​2026年县级民生实事实施方案政策解读

2026年县级民生实事实施方案政策解读

山丹县十九届人大五次会议审议通过《政府工作报告》，县委、县政府承诺2026年办好10件民生实事。为确保实事顺利实施、按期完成，县政府办公室制定印发《关于印发2026年民生实事实施方案的通知》（以下简称《通知》），现对《通知》进行政策解读。

一、起草依据

全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深刻践行习近平总书记以人民为中心的发展思想，认真落实县委、县政府决策部署，始终把民生放在首位、作为重中之重，注重因类施策、完善政策体系、统筹建设管理、鼓励民众参与，倾心倾力办好民生实事，推动项目安排精准匹配、惠民措施务实有效、民生效益持续长久、工作成果可感可知，不断增进人民福祉，切实提升群众的幸福感与获得感。

二、起草过程

2025年9月上旬，县政府办公室下发公告和通知，广泛征集2026年县级民生实事意见建议，各乡镇、各部门单位积极主动向市直部门汇报衔接，全面盘点2025年省、市、县民生实事落实情况，广泛听取人大代表、政协委员以及社会各界群众呼声，共征集到意见建议46条，内容涉及健康养老、教育医疗、文化体育、公共服务、社会治理、民生保障等方面。经过梳理归纳，筛选出提高全县城乡居民县级基础养老金标准、提高全县农村一、二类低保及特困供养保障标准、提升改造老年福利服务中心服务设施等10件民生实事。1月下旬，县政府办公室组织县民政、人社等部门，精心分析论证项目实施的政策依据、补助标准、受益人群、配建规模和资金来源，并安排县财政局进行财政可承受能力评估。各部门单位一致认为，10件民生实事涉及范围广，投资体量大，受益人群多，社会公允度强，实施后不会带来社会不公。1月23日，提请县十九届人大五次会议审议通过。近期，县政府办公室组织县民政、自然资源、妇联等10个牵头责任单位，按照“一件事、一方案”要求，制定了《实施方案》，提请县政府研究同意，印发各乡镇、各牵头单位和配合单位认真组织实施。

三、主要内容

《通知》内容主要包括10件民生实事实施方案，明确了实事目标任务、项目内容、资金安排、实施步骤、责任主体、完成时限和保障措施等。

1．提高全县城乡居民县级基础养老金标准。为全县城乡居民养老保险待遇领取人员，按照每人每月10元标准提高县级基础养老金。

2．提高全县农村一、二类低保及特困供养保障标准。按照国家、省、市城乡居民最低生活保障调整要求，对农村低保和特困供养标准进行调整。将农村一类低保从465元／月提高至533元／月，二类低保从442元／月提高至460元／月，特困供养基本生活保障从605元／月提高至693元／月。从2025年10月开始按新标准发放。

3．提升改造老年福利服务中心服务设施。按照适老化标准，对老年福利服务中心服务设施进行改造提升。

4．补助重度困难残疾人和75岁以上高龄老人购买意外伤害保险。为我县1600名重度困难残疾人购买意外伤害保险，全额补助每人100元保费；对具有山丹户籍或定居山丹3年以上符合条件的老年人购买意外伤害保险。

5．为城区公园和乡镇文化体育广场配建健身设施。改造提升龙首广场等城区公园、乡镇文化体育广场，配套标准篮球场、乒乓球台等健身体育设施。

6．为困难家庭妇女免费接种HPV疫苗。为200名30—45岁的低保、特困、易返贫、刚性支出困难家庭妇女免费接种3剂国产二价HPV疫苗。

7．化解已售城镇房屋不动产“登记难”问题。督促开发企业解决人防、消防、竣工验收及税费缴纳等问题，力争年内打通15个小区（楼栋）约4000套房屋不动产权证办理渠道，为有意愿办证的群众及时办理不动产权证书或预告登记。

8．全县域配网网架优化工程。对21条线路进行互联互供、43条“卡脖子”线路进行改造，新建改造10千伏线路427.01千米、柱上断路器12台。

9．为新就业形态人员、灵活就业人员和在丹异地职工发放住房公积金贷款。为连续缴存满6个月以上的灵活就业缴存人员和在丹购房的异地缴存职工发放住房公积金贷款300万元。

10．建设山丹河上游河库水系连通工程及调蓄配套设施。修建浮船式泵站1座、管理房1处，架设高压线路4km，新建蓄水池20座。

四、保障措施

做好整体工作关键在于统筹协调，抓好推进落实方能取得实效。《通知》就切实推进民生实事落实提出以下明确要求：一是压实责任，强化组织领导。各乡镇、各牵头单位要始终坚持人民至上，将办好民生实事作为重要的政治任务和关键的民生工程来抓。要进一步健全领导机制、压实工作责任，明确具体目标、细化举措、确定责任人、划定时间表、完善保障网，全力以赴赶进度、保质量、守规范，确保各项实事任务高标、优质、按时完成，切实让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。二是协同联动，夯实要素保障。各乡镇、各牵头及配合单位要增强全局观念，牢固树立“一盘棋”意识，密切协作、相互配合，高效做好项目审批等各项服务保障工作，凝聚齐抓共管的强大合力。要对实事项目实行清单式管理、项目化运行，严格规范资金使用，严守质量与效益关口，建立健全协同联动机制，定期会商调度，统筹配置资源，共同破解难题，为项目顺利实施提供坚实支撑。三是积极引导，营造良好氛围。各乡镇、各牵头单位要广泛深入宣传解读民生实事相关政策，及时发掘和推广实践中形成的好经验、好做法，生动展示办实事的工作成果与惠民成效，不断提升群众对实事的知晓率、参与度和支持率，努力营造全社会关心、支持、监督民生实事办理的良好舆论环境。四是跟踪问效，严格督导检查。县政府办公室将把实事办理纳入年度督查重点，适时对完成情况开展督查，并对工作推进缓慢、开工不及时、资金拨付不到位、影响整体进度的相关部门及牵头单位予以通报。各乡镇、各牵头单位要加强日常调度与业务指导，动态掌握实事进展，及时跟进协调解决困难，扎实推动各项民生实事高质量、高效率完成。

                                           山丹县人民政府办公室

                                           2026年3月7日