【《山丹年鉴2022》】乡镇——清泉镇

清泉镇

【概况】    自然地理   清泉镇位于山丹县境北部，因县城西有清泉河而得名。西邻东乐镇，南靠位奇镇，东北与内蒙古阿拉善右旗毗邻。境内东南部为冲洪积平原，中部为槽形地带的冲积平原，瞭高山区为褶皱低山丘陵，东北龙首山南麓为波状丘陵，北部红寺湖地区为封闭性沟谷平原，全境自东南向西北缓斜坡降，地质构造处于河西走廊地震带。气候干旱凉爽，属大陆性高寒半干旱气候，具有日照长，太阳辐射强，气温低，昼夜温差大，降水量少而集中，蒸发量大，湿度小，全年无霜期短等特点。自然灾害主要是旱灾、洪灾、风灾、病虫害等。水系主要有马营河流域，水源主要来源于祁连山冰雪融水，其次为大气降水。土地面积696.36平方公里，折合104.45万亩，其中荒漠、半荒漠49万亩，村庄、道路、水渠、林地12.92万亩。国道312线、连霍高速公路和兰新铁路贯穿全境。

资源特点   地处城区、城郊，区位优势明显，交通便捷，通讯发达。地势平坦，土壤肥沃，地下水资源丰富，农业生产条件优越。有耕地41995亩，人均1.2亩，适宜种植小麦、大麦、谷子、胡麻及瓜果蔬菜等。中药材有孜然、茴香、板蓝根、甘草等。矿产资源丰富，全镇探明的矿产10多种，已开发的有煤、大理石、石灰石、水泥石、硅石、黏土等。境内有大佛寺、南湖公园、艾黎捐赠文物陈列馆等旅游景点。

政区人口   辖北滩、东街、西街、城北、郇庄、拾号、清泉、南湾、南关、南湖、郑庄、北湾、双桥、祁店、红寺湖15个村，116个村民小组，6个社区居委会，户籍人口24523户63172人（农业人口11548户32098人、非农业人口12975户31074 人）。

居民收入   完成固定资产投资4.52亿元； 农村居民人均可支配收入18902元，同比增加1765元，同比增长10.3%；城镇居民人均可支配收入30961.4元，同比增加2123元，同比增长7.4%。

【巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接】    将扶贫专项资金583.6万元入股合作社（3家），带动164户贫困户发展种植、养殖产业，累计分红35.97万元。促进建档立卡户稳定就业，落实劳务奖补政策，对符合输转条件的建档立卡贫困户14人拨付交通补贴8400元；为9户脱贫户发放贷款45万元；“雨露计划”补助资金4.5万元。开展张掖市十万农民工培训工作，参加培训农民工672人（建档立卡户11人）。年内，为21户贫困户养殖的877只肉羊购买养殖保险；组织农民工输转就业，劳务输转1.13万人次、劳务收入28166.19万元。

对标乡村建设示范行动3个方面23项指标，推进清泉镇乡村建设省级示范镇和双桥村、郇庄村2个乡村建设省级示范村建设进度。完成双桥村160户、郇庄村45户农户庭院风貌改造，北滩村、北湾村改厕364户，市级清洁村庄创建实现全覆盖。征地拆迁389.79亩，其中仙堤路道路建设及绿化项目征地86.39亩（南湖村70.97亩、南关村12.05亩、东街村3.37亩）；培院三期征地30.64亩；永宁小区经二路绿化带征地29.74亩；育才中学男女生宿舍楼征地18.74亩；国道312线两侧绿化征地224.28亩。年内，拆除空置危旧房屋并发放补助资金5户；危旧房改造76户、重建4户、维修加固10户，均已完工并通过省市验收，完善8565户农村房屋鉴定、住房档案信息和系统信息录入。严格执行土地规划，审核上报农村宅基地3宗、注销宅基地使用权证60户。配合县自然资源局，加强非煤矿山企业开采行为、环境保护等日常监管，对崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害易发点进行摸排调查。配合相关部门开展大型环保宣传2次，悬挂横幅6条、制作展板2个、发放宣传彩页2000余份。开展环境卫生排查专项整治2次，排查各类问题1782件，已整改1658件；排查整改重点难点问题304项；限期内整改全域无垃圾县级反馈问题10项；县级督查反馈生态环境问题2次，反馈问题41项（即知即改38项、长期整改3项）；整改10吨以上锅炉1个并采用清洁能源设备；拆除土炕54户102铺。

