响，推行无公害农产品生产技术操作规程。

②节约水资源：在制种过程中，使用工程节水措施和农艺措施，力求节约水资源。

③污水污染治理：生活污水，成分与城市生活污水相同，可直接排至沉淀池统一处理。

④废渣治理：在制种过程中，注意收集废弃的枝叶等废物，作为饲料或沼气原料，提高资源利用率。

⑤噪声治理：为尽可能避免噪声污染，无论生产工艺还是辅助部门，对各声源点均要考虑配建消声装置、防振措施，对噪声较大的设备采取专门隔音；选用低噪音的鼓、引风机，同时将风机设置在密闭的风机房内，风机房采用隔音门窗，在通风口安装通风口消声器。

6.5 环境保护评价

预计采取以上措施，本项目不会对环境造成不良影响，相反通过推行无公害生产技术，节约化肥使用量，合理使用农药，会降低目前农业生产对环境的影响。

本项目对环境影响很小，根据《建设项目环境保护分类管理名录》要求，属于未列入本名录的建设项目，建议项目单位待项目主管单位确定项目建设后，尽快向当地环境保护行政部门提出申请，并按生态环境部门提出的具体意见开展环境影响评价工作。

第七章  项目组织管理与运行

7.1 项目建设期组织管理

7.1.1 项目建设组织机构

为确保项目正常运行，必须加强项目建设的组织领导和技术支持。县上成立以县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，发改、财政、农业农村等相关部门和各乡镇负责人为成员的制种基地建设工作领导小组，具体负责项目建设过程中的工作协调和政策指导，负责落实地方配套资金，检查监督建设资金合理有效使用；参与项目建设工程的招投标，监督建设单位严格按照项目规划、计划进度和设计图纸进行施工，加强对项目建设各阶段、各环节的监督检查，解决项目建设中存在的问题和困难，确保项目的顺利实施。具体职责包括：

（1）项目总体规划、可行性研究报告、技术设计和实施方案的编制与审定；

（2）项目建设的工作计划和资金、物资的安排，建设进度的监督；解决工程实施中出现的重大问题；

（3）召开工程进度会议，项目建设财务、物资进度的检查、审定；

（4）收集、整理有关项目建设的资料和完成向上级的有关工作汇报；

（5）组织项目建设重大设备招标活动的有关工作；

（6）落实和分配资金运作；

（7）负责项目阶段性工作进展情况小结，项目竣工验收，总体建设情况总结、评价等工作。

项目在主管单位成立建设办公室，人员由项目建设单位和相关乡镇组成，承担项目实施、财务资金管理、技术指导等各项工作。总体上制种基地建设由山丹县种子产业发展中心组织实施，山丹县农业综合开发中心负责改造田间道路、新建蓄水池、铺设低压输水管道；山丹县种子产业发展中心负责提升基地耕地质量、油菜制种田水肥一体化、物联网及管护站建设、油菜病虫害统防统治、试验示范、科技培训、种子检测及监管等工作；山丹县良种繁殖场负责种子检测室建设、种子加工设备、检测设备购置；甘肃普瑞拓生态农业科技有限公司负责农机具购置、品种的选育等科技创新工作；山丹县良种繁殖场和甘肃普瑞拓生态农业科技有限公司及相关乡镇负责油菜制种面积落实及示范点建设。

项目成立专家小组，聘请甘肃农业大学、甘肃省农业科学院、张掖市农业科学院、山丹县农业农村局下属技术单位的相关专家，为项目提供技术支撑。

7.1.2 项目建设管理方案

（1）认真贯彻工程项目建设的有关规定

项目建设要严格贯彻执行工程项目建设管理的标准规范，积极推行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同制、公示制、工程质量终身负责制。项目承担单位法定代表人对项目实施全过程负总责；通过公开招标，选择具有良好资质等级和信誉的单位进行建设工程的设计、施工和设备供应。监理单位要按规范和要求对工程建设进行监理，加强对土建工程建设进度、质量的监督检查及工程款、建筑用材料等投向和使用的监督管理。所有工程建设内容包括培训、设计、施工、监理和设备材料采购，建设单位要依法与施工单位和采购供应单位签订合同。对工程建设质量、进度、费用等重大问题必须公示。对下达的项目建设计划和批复的实施方案要严格执行，不得擅自变更建设地点，建设内容和建设规模。对工程建设中出现的问题，及时组织设计、施工和监理等有关单位进行协商、研究，加以解决。

（2）严格项目建设资金的管理使用

严格贯彻执行有关工程项目建设资金管理的规定，项目建设资金要专户储存，专款专用，实行“三专一封闭”运行，统一管理使用。严格会计制度，加强对项目建设资金使用的监督管理。建设资金的管理采取预决算制度，根据预算定额和工程施工进度拨付款项，待工程完工验收合格后，施工单位凭预决算单据、工程审计报告和工程款拨付凭证统一结算。仪器、设备待安装完成，调试合格后，统一结算。加强项目建设资金的审计监督，项目工程建设全部完成后，施工单位凭审计部门的审计结果，申请鉴定验收和工程结算。

（3）加强对项目建设的技术指导

依靠科技进步和技术创新，全面提高项目的科技含量。根据项目区气候特征、土壤状况、地理位置、社会经济状况及项目建设规模和内容，制定科学规划和具体实施方案，严格按技术标准操作，推动项目建设的标准化、规范化。

