【《山丹年鉴2022》】乡镇——东乐镇

东乐镇

【概况】    自然地理   东乐镇位于县城以西27公里处，东临清泉镇，西接甘州区碱滩镇，南邻民乐县北滩乡，北接内蒙古阿拉右旗。地处北部龙首山和南部祁连山缓冲区山丹河谷狭长地带，整体呈“两山两滩夹一河”地貌特征，属温凉干旱区，气候南北差异较大，年平均气温6.9℃，无霜期150天左右，年日照时数2993小时，海拔1590米，地势平坦，山丹河由东向西贯穿全境。区域面积630平方公里，兰新铁路、G30连霍高速、国道312线贯穿东西，东六一级公路连接南北，集镇中心距张掖机场17公里，交通便利。

资源特点   境内土地、光热、风能等自然资源丰富，水资源异常缺乏，年降水量198毫米，蒸发量2246毫米，是降水量的11倍，是全县乃至全省最干旱缺水的乡镇之一。耕地面积5.02万亩，分为单井灌区、汇流灌区（东乐群井汇流雨水集流工程）和河灌区，土壤富硒，粮食油料作物有小麦、谷子、胡麻；经济作物有啤酒大麦、甜菜、玉米制种、洋葱、胡萝卜、苜蓿；林果品有苹果梨、早酥梨、杏子；种植孜然、茴香、板蓝根、黄芪等中药材；特色野生类植物有发菜、地耳等。矿产资源有煤、硅矿石、花岗岩等，煤炭资源分布最广、储量丰富，主要销往张掖、临泽、高台、民乐等地。

政区人口   辖城东、静安、大桥、大寨、城西、山羊堡、十里堡、五墩、西屯、小寨10个行政村73个村民小组4647户14906人。

农民收入   2021年农民人均纯收入16744元，同比增长10.30%，净增1564元。

【人员编制】    东乐镇人民政府核定行政编制24人、机关工勤事业编制2人、事业编制42人。有科级领导干部20人（正科级5人、副科级15人）。年内，在册工作人员55人（行政编制22人、事业编制33人）；“三支一扶”服务人员2人。

    【项目建设】    项目储备  规范编制2022年乡村振兴衔接资金项目库，入库11项2265万元（人居环境提升类3项550万元、农田水利类4项685万元、产业发展类4项1030万元）。争取省民政厅项目资金50万元，改造提升山丹县第三敬老院基础设施；争取慈善资金20万元，实施“慈善幸福家园”村社互助项目，完善东乐北滩生态工业集聚区人饮管道等基础设施；争取省财政厅基层政权建设项目，完成项目编制、上报工作；争取省生态环境厅生活污水处理项目，完成项目方案编制及入库。完成山丹县东乐镇静安小煤窑生态治理修复项目实施方案的编制。

2021年度项目建设情况

招商引资   引进张掖远达公路材料有限公司投资4000万元，建设商砼站1处；与佛山欧思丹热能科技有限公司对接实施空气源热泵烘干烤房建设项目，已签订意向协议；加大与市农投公司合作，在五墩村规划建设存栏3万只肉羊养殖厂1处；新疆特变电工来丹反复对接光伏产业和单品硅、多品硅开发项目。

    【巩固拓展脱贫攻坚成果】    年内，有脱贫户155户300人、边缘易致贫户3户8人。投入扶贫资金681.8万元，建成五墩、大寨产业基地2个，采取“合作社+农户+企业”模式，跨村整合贫困户参与经营，构建“户户一座棚、人人可脱贫”的产业扶贫格局。155户建档立卡脱贫户以资金、土地入股合作社参与经营，并签订产业帮扶带动协议，所有产业大棚由合作社统一管理经营，合作社每年向脱贫户兑付资产收益红利，以每年不低于全镇农民人均纯收入的增长幅度递增，脱贫户收入明显提高。协调县委组织部、人民武装部、税务局等14个帮扶单位、206名结对帮扶责任人，常态化开展帮扶工作，各帮扶单位、帮扶责任人为脱贫群众送去价值1.5万元的大米、清油等慰问品，帮扶资金49.31万元，化解矛盾纠纷22件，帮办实事50余件。

