【《山丹年鉴2022》】乡镇——位奇镇

位奇镇

【概况】    自然地理   位奇镇位于东经100°41′~101°42′、北纬 37°50′~39°03′之间，山丹县境中部，距县城17公里。东接陈户镇，南邻李桥乡，西与民乐县毗邻，北靠山丹农场、清泉镇，东北过龙首山与内蒙古相望。地势东南高、西北低，东部平坦、西部有丘陵地，基本成带状分布。属温凉干旱气候，四季分明，日照充足，昼夜温差大。土地总面积552.10平方公里，国道312线、省道590线贯穿全镇，交通便利。

资源特点   耕地面积14万亩（保灌面积6.65万亩），占全县耕地总面积的18%。境内地表及地下水资源相对丰富，渠系配套体系完整、灌溉便利，土地肥沃、地势平坦，适宜种植小麦、大麦、枸杞、油料、马铃薯、瓜菜等经济作物，有苹果、早酥梨、杏子等林果品。拥有草场65万亩，饲草品种丰富，具有发展草畜产业的天然优势，畜禽饲养量32.89万头（只）。

政区人口   辖十里堡、二十里堡、高寨、东湾、四坝、永兴、位奇、马寨、孙家营、暖泉、张湾、朱湾、侯山、柳荫、芦堡、新开、汪庄17个村，114个村民小组，7608户23832人。

位奇镇集镇俯瞰

【巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接】    健全控辍保学联控联保机制，落实低收入家庭教育资助政策，义务教育阶段在校学生2706人（建档立卡义务教育阶段在校学生95人），无辍学学生。落实分类资助参保政策，脱贫人口及“两类”人群参保率100%，报销住院费2054人次617.14万元。对重点人群危房实行常态化动态监测，保持陈旧房改造政策和救助政策的延续性，年内改造陈旧房2户、新建安置住房7户。坚持饮水安全每日“零报告”制，强化农村供水维修养护和应急抢修2.4万农村群众生活饮水得到保障。建立农村低收入人口动态监测帮扶机制，发放民政低保金471户1006人293.14万元，临时救助特困群众1085户3618人次415.36万元，落实残疾人两项补贴资金48.47万元，为19名事实无人抚养儿童发放资金20.33万元。推进小额信贷，累计发放小额信贷164户803万元（新增13户65万元），符合条件且有贷款意愿的脱贫户实现全覆盖；强化后续扶持政策，落实“雨露计划”补助92人13.8万元。精准编制2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果扶贫资金项目库，申报各类项目34个，实施衔接资金项目13个、总投资1632.9万元；加强扶贫项目资产管理，对形成资产的28个项目建立管理台账，建立管护长效机制；做好稳岗就业工作，输转贫困劳动力665人，开发公益性扶贫岗位54个，落实脱贫人口输转交通补助资金8人0.48万元。

一行动一活动   完成省、市督查及暗访督查反馈问题（88个）的整改并长期坚持。开展农村留守老人、妇女、儿童、特困群众关爱服务行动和乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，集体培训4次、研讨交流2次、理论测试1次。以生活困难家庭和农村留守老人、妇女、儿童、特困群体为重点，关爱慰问、爱心义诊、上门访谈等500余次，累计走访1680余人次，达到发现问题、补齐短板、提升工作质量的效果，坚决守好筑牢防止规模性返贫底线。

乡村建设示范   以建设生态小镇、宜居小镇、文化小镇、活力小镇为目标，补齐基础设施滞后、环境面貌较差、产业支撑不强、承载能力不足等短板弱项，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。改造提升污水处理站1座；村社道路铺油罩面0.8公里；新建集镇停车场1处并投入使用；规范运营垃圾处理站，累计建成农户卫生厕所176座、公厕2座，用好用活公益性岗位人员，建立“户分类、村收集、镇处理”垃圾清运体系，改善人居环境面貌。安装自来水管网1公里、配备40平方米水池1座、改造下水管网1公里、铺设暖气管道1.2公里、新建换热站1座，初步实现集镇商铺和居民点上下水、暖气管网全覆盖；拆迁陈旧房12户、新建安置房11户，沿路沿线门面改造18户，提升房屋安全性；统一制作、更换集镇商铺牌匾75户，整治市场移动摊点乱设、车辆乱停乱放等问题，推动集镇市场面貌改造；绿化位新路景观带1公里，提升S590过境段及南北两口景观带品质，实现村域内居民街道绿化全覆盖。