7.2 项目建成后运行管理

7.2.1 组织机构及责任分工

项目建成后，制种基地的产权归当地集体所有（包括耕地质量提升、田间道路、蓄水池、输水管道、水肥一体化设施及物联网设施），由山丹县种子产业发展中心协同各乡镇农业服务中心负责运行和管理。

种子加工仓储基地产权隶属于山丹县良种繁殖场（包括种子检测室、种子加工设备、种子检测设备），以现有法人为建设项目独立法人，对项目进行经营管理，实行总经理负责下的全员聘任制。各部门明确性质、固定机构，独立运作、自主经营、自负盈亏，经理向总经理负责。人员向社会公开招聘，积极从省内外引进急需的专业技术人才。推行定岗定员，引进竞争机制，竞争上岗，明确其职责任务；岗位根据研究需要灵活设置。做到人员能进能出，岗位可上可下。

统防统治、地膜补助、肥料补助及技术培训由山丹县种子产业发展中心负责运行和管理。

品种选育、引进、示范由甘肃普瑞拓生态农业科技有限公司负责运行和管理。

农机具由甘肃普瑞拓生态农业科技有限公司负责运行和管理。

油菜制种由山丹县种子产业发展中心组织实施，甘肃普瑞拓生态农业科技有限公司流转土地实施制种，各相关乡镇配合实施。

7.2.2 劳动定员

项目定员33人，其中管理技术人员12人，生产工人人员19人，后勤人员2人。项目种子收购、加工招聘季节性临时工40名。

7.2.3 员工培训

对项目制种基地的农民和种子加工人员进行技术培训，根据项目规模，计划培训3000人次。

技术培训工作由建设单位与协作单位共同负责。通过举办技术培训班、组织现场观摩、印发技术资料，进行多渠道、多形式的宣传，使项目技术的入户率达到85以上%。

7.2.4 运行费用

项目运行费用由项目实施单位自筹，由于项目种子收购加工经济效益良好，正常运行后能够解决项目的日常运行经费。

第八章  投资概算及资金筹措

8.1 编制依据

（1）《甘肃省建筑工程概算定额》DBJD25-58-2015

（2）《甘肃省安装工程概算定额》DBJD25-59-2015

（3）《甘肃省建筑安装工程概算费用定额》（建筑安装工程费用）

（4）《建筑工程设计编制深度规定》DB62/T25-3012-2003

（5）《建筑安装工程费用项目组成》建设部建标〔2003〕206号

（6）《建筑面积计算规则》

（7）工程初步设计图纸

（8）有关该项目批复文件

8.2 编制说明

（1）内容包含：田间工程、土建工程、仪器设备及工程建设其它费用、预备费等。

（2）国内设备为市场询价，含运杂费、安装费。

8.3 工程总概算

项目概算建设总投资2091.84万元，其中：田间工程建设投资1343.56万元，占总投资的64.2%；土建工程建设投资168.08万元，占总投资的8.1%；仪器设备购置及补助费580.2万元，占总投资的27.7%。

8.4 单项工程概算 

8.4.1 田间工程

项目提升耕地质量4300亩，投资258万元，单位投资600元/亩。

项目改造田间道路2 km，投资12万元，单位投资6万元/km。

项目新建蓄水池2万m3，投资80万元，单位投资40万元/万m3。

项目铺设低压输水管道4300亩，投资725万元，单位投资1686元/亩。

项目水肥一体化4300亩，投资258万元，单位投资600元/亩。

项目新建物联网管护站1个，投资10.56万元，单位投资10.56万元/个。

8.4.2 土建工程

项目新建种子检测室，建筑面积764m²，投资168.08万元，单位投资2200元/m²。

8.4.3 仪器设备

项目购置加工设备68台（套）（10t/h生产线一条），投资157.4万元（含安装费）。

种子加工设备投资估算表

项目购置种子检测设备36台（套），投资14.86万元。

种子检测设备投资估算表

项目购置物联网管护设备62台套，投资37.30万元（含安装费）。

物联网/ 数据获取与处理系统设备投资估算表

项目购置农机具56台套，投资185.64万元。

农机具投资估算表

项目引进新品种1个，新品种选育及引进示范等育种科技创新补贴投资30万元。

病虫害统防统治30万元，地膜补助40万元，肥料补助50万元，培训费10万元，种子检测费用10万元，规划、方案编制费15万元。

8.5 资金来源

申请制种大县奖励资金1000万元，占规划总投资的47.8%；项目整合438.62万元，占规划总投资的21%；企业自筹368.72万元，占规划总投资的17.6%；其他融资284.5万元，占规划总投资的13.6%。

其中：制种大县奖励资金1000万元，用于提升耕地质量66.88万元，蓄水池80万元，用于低压输水管道414万元，用于水肥一体化129万元，用于物联网管护站10.56万元，用于物联网/数据获取与处理系统设备37.3万元，用于农机具50万元，用于种子加工设备107.4万元，用于种子检测设备14.86万元，用于育种科技创新补贴30万元，用于统防统治30万元，用于试验示范及培训费10万元，用于种子检测及监管费用10万元。

企业自筹368.72万元，用于种子检测室168.08万元，用于农机具135.64万元，用于种子加工设备50万元，规划、方案编制费15万元。

项目建设投资总概算表

资金筹措表