【项目建设】    年内，组织实施清泉镇产业振兴示范点、郇庄村产业基地综合整治、清泉镇312线国道整治等项目。

2021年度项目建设情况

【农林牧业】    农业   年内，总耕种面积49895亩（小麦19158亩、大麦2800亩、玉米4712亩、马铃薯6753亩、油料2410亩、甜菜6980亩、花卉2077亩、中药材2430亩、蔬菜2189亩、其他作物386亩）。投资1300万元，建成高标准示范农田8435亩，铺设低压暗管道16公里、U型渠12公里。建成千亩示范点3个（南湖、南关村建成千亩中药材示范点，清泉村建成千亩良种繁育基地，双桥村建成千亩甜菜示范基地）；新建千头牛场1个。完成小麦宽幅新品种筛选试验1项，小麦施可丰、撒可富、苏地掺混肥不同复合肥对比试验1项。农机补贴96.09万元，受益农户52户、机具78台（套），报废车辆10辆、土地深松1.5万亩。发布大麦、小麦、马铃薯病虫情报各1期，马铃薯晚疫病防治1.2万亩。配合县农技中心对15个村的果树进行防治，防治覆盖率 80%以上。组织镇、村、社干部群众 3000 多人次，出动车辆 200 多辆，捡拾整顿区域30000多亩，收集废旧地膜551吨，将废旧农膜收容装袋、定点堆积，交由废旧地膜回收加工企业进行二次加工利用，实现生态与社会效益“双赢”。以祁店、西街、郇庄村示范园区及南关菜市场蔬菜为检测对象，完成检测蔬菜样品522个，并上传省农产品质检平台。2020年清产核资系统数据录入村社资金总额1410.68万元，固定资产总额19279.06万元，流动资产总额2174.78 万元，债权136.63万元，债务773.38万元，总资产21905.77万元；资源性资产719199.142亩，农用地703919.243亩（耕地49979.727亩，未承包到户1061.69亩，园地177.19亩，林地2164.99亩，草地面积650000亩），建设用地6792.349亩，未利用地7597.55亩。做好村级财务管理工作，各村、社单独记账，独立核算，凭证账簿装订齐全。集体经济组织成员身份界定10404户31812人，各村均成立股份经济合作社。原工商局登记注册合作社有342个，清理规范农民专业合作社210个。指导上报县级示范家庭农场2个。推行“三份合同”土地流转模式，健全完善土地流转服务工作机制，依法流转土地42583亩，占全镇耕地面积95%，签订合同8842份，涉及农户9855户；彩虹山丹集中流转土地2076.671亩，103.83万元流转费兑付到户；土地流转规模经营户104户，其中千亩以上规模3户。土地确权总面积44661.36亩，15个村承包农户7696户，承包经营权登记完成率100%。

林草业   成片造林1790亩，其中规模化防沙治沙项目1100亩（红寺湖村栽植沙枣800亩、北湾村栽植榆树和沙枣100亩、祁店村栽植杏树和柠条200亩），栽植各类苗木16.5万株。发放各类补助资金、护林员劳务报酬135.89万元，其中2016年新一轮退耕还林工程暂缓补助资金32万元、2018年新一轮退耕还林工程暂缓补助资金27.86万元、森林抚育补助资金2.33万元、退牧还草补助资金27.5万元、建档立卡生态护林员劳务报酬43.2万元、草原管护员工资3万元。