【农林牧业】    农业   2021年完成总播种面积53510亩，其中优质小麦6420亩、啤酒大麦7435亩、豆类241亩、玉米14890亩、黑谷子620亩、燕麦草8155亩、马铃薯2860亩、油料（葵花、油菜等）2123亩、甜菜1660亩、蔬菜及其他制种1546亩、以孜然茴香为主的香料4043亩、蔬菜园艺面积2757亩、以板蓝根为主的中药材760亩。特色农作物种植面积稳定在2.5万亩、占总播种面积的46.3%，引导群众流转土地25938亩。建成钢架大棚280座、大型高效日光温室11座，建成大寨、西屯、山羊堡千亩饲草基地3个。推广农业清洁生产技术，发放农用地膜19.5吨。组织农户进行废旧农膜清理，回收废旧农膜302吨、回收利用率90%，尾菜处理利用率35%，农作物秸秆综合利用率81.5%。成立各包村干部、各村书记及主任为协管员的农产品质量安全网格化监管工作小组，登记在册协管员40人，全年完成农产品质量检测试验300例、农产品检测合格率95%以上。按照“预防为主、综合防治”方针，采取化学、农业、物理等综合措施，做好病、虫、鼠害防控工作，综合防治面积4.4万亩、防治率95%以上。

林草业   山民公路、集镇新区、五墩村义务植树点栽植各类苗木2130株，其中樟子松460株、金叶榆230株、大叶榆240株、连翘200株、丁香200株、榆叶梅200株、垂柳200株、馒头柳100株、云杉300株。在春节、农历二月十五、清明节、五一等重要时段，配合森林防火指挥部做好森林草原管护、防火宣传工作，开展防火宣传3次、发放宣传材料300多份，在各村村委会、闹市区悬挂横幅12条，出动生态护林员和草管员500人次；利用政府机关、卫生院、学校、信用社电子屏和微信等媒体，定期进行森林草原防火知识宣传。

畜牧业   2021年畜禽养殖户564户，饲养量21.53万头只（牛0.392万头，年底存栏0.35万头、出栏0.042万头；猪1.04万头，年底存栏0.35万头、出栏0.69万头；羊12.64万只，年底存栏6.95万只、出栏5.69万只；鸡7.41万羽，年底存栏3.03万羽、出栏4.38万羽；骆驼115峰；驴133头；犬268只）。山羊堡村建成山丹县现代肉羊融合发展产业园一期工程，投产5000只羊；11月，县畜牧推广站牵头引进黑头杜泊种羊7只，为探索改良品种做尝试。完成猪口蹄疫疫苗接种1.04万头、2万毫升，猪瘟疫苗接种1.04万头份；牛羊口蹄疫疫苗接种11.1万头（只）、11.5万毫升；鸡重组禽流感病（H5+H7）三价灭活疫苗接种6.1万羽、3万毫升；羊小反刍兽疫疫苗补免4.5万头份；羊布病疫苗接种4.5万头份；犬包虫病防治发放吡喹酮片2680片。落实非洲猪瘟“一对一”监管责任，对9户养猪大户（存栏≥50头）实行“一对一”监管，镇政府干部每月走访4次，指导养殖户规范门禁制度和养殖管理，并按时上报日报表。做好动物产地检疫工作，年内出具产地检疫证127张、检疫动物15960头（只、羽）、猪牛羊耳标产地检疫佩戴率100%。开展落地监管1次，监管进口肉牛299头；无害化处理病死畜禽735头（只、羽）。

【群团组织】    妇联   3月，完成188名妇女“两癌”筛查工作，占全年任务的75.2%。镇妇联联合镇综治、司法、计生、应急管理等站所，在集镇中心开展普法宣传活动6场次。联合县残联、城管执法局、审计局、统计局，为48名情感缺失儿童结对“爱心妈妈”。评选出“最美家庭”10个、“美丽庭院”10个，弘扬文明新风尚，推动美丽乡村建设。

共青团   镇团委下辖团支部11个（村团支部10个），有团员323人、团干部13人。开展学习培训5场次、交流研讨3场次、进村宣讲7场次，印发宣传材料500余份、发送平台信息200多条，举办演讲比赛、知识竞赛2场次。做好团员“推优入党”工作，培养入党积极分子13人，推荐9名优秀青年入党，为党组织输送新鲜血液。联合镇综治办、司法所制作预防青少年犯罪宣传展板6块，在东乐中心小学开展青少年法律宣传活动1次。“一元微公益”募捐爱心捐款230元，为1名困难单亲大学生申报“蒲公英”青少年助学金1000元。年内，提升完善五墩村团建阵地，高标准打造团支部会议室、团支部书记办公室、青年之家，获全市“五四红旗团组织” 称号。