劳务输出   全年劳务输转9500人（有组织输转7030人、自谋输转2470人；省外输转2022人、省内输转7478人），主要从事建筑、加工、制造、服务等行业。就地务工5590人，劳务收入24588.2万元。建档立卡贫困户全部录入甘肃省大就业信息管理平台，上报外出务工建档立卡贫困劳动力3批次35人，发放资金2.1万元。

【农林牧业】    农业   年内落实种植面积15.02万亩；流转土地8.74万亩，涉及17个村4360户，占种植面积的58.19%和农户总数的31.63%。持续打造“一轴两翼四片区”产业格局，扶持发展洋葱、枸杞、食葵、饲草等特色产业，发挥亚盛薯业、鑫玺农工商、睿裕祥枸杞等龙头企业带动作用，种植高效经济作物4.4万亩、特色作物2.07万亩、花卉539亩。3.26万亩土地深松项目兑付补助资金58.6万元，省级农机具购置累加补贴6批次63户59.73万元，检验大中型拖拉机359台、审验驾驶员357人。完成农产品质量安全追溯样本302个，省、市、县级专业合作社和家庭农场申报。动员群众购买政策性农业保险，其中马铃薯、蔬菜、中药材111户56499亩，缴纳保费1768700元；设施农业参保185户（建档立卡贫困户185户），缴纳保费744000元。按照《位奇镇村账镇管报账制度》要求，聘请第三方财务公司对账务进行内部审查，完成全年各村账务审核报账工作。2020年四坝村水肥一体化项目，平整土地7171亩、新建蓄水池3座、铺设UPVC管道67.7公里、修建田间道路36.8公里；2020年芦堡村高标准农田建设项目，平整土地5224亩、修建渠道29.52公里、修建田间道路12.6公里；2021年位奇、高寨村高标准农田建设项目，平整土地0.8万亩、修建蓄水池4座。

林草业   饲草资源丰厚，发展草畜产业条件优越，每年农作物种植面积12.36万亩，产生可利用秸秆5.3万多吨。培植千亩连片优质苜蓿种植基地3处0.53万亩，每年种植燕麦及套复种各种饲草1.32万亩以上。以牧草加工为重点，加强配套扶持，培育润牧饲草、天泽农牧科技、合方农牧等牧草加工龙头企业，开发裹包苜蓿、燕麦、全贮玉米等青贮饲草系列产品，各类草品年加工能力15万吨以上。在新开、侯山、芦堡村完成新一轮退耕还林补植补造面积412.5亩，栽植杏、柠条、沙枣等苗木1.54万株；绿化改造位新路、各村社街道，栽植苗木1.42万株。由于高标准农田建设林木采伐，新开、柳荫、朱湾、永兴、四坝村栽植苗木1.75万株；投资1056万元，实施S590旅游风景线位奇段建设工程，沿线绿化9.38公里，绿化面积208.5亩，栽植以乔灌绿化苗木、花卉、草坪的多彩立体风景绿化带；建成位奇镇生态文化公园，占地面积15亩，绿化面积11亩。在11个村选聘建档立卡贫困人口生态护林员28人，管护33863亩林木、草原、湿地、沙化土地，全年发放管护劳务报酬22.4万元；在15个村聘用草原管护员17人，管护65万亩草原，全年发放管护劳务补助3.4万元。在芦堡村（新鹏润农牧专业合作社）完成规模化防沙治沙项目，种植紫花苜蓿1800亩。天然草原退牧还草人工种草工作涉及村17个农户263户，完成人工种草1万亩，发放燕麦种子200吨、补助110万元。

畜牧业   年内畜禽饲养量34.27万头只，畜牧业产值1.27亿元，畜牧业纯收入0.82亿元，人均畜牧业纯收入0.33万元。新增规模养殖户32户（养羊4300只、牛230头、猪160口），新建暖棚牛羊舍36户；收储加工秸秆等饲草5.37万吨，秸秆饲料化利用率83.7%。猪牛羊口蹄疫免疫41.23万头只、免疫密度99%；重组禽流感三价灭活疫苗、禽新二联疫苗免疫21.16万只次，免疫密度97%；羊布病免疫9.94万只、免疫密度98%，布病检测采血0.23万份；小反刍兽疫免疫补针5.63万只；为0.23万只犬发放吡喹酮药4.2万片。召开防控会议4次，开展养殖人员培训4次，对12户养猪户进行“瘦肉精”排查，无害化处理病死畜禽924头只，排查重点畜禽养殖场安全26户2次；落实疫情日报告、每月2—4次排查等制度，完成产地检疫162次、检疫畜禽0.78万头只、检疫出票162张；做好畜牧门诊工作，全年诊治各类病畜禽426头只，治愈率94%以上。