畜牧业   有养殖小区17处，羊育肥饲养量37.28万只、存栏18.4434万只、出栏18.6855万只；牛饲养量1.165万头、存栏0.7095万头、出栏0.4561万头；猪饲养量2.433万口、存栏0.9178万口、出栏1.5157万口；鸡饲养量19.44万只、存栏7.367万只、出栏12.077万只；骆驼存栏395峰。100只以上规模养羊户332户157160只，50头以上规模养牛户25户5677头，100口以上规模养猪户31户8802头，1000只以上规模养鸡户15户72200只。年内，扩建西街村养殖小区1处，新建规模养殖场6个（羊场1个，猪场5个），人工种草面积1.2万亩；养殖保险参保羊224户52606只、猪4户1036口、牛2户22头，平安保险公司参保牛5956头、羊3730只；委托甘肃丝路盛丰生物科技有限公司对死亡病畜进行无害化处理，处理羊2631只、牛412头、猪85口，对2020年无害化处理的419头生猪补助资金29330元（70元/头）。春秋两季免疫注射羊口蹄疫34.6万只（次），羊小反刍兽疫20.6万只（次），注射牛口蹄疫1.3万头（次），猪口蹄疫2.3万头（次），猪瘟2.3万头（次），羊“四防”34.6万只（次），禽流感26万只（次），应免畜禽免疫密度100%、群体免疫抗体合格率70%以上；羊布病免疫投药173600只。发放非洲猪瘟防控告知书41份，对20户生猪养殖场（户）进行“一对一”包场监管，每月监管排查4次，发放消毒液280公斤，督促养猪场按时进行场区及圈舍消毒。引进优质种公羊杜波103只、萨福克羊100只、湖羊500只，优质鸡苗10万羽，种猪杜洛克、长白130口，种牛海福特、安格斯374头。邀请县畜牧专家组织养殖户集中培训5次、现场培训3次，培训农牧民350人次，发放防疫承诺书300余份，为群众传授青贮氨化、暖棚修建、饲养管理、疫病防治等实用技术。排查养猪场41户，牛羊养殖户450户，经排查均无经营、使用“瘦肉精”等违禁药品行为。与养殖场（户）签订畜产品质量安全承诺书和信用承诺书各66份，签订安全生产协议书76份，整改销号养殖环境卫生问题15个、安全生产问题3个。配合县农业农村局督促整改养殖场环境污染投诉案件6起；村级动物防疫员配合县级部门做好红寺湖检疫卡值班工作。

【科教文卫】    科协工作   以“百年回望：中国共产党领导科技发展”科普活动周和“百年再出发、迈向高水平自立自强”全国科普日等活动为重点，结合科学知识宣传、安全知识教育、健康知识讲座等活动，采取以会代训、墙报板报等形式，开展集中科普宣传活动7次、现场解答群众咨询2000余人次、发放技术资料5000余份。上报县级科技特派员10人。

教育与文化   落实义务教育阶段优惠政策和经费保障机制，深化教育教学改革，提升办学水平。9月8日，举行清泉镇庆祝第37个教师节表彰大会暨2021年清泉镇助学协会捐资助学发放仪式，表彰先进个人14人。奖励山丹一中高考成绩理科前9名、文科前5名的学生；为清泉镇户籍学生（2021年度考入二本以上大学）38人发放资助金。配合县教育局劝导义务教育阶段辍学的清泉镇户籍学生并正常复学。加快公共文化服务体系建设，开展广场文化、楼院文化、社火表演等活动。加大公共卫生投入力度，健全社区、村级卫生服务体系。开展“学党史、强信仰、守初心、勇担当”专题演讲比赛，“庆祝建党100周年职工小球运动会”，激发干部工作热情。农历四月初四在大佛寺举行“传承民俗文化·助力乡村振兴”文化活动。9月，清泉村、郇庄村、城北村、南湾村举办中国农民丰收节，各社区举行“同庆中秋节、共叙邻里情”中秋系列活动；10月，西街村举办“重阳佳节·敬老孝亲”重阳节活动。年内，双桥村金苑农家乐成功申报三星级农家乐。

计划生育   清泉镇计生协下设村级计生协15个、社区计生协6个，有会员5807人。至10月份，全镇总出生285人（一孩131人、二孩136人、多孩13人，政策外出生5人）政策生育率98.2% ；男孩148人，女孩137人，性别比108.03，出生率 4.59‰；死亡264人，死亡率4.25‰。办理生育登记233对（网上生育登记228对）。落实失独家庭一次性补助金3户4人4万元、特困救助金7人0.7万元、奖励扶助金133人114.364万元、特别扶助金40人22.02万元、农村独生子女费80户0.8万元、失独家庭住院护理补助金4人0.55万元；春节慰问29户特殊家庭，发放慰问金1.45万元。为符合独生子女父母退休（职）一次性奖励政策条件的109人，发放奖励资金10.55万元；为计划生育家庭购买意外伤害险441户834人2.205万元（每户50元）。做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作，落实“三个全覆盖”（计划生育特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、优先便利医疗服务）要求，及时采集26户特殊困难家庭的户内个人信息并建立电子档案。