工会   有工会组织11个（镇总工会1个、合作社工会2个、企业工会8个），会员500余人。完成东乐镇总工会换届（第四届）选举，举办“学党史、悟思想、办实事、开新局”“讲政策·比业务·练技能·促振兴”、庆祝“三·八” 等知识竞赛。组织企业、村级工会负责人召开工资集体协商会议，督促25人以上企业签订“四项合同”，对管理、工勤、技术等岗位工资进行协商，采取调整薪酬、轮岗休息等方式，稳定职工就业，维护社会稳定。协助县总工会开展劳模工匠主题宣讲活动1场次。

【文化卫生】    文化   完成10个行政村“乡村舞台”和文化广场建设，确定静安、山羊堡村“乡村舞台”建设示范点2个；维修改造基层综合文化服务中心，实现公共文化资源“零距离”共享。年内，争创市级专业旅游村1个、星级农家乐1个。举办群众性示范引领活动4场，配合县图书馆开展“送图书进村”活动，督促农家书屋管理员按时做好图书上架、借阅登记等工作；利用县工会职工电子书屋，引导群众进行网络电子书屋阅览，实现“一人一书库，随处可阅读”。各村均设文保员，坚持月巡视制度，做好文物保护工作。加大对城西村民间艺术“太平车”、大桥村非物质文化遗产“河西宝卷”传习所等特色文化保护力度，“河西宝卷”传习所传承人陈多祝多次赴外县交流学习，培养非遗接班人。

东乐镇举行“三八”国际劳动妇女节文艺汇演

卫生   育龄妇女3374人（已婚育妇2433人），无孩74人，一孩917人，二孩1267人（二女户216人），多孩175人。2021年自然增长4人、自增率2.7‰，出生83人（男36人、女47人），性别比76.6%。农村政策生育率98.8%，其中一孩生育33人（男16人、女17人），性别比94.12% ；二孩生育38人（男17人、女21人）， 性别比80.95%。

【综治维稳】    推进“五治”融合基层综合治理体系建设，发挥“百姓参政团、道德评判团、百事服务团”职能作用，打造不同形式的群众参政议政新平台，实现“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”工作格局。探索创新矛盾纠纷“三访四对”多元化调解工作机制（推行“综治干部入户走访、一线调访、包案亲访；对问题多发区域随时排查梳理、对苗头性问题提前预判化解、对信访事项包案一线解决、对信访群众主动跟进服务），依托镇村矛盾纠纷调解员队伍，及时有效解决征地拆迁、民间借贷、拆危治乱、农民工欠薪等方面群众反映突出问题，逐步形成镇、村、社三级联动矛盾纠纷多元大调解工作网。年内，受理各类矛盾纠纷70起、成功调处68起，调解成功率97%。落实精神障碍患者以奖代补资金9.9万元，确保精神病人不脱管失控。连续3年无进京赴省到市上访事件。

【社会保障】    农村居民社会养老保险参保率91.9%，农村城乡居民医疗保险99.20%。临时救助对象1188户192万元，发放农村低保资金271.43万元，为11名事实无人抚养儿童发放生活补贴11.91万元、126人分散供养特困户发放资金75.84万元。

【安全生产】    镇应急管理所、安监站、市场监督管理所、派出所等单位组成专项检查工作组，突出道路安全、消防设施、建筑施工、食品安全、危化品储运、农业生产、机械作业和道路交通等重点环节，对学校、矿山、企业、重大项目和经营场所等行业开展“拉网式”检查，发现隐患问题8处，并现场督促整改。建立健全预警预报监测机制，加强应急值守，严格执行24小时值班制度，及时掌握全镇安全生产动态，安排镇纪委不定期督查值班值守情况，确保及时、科学、高效、安全处置突发状况。

