【《山丹年鉴2022》】乡镇——老军乡

老军乡

【概况】    自然地理   老军乡位于山丹县境东部，距县城38公里。东邻永昌县，南依大黄山与大马营镇相望，西、北部与陈户镇接壤。属温带大陆性气候，冬春多风沙。自然灾害频发，主要是旱灾、火灾、风灾、病虫害等。水资源匮乏，耕地灌溉依靠流水口、大口子河、瓷窑口3座小型水库蓄水和井沟、羊虎沟、火烧沟、南山口、柳沟、长沟等山谷洪水及机井，部分耕地靠天吃饭。境内交通便利，312国道、315省道、G30高速和兰新铁路贯穿全境，通乡、通村道路全覆盖。

资源特点   境内地势平坦，土地总面积约85.31万亩（56876公顷）。耕地面积6万亩，常年播种面积3万亩；草场面积37万亩。农作物以小麦、大麦、胡麻、马铃薯、豆类为主，其中胡麻和马铃薯产量高、品质好。畜产品主要有羊肉、羊毛、羊绒；特色野生类植物有发菜、地耳、蘑菇、黄参。矿产资源丰富，主要有煤炭、萤石、高岭土等，其中煤炭分布最广、有花草滩、金湾、下石湾、草沟等煤矿。境内有汉明长城、焉支山等历史文化遗产。

政区人口   辖潘庄、老军、焦湾、祝庄、孙庄、李泉、硖口、丰城、郭泉、羊虎沟10个行政村及丰城开发区、硖口新村，37个村民小组，2915户7296人。

主要经济指标   2021年农民人均可支配收入13072元，较上年增长855元，增比7%，农业增加值1.22亿元，较上年增长580万元，增比5%。

【项目建设】    坚持把项目建设作为改善基础条件、拉动经济增长的有力引擎，全面实行班子成员分工负责抓项目责任制和重点项目“五个一”责任制度。年内，组织实施“三北”防护林、规模化防沙治沙、硖口村村级集体经济建设二期工程和老军村渠道建设等新、续建项目17项，投资金额4400多万元。用足用活国家新兴产业投资，实施乡村建设行动，紧扣“两新一重”建设等政策机遇，上报特色产业发展、基础设施提升、农田水利建设等项目14项，投资金额2300多万元，为乡域经济发展提供支撑。

【产业发展】    立足乡域比较优势，争取政策支持，开展“牛羊出山”“养殖入园”行动，统一规划布局，科学有序推进草畜产业发展。投资286万元，实施硖口村、老军村集体经济建设项目，新建高标准暖棚羊舍6座3520平方米，饲养肉羊3000只，种植优质饲草3000亩。与武威顶乐公司对接，按照“企业+农户”经营模式，由公司提供肉牛收购及养殖指导，采取“投母还犊”模式，吸纳14户农户（建档立卡户5户）引进西门塔尔、安格斯等基础母牛720头，辐射带动全乡建成养殖小区11个，实现村村建有养殖小区的目标，全乡肉羊、肉牛饲养量分别为12.5万只、4300头。坚持“以水定产业、以水调结构”的原则，推进农业种植结构调整，培育龙头企业和专业合作性组织，发展优势产业。推进土地适度规模经营，流转土地3万亩，饲草、中药材等特色种植面积突破2.88万亩；引进甘肃禾泉润、张掖云鹏、山丹神农等企业，落实油用玫瑰、甜菜、中药材、高原夏菜、蔬菜制种等订单农业1.25万亩。投资203万元，依托硖口新村食用菌产业基地，实施易地扶贫搬迁后续产业养菌车间和基础设施提升项目，健全完善与云南省陇川县鑫垚菌业公司合作机制，建成养菌车间1个、净化车间1个，改造升级出菇棚10座，提升产业基地规模化、机械化、标准化、集约化、组织化水平。克服疫情影响，通过乡村对接组织、致富能人带动、周边企业吸纳等方式，有序组织劳务输转，输出劳动力3170人次，其中脱贫劳动力935人，占输出总人数29.5%，较上年增加12人（2020年输转贫困户劳动力923人），实现劳务收入0.9亿元。