【乡镇人大】    落实人大代表列席党委会会议、人大代表监督评议全镇“三重一大”事项等制度。组织人大代表视察调研全镇环境卫生整治工作3次、乡村振兴战略等农业农村重点工作1次，组织人大代表对各社区、环卫所、食药所、社保办工作开展民主评议。建立选民工作联系点，组织人大代表定期走访选民，收集意见建议25条、化解纠纷20多起、为群众办理实事10多件。利用“人大代表之家”，推行人大代表定期坐班制度，年内人大代表接待群众信访38起、协调处理36起。

【综治维稳】    信访工作   成功调处矛盾纠纷163件；受理信访案件23件，结案20件、正在办理3件。对213名吸毒人员、16名涉邪教人员、264名刑满释放人员、67名社区矫正人员、81名严重精神病患者进行摸排登记和核查清理。推进“雪亮工程”建设，运行公共视频监控探头284个（城区200个、村社84个），所有视频监控探头图像均实现同步传输、全网共用，一点布控、全网响应，应用管理、全网运行。

双拥工作   建成镇、村（社区）两级退役军人服务站点22个，选配专兼职工作人员24人，制定完善工作制度、流程和服务承诺，全部实现制度上墙。为退役、现役军人家庭2151户悬挂光荣牌；落实城乡低保、城乡特困救助政策退役军人98户、临时救助74户；累计发放优抚对象抚恤补助297户206.02万元；走访慰问优抚对象17人，发放慰问金1.2万元；为立功、“四有”（有灵魂、有本事、有血性、有品德）优秀现役军人家庭17人落实奖金3.56万元。

【社会保障】    养老医疗   农村居民养老保险参保人数14140人、实缴12935人；城镇居民养老保险参保人数3276人、实缴2847人；为4389名特殊群体代缴养老保险248150元。农村居民医疗保险参保人数29609人、实缴28411人；城镇居民医疗保险参保人数16401人、实缴15741人。城镇新增就业2835人，就业困难人员实现就业449人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。落实城乡医疗保险和养老保险政策，城乡居民基本保险覆盖率96%以上；享受待遇人员4933人，对未及时认证人员进行后期摸底调查并恢复待遇15人，资助城乡居民医保特殊群体3481人41.29万元。为465名老年人发放高龄津贴29.64万元，配合县卫生健康局为2246名75岁以上老年人统一购买人身意外伤害险。

城乡低保   召开社区低保民主评议会议8场次，新增城镇低保41户80人，取消享受低保99户204人；新增农村低保户42户61人，户内增加8人，取消57人。城乡低保资金实行社会化发放，每月10日前通过“一卡通”发放到户。年内，有城镇低保户1458户2614人，兑付落实城镇低保金1699.1万元；农村低保户607户915人，兑付落实农村低保金366.8388万元。

民政救助   年内，新增农村特困供养人员1户1人；特困供养人员死亡4人，申报丧葬费6216元/人。安排1名分散供养人员入住养老服务中心。有城乡特困供养对象82户90人（农村特困供养77户85人、城镇特困供养5户5人），发放城乡特困供养金57.7万元。对生活遭遇突发性、紧迫性、临时性困难家庭659户1389人发放救助金171.9756万元；对因学造成家庭困难的323户845人发放救助金163.1512万元；对因突发疫情造成家庭临时困难的146户发放救助金14.6万元。加强分类分档救助政策，上报县民政局困难情形、程度较严重231户605人，发放临时救助 327.3847万元。年内，救助1359户3113人677.1115万元。

儿童关爱保护   为660名农村留守儿童、城乡困境儿童建立动态数据库。28名农村留守儿童父母回家落实监护责任，监护能力差、辍学、无户口、患病、残疾的重点对象19人。有事实无人抚养儿童23人（年内新增7人）、散居孤儿7人，每人每月按1320元标准按时发放社会福利儿童生活费。