【群团组织】     共青团   组织开展镇、村两级团干部集中培训1次，团委书记、专职副书记上团课2次；持续做好推优入党工作，机关干部、各村青年推优入党7人；组织广大团员青年， 开展助力精准扶贫、环境卫生综合整治志愿服务活动17次；深入学校、村社开展主题团课活动20场次。“1元微公益”爱心捐助资金5480元，“点亮微心愿·爱心伴我行”公益行动发出倡议书150余份，开展青少年法治宣传教育、扫黄打非、防震抗震等科普知识宣传8场次，镇、村党员干部帮助20余名留守儿童圆梦。招募暑期实践志愿服务学生15人，开展“手拉手助力乡村振兴，心连心共筑宜居家园”活动，在柳荫、四坝、位奇等村彩绘精神文明、乡村振兴、孝老爱亲彩色墙体2600平方米。

妇联   换届选举妇联主席17人、专（兼）职副主席34人、执委96人，新一届妇联主席平均年龄44岁，全部为初中以上学历。举办、参加各类培训班37人次，组织妇女干部参观四坝村党史馆、农耕文化馆、党建共同体展览馆，传承红色精神，进行精神“充电”。摸排上报留守妇女88人、情感缺失儿童45人，41名情感缺失儿童与4个县直部门党员妈妈结对。各村妇联主席超额完成全省为民办实事农村妇女“两癌”检查工作，摸排上报患病妇女4人，申请“贫困母亲两癌救助”基金1人1万元。开展“三八”妇女维权宣传、法律援助志愿者等活动10余场，法律进学校、进课堂活动1次、禁毒妈妈宣传教育签名和“开学第一课·法治进校园”等志愿服务活动1次。开展“迎战高温酷暑，关爱一线群众”夏送清凉志愿服务活动，看望慰问高温一线作业人员，送去矿泉水、西瓜等防暑降温物品。“99公益捐助活动”筹款1240.94元；春雷女童捐款23065元。“六一”儿童节，联合计生协会为留守儿童、困难小学生发放价值200元的学习用品10套；举办“九九重阳·幸福吉祥”主题敬老关爱活动，送去水果、米、面、油等慰问品；慰问特困妇女、儿童52户。新建“巾帼家美积分超市”3个（投入使用1个）。打造美丽庭院示范户78户、美丽庭院示范街社22个，上报省级美丽庭院示范户2户。组织巾帼志愿者定期清理农户院里院外卫生，集中整治房前屋后常年堆积垃圾、拆后占用等问题，发动群众4600余人次，清理垃圾520余吨。开展“五星文明户”“最美家庭”等创评活动，评选“五星文明户”119户、“最美家庭”17户。

【教育文化卫生】    教育   位奇中心小学是一所高标准乡镇中心寄宿制小学，招生范围为位奇镇中、上片10个行政村，服务半径10千米，服务人口1.4万人；占地面积17800平方米（综合教学楼2313平方米、餐厅378平方米、师生公寓1650平方米、教学及辅助用房1172平方米、体育运动场地面积4652平方米），校舍建筑面积5741平方米，绿化面积800平方米，藏书10000余册。学校突出“一个品牌”（幸福教育），打造八张名片（人文管理、智慧教师、儒雅德育、幸福课堂、高效教研、阳光体育、快乐社团、靓丽环境），创设儒雅校园文化，形成“文化润心、书香润智”的校园特色。年内，开展党史学习教育进校园宣讲活动 2 次、各类知识讲座 8 场次。

位奇镇妇联开展党史学习教育宣讲进校园活动

 文化旅游   依托赐儿山景区，按照“一轴三区”大景区规划，补齐旅游要素。通过协调，从市林科院争取到樟子松、灌木等苗木500余株，从市农科院申请到彩色油菜花籽1批并签订高于市场价格的菜籽回收协议，美化景区环境，缓解经营者资金压力。申报赐儿山健身步道项目，争取补贴资金30万元。夯实公共文化服务体系，17个行政村文化广场、乡村舞台实现全覆盖，配套健身器材180多件；配合县图书馆为农家书屋配送书籍986册；农村公益电影放映30场次。加强对文化市场管理，定期进行文物安全排查。组织干部职工参加五一运动会、民族团结诗歌朗诵比赛、庆五四诗歌朗诵比赛、庆祝建党100周年红歌大赛等活动。

卫生健康   开展爱国卫生运动，创建卫生村庄。建立健全控烟机构，在人群集中点、便民大厅等醒目位置，张贴禁止吸烟标志，设立室外吸烟区1处，创建无烟党政机关。疫情期间，设立检测卡口28个、党员先锋岗28个、党员突击队19个、党员责任区123个，核酸检测采集人员样本7批22299份，累计接种新冠疫苗三批2万余人次。