    【巩固拓展脱贫攻坚成果】    落实“四个不摘”“三个稳定”工作要求和全面防返贫监测机制，做实做细“攻坚、巩固、提升、兜底、整改” 工作重点，采取“五定”（定对象、定政策、定措施、定责任、定目标）措施，层层压实攻坚责任，落实落细帮扶措施，巩固拓展脱贫攻坚成果工作取得成效。潘庄村顺利通过省上后评估考核样本村抽检验收；以防返贫监测户、边缘易致贫户、突发严重困难户为主，开展防贫监测和帮扶工作，综合考虑家庭收入、存在风险、突发性刚性支出等因素，通过产业扶持、公益性岗位安置、低保兜底、临时救助等分类帮扶措施，消除“两类户”12户21人（脱贫不稳定户5户8人、边缘易致贫户7户13人）返贫、致贫风险；摸排上报突发严重困难户1户，通过纳入一类低保、提高医疗报销比例、协调帮扶企业购买基础母羊等措施，持续做好实时监测工作；落实“雨露计划”职业技能培训补助、农业保险理赔、脱贫人口（含边缘户）跨省务工就业一次性交通补贴等资金208.52万元，发放小额信贷、产业分红、助学资金1478.7万元；落实健康、教育、就业和兜底保障扶贫政策，“一站式”即时结报580人757次270.7万元，兜底保障脱贫人口158户235人。

【林草业】    持续推进生态项目建设，坚持造林绿化、景观打造和生态治理相结合，实施“三北”防护林、农田林网、生态公益林建设等项目。全面推行“林长制”，实施“三北”防护林、退耕还林补植补造、规模化防沙治沙、G30丰城出入口及过境段造林绿化等生态保护项目5项，完成人工造林7200亩、人工种草8200亩、交通林带造林102亩。

【群团组织】    工会   将工会工作纳入党建目标考核体系，与党建工作同安排、同检查、同考核、同落实，每年至少召开党委与工会联席会议2次，党委书记亲自参与、指导工作开展，做到有求必应、有难必解、有困必帮，确保工会工作“有位成事”。全年累计慰问困难职工群众4户、帮办实事18件；开展各类宣传活动6场次、发放宣传资料1600多份、设立宣传栏3个、悬挂横幅8条。

共青团   开展“蒲公英绽放、一元微公益” 爱心捐助活动，乡政府全体领导干部和各村党员、团员、爱心企业及部分群众踊跃捐款24341.5元，资助困难学生38人。动员乡政府科级领导干部捐款3500元，为老军乡中心校33名留守儿童购买棉鞋、棉手套，为留守儿童送去温暖。组织青年志愿者深入留守老人、特困群众家中，开展谈心交流、情绪疏导、打扫庭院、测量血压、整理床褥等志愿服务活动10场次，帮办实事、解决问题42件，为22户留守老人申请临时救助41118元。不定期组织志愿者深入学校开展留守儿童关爱活动，为孩子健康快乐成长奉献力量。年内，市县表彰奖励优秀青年4人。

妇联   动员适龄妇女参加“两癌”筛查，完成“两癌”筛查人员78人，完成率60%。开展“美丽庭院”“最美家庭”等评选活动，评选出省级“美丽庭院”创建示范户1户、市级“最美家庭”示范户2户、县级“最美家庭”示范户3户、县级“巾帼建功标兵”1人、“乡村振兴巾帼带头人”1人、“优秀妇女干部”1人。推荐1名优秀村妇联主任担任家事调解员，做好家庭矛盾纠纷调处工作。疫情期间，120多名巾帼志愿者积极参与疫情防控工作，用实际行动践行责任担当。

【文化卫生】    文化   配合上级部门举办“文艺轻骑兵”等系列活动；对10个行政村民间手工艺品能人进行摸底，发掘刺绣、绣球制作能人8人，收集手工艺品32件，在老军、潘庄村等地进行巡回展览。做好文物保护工作，配备文保员14人，加大对乡域内各级文物的巡查力度，确保文物安全。

卫生健康   年内出生64人（政策内出生54人、政策外出生8人），死亡34人。落实计划生育家庭奖励扶助政策，确认奖励扶助对象4人， 特别扶持对象（失独家庭）2户4人；农村独生子女家庭和二女户家庭子女中考、高考加分政策22人；为94户二女户家庭、1户失独家庭购买中国人寿计划生育家庭意外伤害保险。做好新冠肺炎疫苗接种工作，三剂次接种1334人次、接种率54.2%。

【综治维稳】    建设“平安老军”，开展扫黑除恶专项斗争线索摸排10轮次；推进党建引领“五治三团”基层融合治理，建立健全“1+3+3+N”多元合作共治村级治理模式，建成村级综治中心、矛调中心10个，覆盖率100%。全面落实信访接待、矛盾调处工作机制，接待来访群众300多人次，调处化解矛盾纠纷27件，营造和谐稳定的发展环境。