残联工作   完成1958名残疾人信息采集工作，配置成人轮椅15辆、耳背式助听器17副。县残联康复中心、温馨日间照料中心为240名贫困家庭的脑中风患者及精神疾病患者进行康复训练及培训；65名有托养需求的残疾人入住县残疾人托养服务中心；为58名精神疾病残疾人患者门诊药物治疗或住院治疗进行补助（药物治疗1000元/人/年、住院治疗3000元/人/年），费用由县残联与县医院统一核算支付。审核上报困难残疾人生活补贴571人74.92万元，重度残疾人护理补贴713人69.99万元，70岁以上所有持证的三、四级残疾人高龄补贴111人6.2万元；为140名肢体残疾人申报燃油补贴3.6万元。

【安全生产】    查出安全隐患246处，现场整改117处、限期整改129处，下达责令限期整改指令书29份、复查整改意见书29份，整改率100%。建立镇应急救援总队，采取小型救援物资自备、大型救援物资签合同的方式，储备应急救援物资，开展应急救援演练2次。

【食品药品监管】    年内，新办食品经营许可证15户，核查延续食品经营许可证38户、登记小摊贩10个；监督检查食品药品生产经营单位1096户次，违法记分38户次，下发责令整改通知5份；专项检查整治9次，食品快速检测368批次，监测覆盖率100%。完成重大活动保障12场次；处置食品药品投诉举报案件12起。

实施“互联网+食品安全”管理，上报备案集体用餐22次、聚餐2280人次、现场指导22次，未发生集体用餐食品安全事件。开展约谈培训会4期160人次、镇级社会监督员培训1期10人，组织餐饮从业人员参加全省网络培训4期190人次。改装高效油烟净化器34台次，油烟净化设备安装率、清洁能源使用率100%。

【河长制工作】    召开2021年河长制工作部署会、河长制工作推进会、河道专管员培训会等会议，建立山丹河清泉段、石沟河清泉镇微信交流群，及时发布河长制工作动态，发放宣传材料600多份、更新更换公示牌14块。举办河长制培训班4期；镇村两级河长巡河286次、巡河率92.32%、解决问题68个。整治镇域内砂场，平整沙堆2.1万立方米、恢复沙坑6万平方米、拆除违建库房9间。结合“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）专项行动，开展大型整治活动2次，出动车辆50多辆、人员200多人次，清理河湖垃圾180多吨、捡拾河道垃圾100多公里、疏通河道2公里、平整道路0.5公里。

【党建工作】    为民办实事解难题720余件。召开党委会研究部署基层党建、党风廉政建设和意识形态等工作会议21次，党建联席会议4次，专项督查调研6次。完成上年度述职评议查摆点评问题和巡视巡察反馈问题整改，建立常态长效机制。夯实基层基础，加快村级集体经济“晋五争十”“改薄倍增”步伐，村集体经济收入均达到5万以上（10万元以上4个村）。开展“冬日无闲·大抓项目”、县域环境问题排查整治等活动，增加就业岗位、壮大集体经济。健全完善社区“四位一体”组织架构，横向到小区、纵向到楼栋的源头防控和监督管理体系全覆盖。镇党委、镇政府表彰2021年度环境整治工作先进单位2个、疫情防控工作先进单位2个、城市更新工作先进单位2个、支持地方经济社会发展先进单位9个、先进工作者12人、优秀村干部12人、优秀社干部15人、优秀网格长6人、环卫系统“城市实干家”21人。

清泉镇人民政府

党委书记：赵文成（2月任止） 郑树柏（2月始任）

党委副书记、镇长：李文军

人大主席：王国茂（6月任止）  李海棠（7月始任）

党委副书记：张泽

纪委书记：殷占福

武装部长：苏富才（6月任止）  张学铎（7月始任）

副镇长：李海棠（7月任止） 张生  陈娜  苏富才（8月始任）

党建办主任：王永伟（7月始任）

人大副主席：石晓岚

财政所长：黄庭锋

司法所长：张璟明

行政综合执法队队长：靳涛   王永龙（3月始任）

社会治安综合治理中心主任：刘多乾

政务（便民）服务中心主任：武晶煜

农业农村综合服务中心：夏晶

公共事务服务中心主任：王秀梅

环卫所所长：张策

环卫所副所长：张麟

食药所副所长：周国斌   郭文涛

（撰稿：陈空）