【综治维稳】    网格员配合镇综治中心工作人员逐户进行走访排查，对新发现的涉邪、涉毒人员纳入管控。采取悬挂横幅、书写标语、黑板报、宣传栏等形式，开展反邪教警示教育宣传活动，提高群众法律意识；通过以案释法、印发资料、解答群众法律咨询等方式，教育引导群众依法维权。矫正、安置帮教人员，社区累计接收82人、解教78人，正在接受矫正人员4人。深化“五治”融合社会治理模式，标准化建立位奇镇综治中心，摸排各类矛盾纠纷79件、成功化解76件，发现并干预苗头性问题12件。

【社会事业】    民生保障   通过惠民直发系统发放资金42项169批次1554.17万元；养老保险、合作医疗缴费率为91.88%、96.1%。年内，有低保户443户899人，发放低保金244.7615万元；临时救助特困群众1427户4551人，发放救助资金473.6343万元；特困供养人数125户146人；留守儿童221人、妇女180人、老人144人；低收入家庭64户199人（临时救助22户72人、纳入低保3户6人）。疫情期间，为386户困难群众发放马铃薯135箱、粉条251包、蔬菜大礼包386份；为疫情造成生活困难群众发放临时救助19.2万元。

残疾人工作   年内，完成残疾人入户调查摸底工作，录入残疾人服务平台精准康复信息759条、修改残疾人动态更新数据460条；协助残联举办残疾人农业科技培训班，参加培训20余人；做好残疾证到期换证工作，办理残疾证50人、残疾人两项补贴42人；调整17个行政村的残疾人专职委员，发放务工补助2.04万元；为肢体重度残疾人发放轮椅12辆、听力残疾人发放助听器4个，通过一折统发放慰问金2人800元。享受残疾人两项补贴485人次52.888万元，其中重度残疾人补贴277人次，困难残疾人补贴208人次；发放事实无人抚养儿童资金19人22.0944万元；为符合条件的70岁以上残疾人，发放高龄残疾人补贴73人4.155万元；发放残疾人燃油补贴23人5.98万元。

离任村干部补贴   完成2021年度离任村干部生活补贴发放调查、摸底、上报工作，新增离任村干部4人、死亡6人，发放生活补贴156088元；4人因年限算法变化减少工龄1年、1人受党内严重警告处分暂停发放补贴1年6个月，因享受企业职工养老保险待遇、开除党籍取消补贴各1人。

【安全生产监督】    做好农村道路交通安全，以S590省道、G312国道和陈位路、位新路等道路为重点，排查整治超载、超速、非法营运等违法行为；建成交通安全标准化劝导站4个，配备交通劝导员8人，交通安全宣传教育“一村一专栏”18处；排查整治辖区内农村公路危险路段4处，投入资金2.9万元在主路口架设黄闪灯24个、减速带5条42米。

开展企业安全生产大检查活动，召开全镇安委会会议4次、安全生产专题会议3次；将安全生产工作纳入综合目标管理体系，与各村、各企业签订安全生产目标管理责任书，将安全生产措施落到实处；重大节假日、节会前，组织人员对镇域内18家工矿企业进行安全大检查；年内，累计开展执法检查24场次、发出整改文书18份、整改安全隐患13起。

【食品药品监管】    有食品药品经营单位118家（食品流通经营单位74家、餐饮服务单位14家、学校食堂3家、托幼机构食堂1家、流动厨师8人、村卫生室及诊所18家），年内市场准入食品经营店2家。通过发放宣传单、微信平台等渠道，开展宣传教育活动，发放宣传材料360余份、接受群众咨询70人次。对茶叶、豆制品、散装食品、保健食品开展重点走访检查8次；风险分级评定食品销售单位51家（等级均为B、C），食品销售者风险分级覆盖率75%；对保健食品、散装食品、食用油等食品进行“六查六看”，开展农村食品销售店整治4次；对学校食堂及校园周边的杂货店安全检查6次；疫情期间，严格管控冷藏冷冻食品及进口冷链食品，全年没有发生食品安全事故。