【社会保障】    落实低保、优抚、残联、老龄等惠民政策，健全完善以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、生活扶助、受灾救助、养老补助等为补充的多元化新型社会救助体系，全乡纳入兜底保障对象285户419人，其中低保户218户338人、特困供养户67户81人，占脱贫人口总数的21.2%，做到应纳尽纳、应保尽保。年内累计发放低保金135.32万元，特困供养金50.37万元，残疾人“两项”补贴26.81万元，临时救助金193.2万元（1万元以上19户23人15.73万元）。

【安全生产监督】    结合安全生产专项整治三年行动，成立专责小组7个，常态化开展安全隐患大排查大整治，累计排查、化解各类安全隐患23个，把安全隐患消除在萌芽状态。落实安全生产责任制，定期听取安全生产情况汇报，不定期地对学校、商店、道路交通、工矿企业进行排查，限期整改发现问题，有效遏制和防范安全事故发生。

【食品药品监管】    做好食品药品安全专项检查和治理工作，开展各类安全检查30次，确保群众饮食用药安全。

【环境整治】    开展扬尘综合治理、秸秆禁烧和综合利用、烟花爆竹、柴油货车污染治理等工作，持续改善环境空气质量。严格执行“河（湖）长制”，推进饮用水水源地规范化建设，常态化开展巡河工作，年内巡河（湖）370次、整改问题10个，确保水生态安全。推进土壤污染防治行动，加大畜禽粪污、秸秆尾菜、废旧农膜资源化利用，回收废旧农膜9.74吨、兑换新农膜1.65吨，保证土壤环境风险安全可控。新建生活污水处理站3座，铺设污水管道9.5公里，配备污水处理设备、检查井等基础设施。

【党建工作】    全面履行基层党建“第一责任人”职责，压实班子成员“一岗双责”和村党支部书记主业主责，修订完善基层党建例会、定期报告、检查通报等制度6项；召开党建工作专题研究会议16次、分析推进会议6次；采取“六学”模式（中心组带头学、周一例会集中学、干部夜校辅导学、固定党日实践学、专题党课辅导学、微信短信推送学），开展各类专题学习研讨60多场次、知识测试15次，推送“微党课”80多期、外出观摩学习4批次、班子成员带头上党课35场次；帮办实事好事520件。建立完善意识形态分析研判和责任追究机制，召开意识形态工作会议4次；举办流动道德讲堂、五星文明户评选等活动30多次，组织乡、村两级干部签订抵制高价彩礼承诺书300多份，党员干部带头抵制陈规陋习。推进民族团结进步示范创建工作，开展集中宣传8次、深入信教群众聚居村走访11次。明确各行政村发展村集体经济的方向路径、具体措施，实施发展壮大村集体经济项目6个，2个行政村集体经济收入突破2万元、6个行政村超过5万元、2个行政村达到10万元。年内，发展党员16人。筹措资金49万元，改扩建焦湾、硖口村级阵地2个，整顿转化软弱涣散党组织1个，争创五星级党支部1个、四星级党支部2个；摸排农村党员信教涉黑问题12轮，全乡无信教涉黑党员；利用报刊、网站等媒体平台，报送信息200多篇。

老军乡人民政府

党委书记：黄建胜（5月任止）   褚鸿云（6月始任）

党委副书记、乡长：褚鸿云（6月任止）   周玉萍（6月始任）

人大主席：王剑瑛（6月任止）  刘云（7月始任）

党委副书记、政法委员：周玉萍（5月任止）   王彪（6月始任）   李海霞（8月始任，挂职）

监察室主任：雷海（2020年12月任止）   周毅年（2020年12月始任）

副乡长：肖庚（5月始任）   王志兴    周鑫钰（6月始任）

党建办主任：罗建军（6月始任）  

武装部部长：周平

财政所所长：王福

司法所所长：李科贤

综合行政执法队队长：丁侃（4月始任）

公共事务服务中心主任：徐继前（2020年12月始任）

政务服务中心主任：张克芳

农业农村综合服务中心主任：周多全（2020年12月始任）

综合行政执法队副队长：王海明（2月始任）

社会治安综合治理中心主任：白兴斌（2020年12月始任）

社会治安和应急管理办公室主任：周鑫钰（2月始任，5月任止）

（撰稿：邹喜）