【食品药品监管】    定期不定期对55户流通经营单位、23户餐饮服务单位、1户生产加工企业、11户药品医疗器械经营单位进行专项检查，日常监管440次，快检系统录入80批次。开展文明餐桌行动，“明厨亮灶”工程完成率90%。对4所小学、2所幼儿园进行校园食品安全专项检查，解决“三无”食品、过期变质食品、假冒伪劣和仿知名品牌的“山寨食品”等问题。将集镇市场作为整治重点，规范农村食品市场经营秩序。加强对重点食品品种监管。

【劳务输出】    输转劳动力7400余人次，实现劳务收入1.93亿元，输出建档立卡贫困人口160人（省外55人、省内105人）。为7名外出务工的建档立卡脱贫户发放一次性交通补助4200元。

【环境整治】    2021年购置垃圾箱（桶）40个，电动垃圾清运车10辆，勾臂垃圾箱30个。持续推进农村炉烟炕烟污染治理，完成土炕改造257铺。开展“全域无垃圾”行动，累计组织人力10000余人次，排查各类环境卫生问题800余个，清除垃圾400余吨、疏浚渠道7.5公里，实现各街道、路段卫生保洁常态化。做好纳污坑塘整治工作，城西村、西屯村、国道312线污水处理站全年运行良好，工业园区、集镇新区、国道312沿线餐饮网点、政府中心区、部分村社群众生活污水得到有效收集处理。

东乐镇开展环境问题排查整治专项行动

 【精神文明建设】    建立新时代文明实践所（站）11 个，每月按时报送新时代文明实践活动，制作宣传展板120块、绘制墙体画300多平方米。开展移风易俗活动，参与修订完善10个行政村的村规民约及红白理事会制度，党员干部签订抵制高价彩礼承诺书400多份。开展“五星文明户”、道德模范、最美家庭、“脱贫（致富）光荣户”等评选活动6次，评选出“五星文明户”78户、“文明家庭”2户，申报市级文明村1个。设立“文明之星榜”，从各个领域评判好坏，形成对比，张榜公布，使群众通过实践行动将社会主义核心价值观的内涵内化于心，外化于行。在省、市、县各类主流媒体网站和报刊发表信息372篇（张掖日报28篇，中国甘肃网、每日甘肃网12篇，甘肃张掖网、中国张掖网73篇）。

【党建工作】    年内，有党委1个、总支5个、支部21个，党员627人（女156人）；发展党员11人、培养入党积极分子50人。按照“学历层次高、年富力强、综合素质好”要求，选优配强新一届党委班子，完成党委换届。围绕构建“五链多型”全域融合基层党建新格局，推进“1+14+N”融合党建新模式，融合9个县直部门、1个非公企业党组织和4个村党组织，打造东乐镇寒旱农业产业发展党建共同体。完成村“两委”换届工作，全面落实“一肩挑”任务，选聘大学生村文书10人，实现年龄、学历、结构“一降一升一优化”。持续巩固“阵地建设攻坚年”行动成果，改扩建村级阵地1个、提升改造2个，实现标准化村级党群服务中心全覆盖。推进农村党支部建设标准化星级争创，评定五星级党支部1个、四星级党支部2个。实施村干部“雁阵”培育计划，培育“头雁”2人、“强雁”9人、“雏雁”20人，村干部队伍结构梯次优化。开展农村党员参教信教和涉黑涉恶问题专项整治，签订不信教不参教承诺书600余份；为“光荣在党50年”老党员43人颁发纪念章，走访慰问生活困难党员、老党员、离任村干部29人。开展“我为群众办实事”“党旗在基层一线高高飘扬”活动，为群众办实事好事120余件。

东乐镇人民政府

党委书记：张永盛

党委副书记、镇长：霍磊（5月任止）  周巍（5月始任）

人大主席：马驰（7月任止）  王廷丰（7月始任）

党委副书记、政法委员：何建鸿

纪委书记、监察室主任：王廷丰（7月任止）  曹建林（7月始任）

副镇长：康彰善（2月始任）  李国俊（7月始任）  张雪梅（2月始任）

武装部长：曹建林（7月任止） 张兴仕（7月始任）

党建办主任：周克文（7月任止）  杨超（7月始任）

综合行政执法队队长：李志强

司法所所长：鲁锋

财政所所长：吴晓东

社会治安综合治理中心主任：章晓东

农业农村综合服务中心主任：甘颖超（6月任止）

政务（便民）服务中心主任：李燕

公共事务中心主任：陈振海

综合行政执法队副队长：崔生麟

（撰稿：高伟）