【环境卫生整治】    制定《位奇镇人居环境暨全域无垃圾综合整治工作实施方案》，明确职责分工，按照“户清理、村收集、镇转运”环境整治原则，形成横向到边、纵向到底的环保工作格局。规范完善网格化环境监管体系，建立村级网格17个、社级网格114个。将“多彩位奇微信”公众号、“携手共建美丽位奇”视频号、“位奇总工会”抖音号等线上宣传与张贴横幅、发放宣传单等线下宣传相结合，印发环保宣传资料700余份、制作视频信息30余条、撰写发布图文信息60余条。开展“三清理、两整治、五推进”镇域环境问题排查整治专项行动，清理垃圾340吨、农业废弃物420吨，清运存量垃圾428吨，清淤疏浚河道9公里，整治乱搭乱建36处、乱堆乱放62处，拆除残垣断壁870米。创建“最美街社”19个、“美丽庭院”60个、“五星文明户”100个。结合环境整治工作，彻底清理农村公路用地范围内垃圾，夏、冬两季集中养护道路20公里、修整路肩40公里、清理垃圾15吨。

【精神文明建设】    健全机构队伍，构建层级管理体系，以“镇实践所—村实践站”两级体系为架构，成立新时代文明实践所1个（镇党委书记任所长）、新时代文明实践站17个（各行政村党组织书记任站长）。整合志愿服务力量，组建志愿服务队伍10支，注册志愿者640多人；整合现有阵地资源，搭建凝聚民心主阵地，以做靓镇一级、做强村一级为目标，镇政府将文化服务中心、图书馆、文体活动室、书画室、民俗展览馆、新时代文明实践讲习所等资源，纳入新时代文明实践所统一调配；行政村将道德讲堂、党群活动室、农家书屋、乡村舞台、文化体育广场、巾帼家美积分超市等活动场所纳入新时代文明实践站统一调配，做到“资金统筹、场地共建、资源共享、工作同步”。开展价值引领、移风易俗文明实践活动，完成“三沿六区”坟头墓地专项整治工作，摸排整治坟头1271座、平整坟头1256座、搬迁墓地15座，发放资金398400元。

【党建工作】    以实现基层党建、产业振兴、基层治理等领域新突破为方向，形成调研成果12篇；领导干部带头讲党课73场次；围绕产业发展、矛盾纠纷调处等工作，33名镇、村干部通过干部夜校讲台谈体会、授业务、教办法。“七个一”（打造一个红色教育基地，落实一人一件实事活动，组织一次党性实践教育活动，开展一次调研献策活动，实施一次党建阵地提升行动，组建一个产业党建共同体，建设一批示范样板工程）特色模式助推党史学习教育提质增效。通过实施项目扶持、特色产业带动、培育合作组织、盘活资源等方式，推动村集体经济发展，94%以上行政村村集体经济达到5万元以上。率先破解农村空心化、产业零碎等问题，成立“位奇镇锦绣田园党建共同体”党委，通过三次融合，依次实现“全村一块田”、万亩生态产业基地和四个产业链融合发展，构建形成以党建共同体为核心、“N”方力量为基础、四个主导产业链为突破的“1+N+4”发展新格局，为党建引领乡村产业振兴提供经验。年内，发展党员29人；实施村干部“雁阵培育”计划，培育村党组织书记“头雁”17人、村党组织书记后备“强雁”34人、青苗型大学生“雏雁”22人；实施“阵地建设提升年”行动，新建标准化党群服务中心1处，改（扩）建村级阵地3个、装修提升和完善功能14个，实现村级阵地提升全覆盖。开展“争创焉支带富先锋”活动，公示公开践诺事项164件；开展“两优一先”推荐评选和“光荣在党50年” 纪念章颁发等活动，持续推进标准化党支部建设，争创五星级党支部2个，整顿转化软弱涣散党组织1个。聚焦党员信教问题排查、民间宗教场所整顿、网络舆情监管等重点领域，专题分析研判意识形态工作4次；为讲好位奇故事、传播好位奇声音，在各类报刊、媒体刊登信息325篇。

位奇镇人民政府

党委书记：葛勤

党委副书记、镇长：樊涛

人大主席：陈正兴（7月任止）  魏军（7月始任）

党委副书记：何多生

纪委书记：陈正麟（5月任止）

王 涛（5月始任，7月任止）  聂明斌（7月始任）

副镇长：朱栋（7月任止）  张磊（7月始任）  薛志毅（7月任止）  孙玉婷（1月始任）  毛昱（7月始任）

武装部长：赵多玺（7月始任）

党建办主任：杨兴博（7月始任）

人大副主席：刘兴超

财政所长：王海军

司法所副所长：李建鹏

市场监督管理所副所长：甘颖鹏

社会治安综合治理中心主任：梁育洲

公共事务服务中心主任：毛婧静（2月始任）

政务（便民）服务中心主任：杜杰（2月始任）

综合行政执法队副队长：邹振贤（2月始任）

（撰稿：周志鹏）